문서번호	지역상생경제과-1627
결재일자	2019.2.25.
공개여부	부분공개(7)
방침번호

				시 민
★주무관	도농상생팀장	지역상생경제과장		경제일자리기획관
이범일	이병훈	김재진		02/25 김태희
협 조

2019 서울시 농부의 시장 운영계획

2019. 2.

경제정책실

(지역상생경제과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2019 서울시 농부의 시장 운영계획

생산자와 소비자가 직접 만나는 직거래로 농업인에게는 판로를 제공하고 소비자에게는 합리적인 가격으로 우수 농산물을 제공하여 도농상생 기반조성 및 지역교류 활성화에 기여하고자 함

1		필요성

□ 도시 거주자들에게 양질의 농수특산물 접촉기회 확대

○ 지방에서 생산한 농식품을 중간 유통절차 없이 적정가격 공급필요

□ 지방 농가의 제철생산 농수특산물의 판로 공간 부족

○ 농가에서는 우수한 농수특산물을 생산하였지만 소비자와의 연계부족으로 판매에 어려움을 겪고 있음

2		추진방향

□ 농촌의 가치를 알리고 체험할 수 있는 도농상생 직거래장터 마련

○ 단순한 판매 위주의 직거래장터가 아닌 농촌체험 및 행사를 통하여 볼거리, 즐길 거리, 먹거리, 이야기 거리가 공존하는 장터로 운영

□ 장소 및 일정은 안정적으로 운영되도록 선정, 내실화

○ 정기적 개최에 대한 인식이 중요하므로 안정적 장소 확보 추진

○ 유관부서와 긴밀한 협조 및 타 행사 중복시 공동추진 등 협의

□ 열의 있고 우수한 농부의 선발로 지속가능한 사업으로 확립

○ 참여농가를 추천받아 심의 선정하여 양질의 농가선별

3		추진개요

□ 추진근거

○ 지역농산물 이용촉진 등 농산물 직거래 활성화에 관한 법률 제6조․9조 (시행계획, 지원 등)

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

(협상에 의한 계약)

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 제5장(협상에 의한 계약체결 기준)

○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제3조

(위원회의 구성)

□ 사업개요

○ 사업기간: 2019. 4월 ~ 10월 (7~8월 제외)

※ 운영업체 계약기간: 계약일 ~ 2019. 12. 31

○ 운영장소: 4개소

- 광화문광장, 만리동광장, 덕수궁돌담길, 강동구 도시농업공원

○ 운영방법: 장소별 운영 업체 선정(2개, 협상에 의한 계약)

○ 주요 추진내용: 전국 우수 농수특산물 직거래 판매 및 문화행사

○ 사 업 비: 410백만 원

- 광화문·만리동 농부의 시장: 244백만 원

- 덕수궁·강동구 도시농업공원 농부의 시장: 166백만 원

□ 2018년 추진실적

○ 참여시군: 13개 시도, 91개 시군, 220개 농가

○ 방 문 객: 310,820 여명

○ 추진실적: 82회 (1,505백만 원)

○ 장소별 추진실적

(회, 천원, 명)

운영 장소	횟수	매출액		참 여 농가수	참 여 시군수	방문객수
		총 계	평균
7개소	82	1,505,795	18,363	누계 2,451 (중복제외 220)	91 (중복제외)	310,820
광화문광장	11	355,635	32,330	498	59	92,900
만리동광장	18	352,861	19,603	640	62	50,100
한옥마을	5	99,240	19,848	153	56	39,700
덕수궁돌담길	9	128,380	14,264	216	46	20,700
구의공원	21	342,316	16,301	488	42	51,100
어린이대공원	8	167,210	20,901	225	37	50,090
광진광장	10	60,153	6,015	231	35	6,230

4		추진계획

□ 운영방법

○ 운영장소가 다수(4개소)이며, 개최 일시가 중복되므로 장터의 원활한 운영을 위하여  2개 업체를 선정, 혼란 최소화 및 장터별 운영 특성화 도모

광화문광장 및 세종로

(50팀)

매주 일

21회

1,050부스

만리동공원

(45팀)

매주 토

20회

900부스

업체 A

41회,1,950부스

강동구 도시농업

공원

(30팀)

매주 토

20회

600부스

덕수궁

돌담길

(25팀)

매주 일

20회

500부스

업체 B

40회 1,100부스

<운영 방식>

81회 3,050부스

※ 행사기간 중 기상상태와 다른 행사에 따른 장소사용 가능여부에 따라 운영 횟수조정 가능

□ 운영업체 선정: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 입찰참가 자격

- 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제31조(부정당업자의 입찰참가 자격제한)에 해당되지 아니하여야 함

