문서번호	소방행정과-1942
결재일자	2019.2.21.
공개여부	부분공개(5 6)
방침번호

				시 민
담당자	행정팀장	소방행정과장		소방서장
최현삼	신형욱	노희손		02/21 김성회
협 조	재난관리과장		박용호
	예방과장		탁용립

2019년 청렴도 향상 추진 대책

성 동 소 방 서

(소방행정과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

목  차

Ⅰ.	2018년 청렴도 성과와 분석	1
Ⅱ.	청렴도 향상 추진 목표	4
Ⅲ.	세부 추진방안	5
	1. 청렴 자율준수제 운영
	2. 자율적 부패예방 활동추진
	3. 확고한 청렴도 친절 문화 조성
	4. 포용과 해소를 통한 청렴 안착
	5. 눈 높이 조절을 통한 고객만족도 향상
Ⅳ.	행 정 사 항	14

Ⅰ.	2018년 성과와 분석

❖ 전국 소방분야 청렴도 2위[9.77점], 서울시 민원 중 1위 달성 !

- 익명제보, 청렴해피콜, 기강감찰활동 등을 통한 치밀한 반부패 관리시스템과 특화된 청렴교육으로 청렴실천 문화 조성

❖ 소방은 그동안 서울시 청렴도 향상에 주도적 역할 수행

- 소방청렴도 전국 1위(’11년, ’12년, ’15년), 청렴지수 9점대 11회 지속

1		서울소방재난본부 추진성과

□ 국민권익위 외부 청렴도 9.77점 (서울시 7.63점)으로 소방분야평균 9.08점보다 0.69점 높으며, 17개 시․도 소방본부 중 2위를 기록하여 4년 연속 최상위권 유지

○ 서울시 민원분야별 외부청렴도 측정결과 : 소방 4년 연속 1위

순 위	1	2	3	4	5	6	7
업 무	소방	보건복지여성	경제기획자치행정	문화관광체육	도시건설교통주택	상하 수도	환경 녹지
점 수	9.77	9.37	9.34	8.66	6.37	5.66	5.78

- 민원업무 분야별 외부청렴도 측정결과는 소방업무가 9.77점으로 가장

가장 높고 상하수도업무가 5.66점으로 가장 낮은 것으로 나타남.

○ 소방분야 외부 청렴도 항목별 세부점수 결과(10점)

- 측정대상업무 : 완비증명, 위험물허가. 계약(2천만 원 이상)

평가영역(가중치)	세부항목(점수)	2018	2017	전년대비	2016
외부 청렴도 점수		9.77	9.36	+0.41	9.40
부패경험 (0.494)	금품 경험률	10.00	10.00	·	10.00
	향응 경험률	10.00	10.00	·	10.00
	편의 경험률	10.00	10.00	·	10.00
	금품·향응·편의 경험빈도	10.00	10.00	·	10.00
	금품·향응 경험규모	10.00	10.00	·	10.00
	부패간접경험	통합측정	5.07(1건)	·	10.00
부패인식 (0.506)	특정인에 대한 특혜 여부	9.65	9.72	-0.07	8.87
	연고관계에 따른 업무 처리	9.38	9.61	-0.23	9.11
	업무처리시 갑질 관행(9.57)	9.50	9.67	-0.17	8.57
	부정청탁에 따른 업무처리(9.43)				9.40
	업무처리 기준 절차의 공개성	9.44	9.65	-0.21	9.34
					8.43
	업무처리의 책임성	9.78	9.66	+0.12	9.39
					8.73

- 부패경험지수 5개 항목에서 전년도와 달리 만점을 받았으며, 또한

부패인식지수중 업무처리 책임성 항목에서 0.12점이 상승하여 전년대비    외부 청렴도 점수(0.41⇧)가 상승함.

- 다만, 부패인식지수 5개 항목 중 특정인에 대한 특혜 여부(0.07⇩),       연고관계에 따른 업무처리(0.23⇩), 업무처리시 갑질 관행ㆍ부정       청탁에 따른 업무처리(0.17⇩), 업무처리 기준 절차의 공개성        (0.21⇩)에서 전년대비 감소함.

