문서번호	보건의료정책과-6883
결재일자	2019.2.28.
공개여부	대시민공개
방침번호

		시 민
주무관	응급의료관리팀장	보건의료정책과장
손영준	권순옥	02/28 박유미

모바일 상황실 훈련 실시 계획

- 보건소 신속대응반 대상 -

2019. 2.

보건의료정책과

모바일 상황실 훈련 실시 계획

- 보건소 신속대응반 대상 -

모바일 상황실 응답 훈련을 통해 재난의료지원 통신체계를 이해하고,  시나리오 훈련 실시로 보건소 신속대응반과 재난응급의료 상황실간의 신속한 재난의료 대응체계 구축함

Ⅰ. 배 경

가. 최근 화재 등 도심 재난 발생이 빈번해짐에 따라, 신속하고 효과적인 지역 재난의료지원을 위한 보건소의 기능이 중요

1) 서울시 종로구 효제동 여관 화재사고

가) 일    시 : 2018. 1. 20.(토)

나) 피해상황 : 사상자 9명(사망6, 중상3)

2) 서울시 신촌동 연세대학교병원 본관 화재

가) 일    시 : 2018. 2. 3.(토)

나) 피해상황 : 사상자 6명(중상3, 경상3)

3) 서울시 종로구 관수동 고시원 화재사고

가) 일    시 : 2018. 11. 9.(금)

나) 피해상황 : 사상자 17명(사망7, 중상2, 경상8)

나. 지역중심 재난대응 체계마련을 위해 재난 상황 전파체계를 이해하고 통신체계를 숙지하는 보건소 신속대응반 재난 대응 능력을 강화가 필요함

1) 서울시 재난의료지원단 구성 현황 : 140팀 750명

구분	서울시 재난의료지원단		서울시 예비재난의료지원단		권역응급의료센터 재난의료지원단
구성	79팀 436명		46팀 241명		15팀 73명
기관	보건소	응급의료기관	보건소	응급의료기관
구성	25팀 175명	54팀 261명	25팀 154명	21팀 87명

2) 서울 재난의료지원팀(지역 DMAT) 구성, 응급의료기관 등이 밀집된 서울 지역의 특성을 반영한 현장 응급의료소 운영 및 행정업무 역량 강화

3) 재난 발생에 따른 대비-현장출동-대응-복귀 단계별 임무 및 역할에 대한 인지 등 행정담당자의 맞춤형 교육을 통한 신속한 재난의료 대응체계 구축

다. 재난발생 시 상황의 전파, 재난의료지원팀(신속대응반, DMAT) 출동 요청, 환자 현황집계 등을 모바일 상황실(재난예비방)로 활용

1) 재난 발생 시 현장 응급의료소 ↔ 재난응급의료상황실 간 원활한 소통을 위해 모바일 상황실의 통신체계 숙지

2) 재난응급의료상황실의 신고접수 및 상황전파 체계를 이해하고 모바일 상황실 응답 훈련을 통해 실전대응 능력 향상

Ⅱ. 추진방향

○ 보건소 신속대응반 행정요원 재난의료 통신체계 이해

○ 정해진 시나리오 반복훈련을 통해 재난의료지원 출동 절차 숙지

○ 다수사상자 발생 대비 지역중심 재난의료지원 태세 마련

Ⅲ. 세부추진계획

가. 보건소 신속대응반 행정요원 특성화 교육

1) 개 요

가) 일    시 : 2019. 3.25, 09:30~17:30

나) 장    소 : 웨스턴 코업 호텔&레지던스 지하1층 컨퍼런스룸 A

(서울시 중구 을지로 228)

다) 교 육 명 : 서울특별시 보건소 신속대응반 행정 담당자 특성화 교육

라) 교육대상 : 보건소당 2명(재난담당자 및 팀장)

마) 주최/주관 : 서울특별시 보건의료정책과/서울응급의료지원센터

바) 교육내용 : 보건소 현장재난대응 매뉴얼 교육 및 실습교육(도상훈련)