- 동법 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 직거래, 축제 및 문화행사 등의 수행실적이 있는 행사 대행업체 또는 법인자격 요건구비

- 중기업, 소기업, 소상공인 중 직접 생산증명서를 소지한자(단체)

- 공동수급 가능(2개 업체 이내)

※ 세부내용 공고문 참조

○ 모집 및 선정절차

사전규격 공고	■ 3일간
입찰공고	■ 긴급공고 시행(10일간) ※공고일 및 개찰일 제외
입찰등록 및 제안서 제출	■ 입찰참가 등록(방문접수)
기술 및 가격평가	■ 기술평가와 가격평가를 종합하여 평가하되 기술(90/100), 가격(10/100)으로 나누어 평가
협상대상자 선정	■ 기술, 가격 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정(합산점수 고득점 순으로 협상순위 결정)
협상 및 계약체결	■ 결정된 협상순위에 따라 협상대상자와 협상 실시 ■ 협상이 성립된 후 10일 이내 계약 체결

○ 입찰등록 및 제안서 접수

- 등록 및 제안서‧가격입찰서 제출(방문접수)

- 일시/장소: 2019. 3. 11(월) 10:00~17:00/서울시 지역상생경제과

(담당자 : 이범일 ☎ 02-2133-4466/이메일 blee77@seoul.go.kr)

○ 제안서 평가(세부계획 별도시행)

- 일 시 / 장소: 2019. 3. 18(월), 무교동 청사 3층 회의실

- 방 법: 외부전문가 7인 이상 10인 이내로 구성하고 기술능력평가/가격평가로 구분하고 합산하여 고득점 순으로 우선 협상대상자 선정

※ 평가항목 및 배점기준

구분	평가항목	평가사항	세부내용
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○ 평가결과 및 협상

- 협상적격자 통지: 2019. 3. 21.(목)

- 협상순서는 합산점수의 고득점 순에 따라 결정하되 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상인 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 결정

- 우선순위 업체와 기술제안서 협상이 이루어지지 않을 경우 차 순위업체와 가격협상 후 계약체결

□ 판매품 품질관리

○ 농산물 안전성 검사실시: 식품정책과 협조 등

- 판매농산물 정기적 표본 수거 및 검사 실시

- 식품위생 표시 및 가이드 마련

- 잔류농약 및 식품첨가물 검사 등

○ 판매 실명제 실시

- 생산자명, 연락처, 판매승인 품목 등을 현수막에 게첨, 판매농가 책임 강화 및 소비자 신뢰도 확보

□ 비닐 없는 장터운영

○ 1회용 비닐봉투 사용금지

- 종이봉투 및 친환경 봉투제작 배포, 참여농가 선정 시 비닐 없는 장터 교육

□ 홍보계획

○ 시 홍보매체 활용

- 보도자료 배포, 시 홈페이지, 블로그, 내손안에 서울, 자치구 소식지 등을
통하여 지속적 홍보 실시

○ 기타 홍보추진

- 현수막, 각 지역별 전단지, 자체 홈페이지 및 페이스북 운영, 파워블로거 활용 등 다양한 매체활용 홍보 실시

□ 소요예산

○ 지원금액: 410백만원(2개 단체)

※ 예산과목: 경제정책실 지역상생경제과, 함께하는 지역교류 활성화, 도농

상생기반조성, 농부의 시장 운영, 일반운영비, 행사운영비(201-03)

5		추진일정

○	사업 공고 및 접수	…	2019.2.25.(월) ~ 3.8.(금)
○	용역제안서 평가계획 수립	…	2019.2.28.(목)
○	심사위원회 개최	…	2019.3.18.(월)
○	참여농가 선정계획 수립	…	2019.3.19.(화)
○	기술협상 실시	…	2019.3.19.(화)
○	재무과 통보 및 계약체결 의뢰	…	2019.3.21.(목)
○	사업홍보	…	2019.4월초
○	농부의 시장 장터개장	…	2019.4월~11월
○	결과보고 및 사업비 정산	…	2019.12월

6		행정사항

○ 광화문광장추진단: 광화문광장 장소승인

○ 중구 가로환경과: 덕수궁돌담길 장소승인

○ 공원녹지정책과: 서울로 만리동광장 장소승인

○ 강동구 도시농업과: 강동도시농업공원 장소승인

○ 종로경찰서: 광화문광장 주정차 협조

○ 식품정책과: 농산물 안전성 검사

○ 시민소통담당관: 지하철, 전광판 홍보

○ 뉴미디어담당관: 온라인 홍보

붙 임  1. 입찰공고문, 제안요청서, 과업지시서, 가격산출 내역서 각 1부.

2. 계약심사제외사유서, 긴급공고사유서 각 1부.  끝.