2		성동소방서 청렴도 추진성과

□ 2018년 청렴도 종합평가 총평

○ 소방해피콜 측정 및 국민권익위원회 청렴도 평가 대비와 청렴자율준수제 이행 실태 점검 등 다양한 방법으로 청렴도 향상을 위한 계획과 노력을 하였으나, 솔선수범 부족과 직원들의 관심소홀, 민원업무 처리 등으로 인한 피로감 누적 등의 원인으로 작용함

- 상반기 : 90.3점 23위 (전화응대 품질평가 결과)

- 하반기 : 93.8점 23위 (전화응대 품질평가 결과)

□ 소방 청렴해피콜 실적

1위	2위	3위
성동,서대문,동작,중부,강동 마포,양천,영등포,노원	관악,강서,강남,강북,구로,도봉,광진, 동대문,종로,중랑,은평,송파	용산,성북

⇒ 소방해피콜 측정방법은 투명성(20점), 책임성(20점), 부패인식(40점), 부패

간접경험(10점), 부패직접경험(10점), 5개 항목을 100점 만점으로 평가하는

것으로 부패 직·간접경험등 전혀없음.

□ 전화 친절도 점검결과

구 분	우리서	1위	2위	3위
상반기	23위 (90.3)	동대문 (95.4)	성 북 (95.3)	양 천 (93.1)
하반기	23위 (93.8)	도 봉 (98.2)	광 진 (97.8)	강 동 (97.8)

⇒ 민원인에게 친절하게 응답하는 것은 공무원의 의무인점을 감안하여 평상시에

도 전화응대에 친절을 다할수 있도록 더욱 독려할 것이며, 자체 전화친

절히 받기 외부에 의뢰하여 전화친절도 상향될 수 있도록 노력할것임.

□ 청렴자율준수제 평가 결과

1위	2위	3위
강남,강동,강북,광진,양천	구로,동작,성북,송파,종로	강서,관악,노원,도봉,용산 동대문,마포,서초,성동,은평 영등포,중랑,중부

⇒ 청렴자율준수제 도입ㆍ운영계획 및 청렴자율준수담당관 임명ㆍ운영 분야에서는 우수한 성적을 거두었으나 청렴대책 성과평가결과 청백-e경보발생 조치율 1점을 받아 저조한 평가를 받음

Ⅱ.	추진방향 및 목표

청렴자율준수제 정착으로

유리알 보다 고운 성동청렴 !

추진방향	청렴 자율준수제 이행 청렴 문화조성 및 공감대 확산 전개 견고하고 지속가능한 청렴의식 제고 포용과 해소를 통한 청렴문화 안착 및 시민만족도 향상

청렴 자율준수제 운    영

자 율  적

부패예방

활동 추진

확   고  한

청렴도 친절문 화 조 성

포 용 과

해소를 통한 청렴 안착

눈높이

조절을 통한 고객 만족도 향상

Ⅲ.	세부추진 방안

1		청렴 자율준수제 운영

❖ “자율”과 “책임”을 통한『청렴 자율준수제』 정착

❖ 청렴실천 결의를 통한 청렴의지 표명 자정 노력 지속

□ 청렴실천 선서 및 서약 (기 시행)

○ 추진시기 : 반기 1회이상

○ 추진부서 : 행정팀

○ 일    시 : 2019. 1. 24.(목) 09:30 ~ 09:50

	《 청렴실천 선서 주요내용》
• 법과 원칙을 준수하고, 공정한 업무처리로 부패 없는 직무 수행 • 시정청렴도 개선방안 이행 및 민원업무 성실히 수행으로 책임과 의무 • 투명한 업무수행으로 서울소방 위상을 높이는데 노력

☞ 청렴 서약서 전직원 서명 행정팀 보관

□ 청렴자율준수 담당관 임명 및 전담 인력 구성

○ 추진기간 : 2019. 3월중 실시

○ 운영부서 : 소방행정과, 재난관리과, 예방과, 현장대응단

○ 청렴자율준수 담당관 : 소방행정과장

○ 전담 인력(가칭 ‘청렴 자율 준수팀’) 구성

- 전담팀장 : 행정팀장

- 팀    원

행정팀	장비회계팀	홍보교육팀	대응총괄팀	예방팀	검사지도팀	위험물안전팀
최현삼	황영식	정도원	김길환	박규수	김태형	박규현

○ 활동내용

- 청렴 자율준수제 도입·운영 지도 및 교육, 홍보

- 소방특성에 맞는 부패요소 발굴 및 모니터링 강화

- 현장에서 느끼는 민원 만족도 모니터링 및 개선사항 발굴

- 사무분장 “청렴자율준수담당 업무” 부여 및 기록

□ 청백-e 경보발생 조치 및 업무추진비 공개, 자가진단 실시

○ 추진기간 : 연 중

○ 추진부서 : 전 부서

○ 내    용

- 청백-e 경보발생 조치 : 법인카드 사용 후 시스템에서 확인

- 업무추진비 공개 : 익월 5일한 서울시 정보공개 시스템 등록

☞ 소방행정과 일상경비담당자가 전 부서 취합 일괄 등록

- 자가진단 e호조 시스템에 등록된 수의계약체결 건(공사,용역)