사) 신청방법 : 3월 15일(금)까지 전자우편(nemc2016@naver.com)으로 제출

(1) 신청양식

기관명	부서	성명	연락처(휴대전화)	전자우편	비고
00보건소	의약과	이00	************	nemc2016@naver.com

(2) 준비물 : 보건소별 LTE 단말기 1대 지참

2) 교육과정

가) 교육시간: 8시간

나) 교육내용: 재난 상황발생 시 보건소 행정담당자의 임무·역할 인지

시 간	프로그램	비 고
09:30∼10:00	등 록
10:00∼10:20	서울응급의료지원센터 사업 및 교육 안내
10:20∼11:00	서울시 재난의료지원팀 출동사례 및 재난·응급의료 비상대응매뉴얼
11:00∼11:10	Break Time
11:10∼11:50	재난·응급의료 LTE 통신망의 이해
11:50∼12:50	점심시간
12:50∼14:20	모바일 상황실 운영 실습 사전교육
14:20∼14:30	Break Time
14:30∼15:30	모바일 상황실 운영 시나리오 훈련
15:30∼15:40	Break Time
15:40∼17:20	신속대응반의 핵심, ′이송반′도상훈련
17:20∼17:30	전체 토론 및 마무리

3) 세부교육내용

가) 모바일 상황실 활용법

➀ 재난 발생 시 현장응급의료소↔재난응급의료상황실 간 원활한 소통을 위해 현재 사용 중인 통신체계 숙지

② 영상을 통해 재난응급의료상황실의 신고접수 및 상황전파 체계를 이해하고 모바일 상황실 응답 훈련을 통해 실전대응 능력 향상

나) 모바일 상황실 평가지표에 따른 실습 및 훈련 실시

➀ 2019년 모바일 재난대응훈련 평가지표 안내 및 지표에 따른 연계 교육 시행

② 현장응급의료소↔재난응급의료상황실 간 원활한 소통을 위한 재난 발생 시 신속대응반의 출동체계 수립, 신고접수 및 현장출동~복귀까지 단계별 모바일 상황실(재난예비방) 실시간 응답 및 문서 작성 훈련

③ 서식 작성법

- 사상자 이송현황

- 병원별 수용능력표

- 현장응급의료소 운영일지

- 보건소 활동기록지(보고서) 작성 및 제출방법

나. 모바일 상황실 모의 재난상황훈련

1) 개 요

가) 훈련일시 : 2019. 4월 ~ 6월 (보건소별 3회, 월 1회)

나) 교 육 명 : 보건소 신속대응반 모바일 상황실 응답훈련

다) 훈련대상 : 보건소 신속대응반 1팀

라) 주최/주관 : 서울특별시 보건의료정책과/서울응급의료지원센터

마) 훈련방법 : 모바일 상황실을 활용한 시나리오 재난모의훈련

2) 추진일정

구 분		일 정		내 용
계획 수립		2월 중		보건소 신속대응반 모바일 상황실 응답훈련 계획수립
검토회의		3.11.		평가지표 및 훈련 진행 검토회의
훈련공지 및 사전교육		3.26.		모바일 상황실 훈련 사전교육
훈련일정 취합		3.27.~28.		서울시 25개소 보건소별 훈련 일정 취합(선착순)
일정협의		4.1.~4.		서울응급의료지원센터 일정 협의
모바일 상황실 응답훈련		4.4.~6.28.		- 25개소 보건소 3차 훈련 진행 - 매차 끝날 때 훈련 결과 피드백
최종 결과보고		7.9		최종 훈련 결과보고

3) 세부훈련절차

가) 훈련시간: 40분/회

단계	진행사항
준비
	■ 훈련시작 20분 전, 보건소 재난담당자 재난예비방 초대 및 메일 전송(훈련시나리오 첨부) ■ 보건소 재난담당자 준비사항 [붙임1 참조] 1. 보건소 신속대응반 1팀 재난예비방(훈련 채팅방) 초대 2. 보유한 LTE #12번(지역망 3번) 또는 #11번(지역망 2번) 합류 * 훈련 시작 전, 합류될 지역망 번호 안내 예정 3. 메일로 전송한 시나리오 출력/확인
훈련 진행	■ 훈련 진행(40분) [붙임2 참조]
	1. 대비단계: 출동(재난) 핫라인 유지, 수신 및 인지여부 확인
	2. 대응단계(출동) - 재난예비방 출동상황(인지, 출동, 도착 등) 보고 - 재난응급의료상황실에 현장 정보 확인 3. 대응단계(현장) - 현장지휘소로부터 현장 정보 확인, 재난예비방 보고 - 자력대피 및 사전이송 환자 확인 및 재난예비방 보고 - 사상자 분산이송, 지속적인 사상자 현황 재난예비방 보고 4. 대응단계(활동종료) - 최종 사상자 집계, 현장응급의료소 운영일지 작성 및 제출 - 철수보고
종료	■ 서울응급의료지원센터 평가표 작성 후 결과작성 제출

