문서번호	공기업담당관-2233
결재일자	2019.2.19.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		공기업총괄팀장	공기업담당관
임경진		강인철	02/19 고광현
협조
	출자출연팀장		박경길

2019년 서울특별시 투자·출연기관

경영평가 용역 추진계획

2019. 2.

기획조정실

(공기업담당관)

2019년 서울특별시 투자·출연기관

경영평가 용역 추진계획

투자·출연기관의 2018년도 경영실적을 공정하게 전문적으로 평가하기 위해 평가 전문기관 용역을 추진하고자 함

1		추 진 개 요

□ 추 진 근 거

○ 서울특별시 출자·출연 기관의 운영에 관한 조례 제19조(경영실적 평가 등의 위탁)

○ 2019년 투자·출자·출연기관 경영평가 추진계획(공기업담당관-1836, ’19.2.11.)

□ 용 역 개 요

○ 용 역 명 : 2019년 서울특별시 투자·출연기관 경영평가 용역

○ 과업종류

- 투자·출연기관 2018년 경영실적 평가

- 투자·출연기관 2018년 경영실적 평가지표 보완·개선

- 투자·출연기관 2019년 경영실적 평가지표 개발

- 출연기관 2019년 시민만족도 조사

- 출연기관 경영진단

○ 용역기간 : 계약일로부터 180일

○ 대상기관

- 2018년 경영실적 평가 및 평가지표 보완·개선 : 22개 기관(투자 5, 출연 17)

- 2019년 경영실적 평가지표 개발 : 23개 기관(투자 5, 출연 18)

- 시민만족도 조사 : 17개 출연 기관

- 출연기관 경영진단 : 서울문화재단, 세종문화회관

○ 계약방법 : 협상에 의한 계약(제한경쟁입찰)

○ 예    산 : 367,000천원

2		과업 세부내용

1. 2018년 경영실적 평가

□ 평가대상 : 2018년도 투자, 출연기관 경영실적

□ 대상기관 : 22개 기관 (투자 5, 출연 17)

□투자기관(5)  : 서울교통공사, 서울시설공단, 농수산식품공사, 주택도시공사, 에너지공사

□출연기관(17) : 서울의료원, 서울연구원, 서울산업진흥원, 서울신용보증재단, 세종문화회관, 서울여성가족재단, 서울복지재단, 서울문화재단, 서울시립교향악단, 서울디자인재단, 서울장학재단, 서울평생교육진흥원, 서울50플러스재단, 서울디지털재단, 120다산콜재단, 공공보건의료재단, 관광재단

□ 세부내용

○ 투자, 출연기관의 목표, 기능, 비전, 전략 등 에 대한 진단 및 분석을 통해 미래 지향적인 발전방향 제시

○ 2018년도 투자, 출연기관의 경영실적보고서를 바탕으로 평가지표에 따라 공정한 평가를 실시하고 평가보고서 제출

○ 평가지표 항목별로 명확한 평가근거(법령, 지침 등), 기관의 잘못된 사항에 대하여 사유를 명시하고, 개선방안 및 향후 발전방안을 구체적으로 제시

□ 과업범위 및 수행방법

○ 과업범위 : 22개 투자, 출연기관에 대한 공통지표, 사업지표

- 공통지표 : 운영 및 재무성과(투자기관), 리더십·전략 및 경영시스템, 사회적 책임(출연기관)

- 사업지표 : 각 기관의 고유목적사업

○ 과업수행방법

- 분야별 전문가로 구성된 경영평가단을 구성하여 각 기관의 경영실적보고서에 의해 평가항목별 서면·현장평가 병행 실시

- 경영평가 및 경영평가단 구성 시 서울시 평가 참여방안 마련

□ 수행기간 : ’19년 3~8월

2. 2018년 경영실적 평가지표 보완·개선

□ 대상기관 : 22개 기관 (투자 5, 출연 17)

□ 세부내용

○ 서울시 정책에 따른 사업 및 경영환경 변화를 반영하기 위해 기관·서울시 의견을 수렴하여 2018년 경영실적 공통·사업 평가지표 보완·개선

0  ○ 평가지표, 세부 평가내용, 지표별 가중치, 평가방법 등 평가체계 검토를 통한 개선점 도출

○ 출자·출연기관 2018년 상시평가 체계 및 지표분석을 통해 문제점 도출 후 2019년 상시평가 계량지표에 대한 검토 및 개선방안 제시

□ 수행기간 : ’19년 4월

3. 2019년 경영실적 평가지표 개발

□ 대상기관 : 23개 기관 (투자 5, 출연 18)