- 자가진단 자체 추가 발굴

☞ 추가 발굴 대상 : 진압․구조장비 소모품구매, 의용소방대 행사,                            예방과 물품구매 등

- 매월 5일한 시스템 확인을 통한 경보발생 조치 및 업무추진비 공개 확인

□ 청렴 자율준수교육 의무 이수제 시행

○ 추진기간 : 2019. 3월 ～ 11월

○ 대     상 : 전 직원

○ 방     법 : 서울소방학교 및 인재개발원 사이버교육 이수

○ 내    용

- 서울소방학교, 인재개발원 5시간이상 교육 과목 이수시 인정

- 감사원 청렴사이버교육 이수시 인정

- 신규 및 전입직원 교육 : 인사발령 신고 시

2		자율적 부패예방 활동 추진

❖ 청렴 문화조성으로 공감대 확산

❖ 청렴 동아리 및 간담회를 통한 청렴 자율의지 전파

□ 청렴 동아리“포청천”운영 및 간담회 개최

○ 구    성 : 총 13명 (명단별첨)

○ 운영부서 : 행정팀 및 예방팀

○ 운영방법

- 4월, 10월 정기모임 (필요시 수시 개최)

- 동아리 활동시 반부패, 청렴우수사례, 개인적 경험에 의한 정보

공유 등 주제 설정 후 참여자 책임발표

○ 내     용

- 청렴도가 향상 될 수 있는 아이디어 발굴

- 청렴활동에 따른 제도개선 건의

- 청렴․친절도 향상을 위한 청렴활동 적극 참여(전화친절도 측정 등)

□ 직원과의 대화 등 소통하는 소방행정 실현 추진

○ 추진시기 : 연  중

○ 추진부서 : 행정팀

○ 내    용

- 매월 1회 이상 부서장 직원들과  소통의 시간 운영

- 충분한 대화를 통한 상 하직원간 장벽제거

- 미담 및 우수사례 발굴

※ 소방행정과-1797(2019.2.19.)호“성동소방서 직원과의 대화 등 「소·소·실」추진계획” 기시달

3		확고한 청렴도 친절 문화 조성

❖ 습관화된 의식변화와 예방활동을 위한 부단한 노력

❖ 회의, 익명제보, 개선 건의창구 다양화

□ 청렴 해피콜 및 청렴도 조사결과 분석 ․ 토의

○ 개최시기 : 2019. 2월 ～ 7월(총 4회)

○ 추진부서 : 예방과

○ 참    석 : 예방분야 직원 감찰담당

○ 대    상 : 4개민원(시설감리, 완비증명, 위험물허가, 계약)

○ 내    용 :  민원인 불만사항 및 성적 미흡분야 개선방안 도출

○ 운영절차

민원처리 현황제출		Happy-Call실시		불편·불만 건 의 사 항		청렴이행 첨검회의		불만사항 개선토의
소방서		청렴윤리팀		민원인		감사총괄팀		소방서

□ 시민청렴 자문단 운영 (예방과 위험물안전팀 별도 계획수립)

○ 추진시기 : 반기별 1회 이상

○ 추진부서 : 예방과

○ 구성 및 운영

- 구  성 : 총 7명

(위험물허가 관계자 1명, 완비증명 발급 관계자 3명, 시설감리 3명)

- 정기 간담회 개최 및 수시 면담(전화, E-메일, 개별면담 통해 상시교환)