나) 훈련절차

Ⅳ. 행정사항

가. 보건소 신속대응반 행정요원 특성화 교육 안내 : 3월중

나. 자치구 훈련일정 취합 및 자치구별 훈련 실시

1) 모바일 상황실 재난훈련 사전 교육에 활용한 카카오톡 오픈채팅방에 모바일 상황실 재난 훈련 일정 공지

2) 보건소별 가능한 일정을 채팅방에 댓글로 신청(선착순으로 신청 마감)

3) 취합한 일정은 보건소에 공문 발송(재난의료지원 담당자에 메일 송부)

[1차 모바일 상황실 재난대응훈련 일정안내] 2019년 서울시 모바일 상황실 재난대응훈련 일정을 알려 드립니다. <훈련일자> 4월5일, 4월6일, 4월7일, 4월11일, 4월12일 <훈련시간> 1. 9:30~10:30 2. 11:00~12:00 3. 13:00~14:00 4. 14:30~15:30 5. 16:00~17:00 가능한 일정 확인 후 훈련 날짜와 시간을 본 채팅방에 신청하시기 바랍니다. 예) 00보건소 4월5일 훈련시간 1번 신청합니다 **신청은 선착순으로 마감 합니다**
훈련신청 공지 예시(안)

다. 훈련 평가결과 시·구 협력사업 반영

[붙임] 1. 훈련 준비단계

세 부 사 항
1. 보건소 신속대응반 1팀 재난예비방(훈련 채팅방) 초대 ◦ 훈련 20분 전, 서울응급의료지원센터에서 보건소 재난담당자 재난예비방(훈련 채팅방) 초대 → ▶보건소 재난담당자는 보건소 신속대응반 1팀 팀원을 재난예비방(훈련 채팅방) 초대 *평가지표 3번
2. 보유한 LTE #12번(지역망 3번) 또는 LTE #11번(지역망 2번) 합류 ◦보건소 #12 입력(①) → 합류 버튼(②) → ppt 버튼(③) → 지역망 3번 합류
3. 메일로 전송한 시나리오 출력/확인 ◦ 훈련 20분 전, 서울응급의료지원센터에서 보건소 재난담당자 메일 전달(훈련 시나리오 첨부)
<전자우편 내용 예시> “안녕하세요 서울응급의료지원센터입니다. 「2019년 서울시 〇〇구 보건소 신속대응반 모바일 상황실 재난 모의훈련」이 00시 시작 예정입니다. 〇〇구 보건소에서는 보유하고 계신 LTE를 #12번(지역망 3번)으로 합류해주시고, 첨부파일을 출력해 금일 훈련에 활용해주시기 바랍니다. * 현장사진은 시나리오의 참고자료를 활용해주시기 바랍니다. * 훈련 진행시기는 LTE(지역망3번)를 통해 전파할 예정입니다. LTE를 통한 상황수신 후에는 상황인지 여부를 응답 해주시기 바랍니다. 예시) 서울응급의료지원센터 “1차 환자구조 완료되었습니다.” ▶보건소 “확인하였습니다.”