- 민원업무 처리과정에서 발생하는 불친절, 불공정 행위 감시

- 직무수행 중 발견한 부패요소 관련사항 시정 등

□ 원 스트라이크 아웃제 지속 ㆍ감독자 연대책임 강화

○ 추진기간 : 연 중

○ 추진부서 : 소방행정과

○ 주요내용

- 직위, 금액에 관계없이 능동적 수수자는 공직에서 반드시 퇴출

- 직무관련 금품․향응 수수자에 대하여 엄격한 처벌기준 적용

- 청렴의무 위반자 처벌 및 공금횡령 등 부패행위자 형사고발

- 담당자는 물론 결재권자까지 책임 확대

□ 청렴활동 강제명령제 및 치유 프로그램 이수제 시행

○ 추진시기 : 위반행위 발생시

○ 대    상 : 전 직원

○ 운영방법

- 공무원범죄 및 공무원행동강령 위반 행위자ㆍ감독자

- 청렴활동 강제명령 : 사회봉사활동 20시간 → 행위자 및 감독자

- 서울시 “쉼터” 상담ㆍ치유 : 사회적 비난 범죄 → 음주, 성, 금품 등

4		포용과 해소를 통한 청렴 안착

❖ 관습화 되어 있는 업무개선 및 해피바이러스 제공

❖ 활기찬 직장생활 분위기 조성을 통한 청렴문화 안착

□ 불필요한 업무줄이기 및 업무간소화 추진

○ 추진시기 : 매 월

○ 추진부서 : 전 부서(행정팀)

○ 추진방법 : 서장과의 대화, 과장단과의 대화시 의견수렴

○ 대상업무

- 소방행정업무 전반(행정, 재난대응, 예방, 안전센터 등)

○ 내     용 : 불합리한 의견수렴 및 업무불균형 등 의견수렴

※ 1차 의견수렴 : 2019.2.15.(금) 본부 전산기획팀장 방문, 의견수렴후 내용 본부 제출

※※ 그 외 직원과의 대화 등 소통행정 추진시 의견수렴 등

□ 청렴·안전ㆍ소통 나눔의 날 및 다짐의 장 운영

○ 추진시기 : 분 기

○ 추진부서 : 전 부서(행정팀)

○ 운영방법

- 부서별 간담회 및 워크숍 병행 실시

- 청렴ㆍ안전ㆍ소통 나눔의 기회마련

- 직원 상호간 소속감 및 동료애를 발휘할 수 있는 직장생활 추구

- 부서별 실정에 맞게 콘텐츠 자율적 설정

(영화, 스포츠활동, 호프데이, 간담회 등)

□“망설이지 말고 함께 소통해요”인사 등 고충상담

○ 추진시기 : 연  중

○ 추진부서 : 소방행정과

○ 고충상담관 운영

- 남성공무원 : 행정팀장(소방위 윤영남)

- 여성공무원 : 검사지도팀장(소방장 구두리)

○ 내     용 : 심리상담 및 고충해결, 애로 및 건의사항 접수 처리 등

5		눈높이 조절을 통한 고객만족도 향상

❖ 민원처리의 신속ㆍ공정으로 체감서비스 만족도 제고

❖ 적극행정 면책제도, 법무지원을 통한 직원의 업무경감

□ 전화 민원응대 품질향상 모니터링 실시

○ 추진시기 : 연중 지속(2월부터 실시)

○ 추진부서 : 행정팀

○ 업    체 : 외부기관 의뢰 점검

○ 점검대상 : 전화 친절응대 품질

○ 내    용

- 서울시 전화 및 방문 민원응대 품질점검 방법 준용

- 점검결과 개선방향 및 장려사항 제시

- 미흡한 분야 재교육을 통한 민원응대 품질 향상

□ 민원해결 청취관제 및 상담센터 운영

○ 추진시기 : 연  중

○ 추진부서 : 예방과

○ 민원해결 청취 및 상담센터

- 운영책임관 : 예방과장

- 상담센터   : 민원실 및 예방과장실

- 대상민원   : 완공, 완비증명, 위험물 허가 등

- 내    용   : 민원인 고충ㆍ이의제기 예방과장 직접 상담

권한과 책임있는 관리자 직접 상담에 의한 민원처리

이권다툼에 의한 소방관계법 처리 고충 등

□ 민원처리 실명제 시행

○ 추진시기 : 연 중

○ 내     용 : 민원처리시 이름·담당업무·전화번호 등이 포함된

명함 교부로 업무처리의 책임성 강화

□ 1일 책임 간부담당제 및 고객감동 5S 친절운동 적극 추진

○ 추진부서 : 예방과(민원실)

○ 추진내용

- 1일 책임간부담당제 지정 : 민원인 맞이 및 5S실천 체크

① 일어서서 맞이하기(Stand-up) ② 눈 마주치고 인사하기(See)

③ 웃으며 응대하기(Smile) ④ 업무신속처리(Speed) ⑤ 결과만족 (Satisfaction)