[붙임] 2. 훈련 진행단계

구분	세 부 사 항
대비	1. 출동핫라인* 유지, 수신 및 인지 * 해당 월 재난의료인적자원 조사현황 기준 ◦ 서울응급의료지원센터 “지금부터 모바일 재난대응훈련을 시작하겠습니다. 본 번호가 어떤 용도로 등록 되어있나요?” *평가지표 1번 ▶보건소 “이 번호는 000보건소 재난 출동 핫라인 번호입니다.”
	**재난 예비방
대응 (출동)
	◦기관별 사고 상황 인지 *평가지표 2번 ▶보건소: ○○○보건소 ○○○입니다. 사고 인지하였습니다.	◦출동보고 *평가지표 4번 ▶보건소: ○○○보건소 ○인 지금 출동합니다. 보건소장 김정은, 의사 인보배, 간호사 이수정, 구조사 이진희, 행정 유미경 총 5명입니다. 00:00에 도착예정입니다(또는 00분 후 도착 예정입니다.
	◦출동 시, 재난응급의료상황실에 현장 정보 확인 요청 *평가지표 5번 ▶보건소: 사고 현장 세부 주소 알려주세요. CP(현장지휘관) 연락처 부탁드립니다. 현장에 사상자 규모 확인 부탁드립니다. 등	◦도착보고 *평가지표 6번 ▶보건소: ○○○보건소 현장 도착하였습니다
대응 (현장)
	◦현장지휘소에 정보확인하여 재난응급의료상황실에 보고 *평가지표 7-1번 ▶보건소 - LTE를 통하여 현장지휘소에서 전달하는 현장 상황을 재난응급의료 상황실에 공유(훈련시나리오 참조) - 훈련 시나리오 내 현장 사진 재난응급의료 상황실에 공유	◦현장의료수요 확인 및 보고 *평가지표 9번 - LTE를 통하여 현장지휘소에서 전달하는 현장 상황을 듣고 현장의료수요를 판단하여 재난응급의료 상황실에 공유 ▶보건소 - 다수사상자 발생→ 현장지휘소 확인 결과, 추가 사상자 약 00명 있을 것으로 예상되어 추가 DMAT(후발대) 출동 요청드립니다. - 장기화→ 구조작업 장기화될 것으로 예상되어, 교대인력 편성하여 00시 교대하겠습니다. - 지원 필요없을 경우→ 현장에 00명 남을 것으로 예상되어 현재까지 추가 지원은 필요없습니다.
	◦사상자 이송 및 집계 보고 *평가지표 10번, 11번 ▶보건소: "000(환자이름) 긴급환자 연기흡입으로 A의료기관으로 이송“ 또는 작성중인 사상자 이송현황표를 사진으로 찍어 전송
	◦철수보고 *평가지표 14번 ▶보건소 - LTE를 통하여 현장지휘소에서 전달하는 현장 상황을 재난응급의료 상황실에 공유(훈련시나리오 참조) - 훈련 시나리오 내 현장 사진 재난응급의료 상황실에 공유	◦현장응급의료소 운영일지 작성 및 제출 *평가지표 12번, 13번 ▶보건소: 작성 후, 재난예비방으로 사진 전송
대응 (현장)	***TE(↔현장지휘소) ◦ 현장지휘소에서 LTE를 통해 사고발생 및 현장상황 안내 (훈련시나리오 참조) 예)현장지휘소 “1차 환자구조가 완료되었습니다” ▶보건소“확인하였습니다” 현장지휘소 “현장에서는 화재 진압 중에 있으며, 병원 내부에 약 20~30여명의 추가 사상자가 있을 것으로 예상됩니다. 현재까지 구조된 사상자는 총 3명으로 이송 완료되었습니다. 보건소 신속대응반에서는 현장지휘소 옆쪽에 안전한 장소에 설치된 임시응급의료소 텐트에서 활동해주시기 바랍니다.“ ▶보건소“확인하였습니다”
	◦현장지휘소에 정보확인하여 재난응급의료상황실에 보고 *평가지표 7-1번 ▶보건소 - LTE를 통하여 현장지휘소에서 전달하는 사고발생, 현장 상황을 재난응급의료 상황실에 공유 훈련시나리오 참고(예시) -	◦사전이송환자 확인 및 보고 *평가지표 7-2번 ▶보건소 - LTE를 통하여 현장지휘소에서 전달하는 사전이송환자 현황을 재난응급의료 상황실에 공유 - 훈련시나리오 참고(예시)
대응 (현장)	③ LTE(↔의료기관)
	◦ 자력대피환자 현황 파악 *평가지표 8번 예)현장지휘소 “사고 초기 자력으로 대피한 환자들이 인근 의료기관으로 내원하였다고 합니다. 보건소에서는 자력대피 환자를 LTE(0000)를 통해 파악하여 주시기 바랍니다.” ▶보건소(LTE) “000환자, 000환자 이송의료기관 확인부탁드립니다.” LTE로 자력대피환자 파악 후, 재난예비방에 보고 - 훈련시나리오 참고