- 상반기 방문민원평가에 대비, 지속적 교육 실시

□ 민원업무담당자 전문성 강화

○ 추진시기 : 반기 1회

○ 추진부서 : 예방과

○ 추진대상 : 민원업무 담당자(건축, 위험물, 완비증명 등) 또는 예정자

○ 내    용

- 직무관련 전문교육기관 위탁교육시 민원업무 담당자 또는 민원       업무담당 예정자 우선 선발

- 외부 위탁교육 우선기회 부여, 자격증 취득 시 인사 가점 부여

- 전문교육을 통한 자신감 회복 및 최신 정보 공유로 전문성 향상

□ 민원처리 실시간 안내서비스(문자ㆍ메일) 제공

❍ 대   상 : 완비증명(신규), 위험물허가․완공

❍ 방   법 : 행정포털 서울시 문자전송서비스 ․ 메일

❍ 내   용 : 민원처리과정(접수․진행 → 종결) 실시간 전송(문자ㆍ메일)

		< 문자알림 서비스(예시)>
∘ 귀하께서 신청하신 ○○○민원이 ○월○일에 접수되었습니다. ○월○일까지 처리예정이오니 궁금한 점이 있으시면 언제든지 담당자(************)에게 연락주시면 친절히 안내해 드리겠습니다. ∘ 귀하께서 신청하신 ○○○민원이 ○월○일 처리 완료되었습니다. 민원처리과정에 불편한 점이 있으시면 소방서 민원청취관(02-000-0000) 에게 연락주시면 해결하도록 최선을 다하겠습니다.

Ⅳ.	행정사항(협조요청사항)

구 분	협조사항	비고
공통사항	○ 청렴실천 서약서 작성(행정팀 보관) ○ 청렴자율준수 담당관 임명 및 전담인력 구성 ○ 업무추진비 공개 및 청렴-e 경보 발생 시 조치 ○ 청렴 자율준수교육 의무 이수제 시행(사이버교육) ○ 찾아가는 “청렴 · 친절의 날” 운영
소방행정과	○ 소방 청렴업무 총괄 관리 ○ 청렴동아리 “포청천”운영 및 간담회 개최 ○ 직원과의 대화 등 소통하는 소방행정 실현 ○ ‘5S 친절운동’ 및 ‘민원행정실명제’ 등 수시 점검 ○ 청렴자율준수제 담당관 임명 및 전담 인력 구성 ○ 청백-e 경보발생 조치 및 업무추진비 공개 제출 ○ 불필요한 업무 줄이기 및 업무간소화 ○ 원스트라이크 아웃제 및 관리․감독자 연대책임 강화 ○ “망설이지 말고 함께 소통해요”인사 등 고충상담 ○ 전화 민원응대 품질향상 모니터링 실시점검
예 방 과	○ 진행 단계별 자체계획 수립 시행 ○ 청렴 해피콜 운영 인력 지원 및 모집단 제출 ○ 시민 청렴자문단 운영 ○ 청렴동아리 “포청천” 운영 및 간담회 개최 ○ 민원해결 청취관제 및 상담센터 운영 ○ 민원처리 실명제 시행 ○ 1일 책임간부 담당제 및 고객감동 5S 친절운동 지속 실시 ○ 민원업무 담당자 전문성 강화 ○ 민원처리 실시간 안내 서비스 제공

붙임  청렴 포청천 동아리 명단 1부. 끝.

붙임 1

청렴자율준수 전담인력 구성 및 업무분장

연번	부 서	계 급	성 명	직 책	업 무 분 장
1	소방행정과	소방경	신 형 욱	행정팀장	교육 및 총괄
2	“	소방경	황 명 수	홍보교육팀장	모니터링 비위유형 발굴
3	“	소방위	윤 영 남	인 사	우수사례발굴
4	“	소방위	최 현 삼	감 찰	청렴자율준수제 업무추진
5	“	소방위	황 영 식	계 약	우수사례발굴
6	“	소방위	정 도 원	홍보교육	우수사례발굴
7	재난관리과	소방위	김 태 호	대응계획	우수사례발굴
8	“	소방장	김 길 환	의 소 대	우수사례발굴
9	예 방 과	소방경	권 정 건	예방팀장	모니터링 비위유형 발굴
10	“	소방경	장 정 애	검사지도팀장	모니터링 비위유형 발굴
11	“	소방위	윤 대 중	위험물팀장	모니터링 비위유형 발굴
12	“	소방위	박 규 수	시설지도	우수사례발굴
13	“	소방위	김 태 형	소방특별조사	우수사례발굴
14	“	소방위	박 성 환	소방특별조사	우수사례발굴
15	“	소방위	배 덕 용	소방특별조사	우수사례발굴
16	“	소방교	박 규 현	위 험 물	우수사례발굴
17	“	소방장	정 인 선	방 염	우수사례발굴
18	“	소방교	김 수 경	소방안전관리자	우수사례발굴

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