□투자기관(5)  : 서울교통공사, 서울시설공단, 농수산식품공사, 주택도시공사, 에너지공사

□출연기관(17) : 서울의료원, 서울연구원, 서울산업진흥원, 서울신용보증재단, 세종문화회관, 서울여성가족재단, 서울복지재단, 서울문화재단, 서울시립교향악단, 서울디자인재단, 서울장학재단, 서울평생교육진흥원, 서울50플러스재단, 서울디지털재단, 120다산콜재단, 공공보건의료재단, 관광재단, 기술연구원

□ 세부내용

○ 투자기관의 2018년도 경영실적 평가지표 보완·개선사항을 반영하여 2019년도 경영실적 평가지표 개발

○ 출연기관 2018년도 경영실적 평가지표 보완·개선 사항을 반영하여 2019년도 경영실적 평가편람 제작

□ 수행기간 : ’19년 4~6월

4. 출연기관 2019년 시민만족도 조사

□ 대상기관 : 17개 출연기관

□출연기관(17) : 서울의료원, 서울연구원, 서울산업진흥원, 서울신용보증재단, 세종문화회관, 서울여성가족재단, 서울복지재단, 서울문화재단, 서울시립교향악단, 서울디자인재단, 서울장학재단, 서울평생교육진흥원, 서울50플러스재단, 서울디지털재단, 120다산콜재단, 공공보건의료재단, 관광재단

□ 조사대상

○ 2018년에 제공된 서비스 전반에 대한 시민 만족도(내부 직원 포함)

- 시민(8,000표본이상), 직원(1,000표본이상)

○ 시민 인지도(유효표본수 1,000표본 이상)

□ 세부내용

○ 조사 설계서, 조사 모델 및 설문 문항을 작성하여 조사대상 기관별 조사 진행 및 관리

○ 각 기관별 시민만족도 수준 진단 및 비교 평가, 중점 개선 과제 등을 제시하여 조사결과의 활용 방안 마련

□ 수행기간 : ’19년 3~7월

5. 출연기관 경영진단

□ 대상기관 : 서울문화재단, 세종문화회관

□ 세부내용

○ 경영시스템(조직, 인사, 재무예산) 및 사업성과에 대한 전반적인 사항 진단

○ 기관별 당기순손실 발생 원인분석 및 개선방안 도출

□ 수행기간 : ’19년 4~7월

3		수행업체 선정

□ 입찰방법 및 절차

○ 입찰방법 : 제한경쟁입찰

○ 참가자격 (※ 공동수급 불가)

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 요건을 갖추어 입찰참가등록을 마치고

- 공고일 기준 최근 3년 이내 정부 및 지방자치단체 산하기관에 대한 경영평가와 시민 만족도 조사 및 관련 유사용역 수행 경험이 있는 업체

○ 계약방법 : 협상에 의한 계약

※「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

○ 추진절차

사 전 규 격 공 개	➡	입 찰 공 고	➡	입 찰 참 가 등 록	➡	제안서 접 수	➡	제안서 평 가 협 상	➡	계 약	➡	사 업 시 행
공기업 담당관		재무과		재무과		공기업 담당관		공기업 담당관		재무과		공기업 담당관

□ 제안서 평가 및 협상 (※ 제안서 평가계획 별도 수립)

○ 평가내용 : 기술능력평가(정성평가 70점. 정량평가 20점)와 가격평가(10점)로 구분 평가

○ 평가방법(붙임2 참조)

- 정성적 평가(70점) : 제안서평가위원회를 통한 평가

- 정량적 평가(20점) : 심사기준에 따른 발주부서 평가

- 가격평가(10점)	: 행안부 예규 상 입찰가격 평점산식에 의해 산출

○ 제안서평가위원회 구성

- 국가와 다른 지방자치단체의 공무원, 계약에 관한 학식과 경험이 풍부한 자(해당 분야 전문기관·단체 임직원, 전문가·대학교수 등)로 위원장 포함 7~10인으로 구성

- 평가위원은 제안서 제출 시 평가위원 수만큼 제안사의 추첨을 통해 다빈도 순으로 선정된 위원을 평가위원으로 정함

○ 적격자 선정 및 협상

- 기술능력평가와 가격평가를 합산하여 평가점수 합계 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정하고, 고득점 순에 의하여 협상 진행

- 협상대상자와 협상을 통해 과업내용 조정 가능

4		추 진 일 정(안)

○ 사전규격 공개(나라장터)                : ’19. 2. 15.~2. 19.(3일)

※「지방계약법 시행령」제32조의2(구매규격 사전공개), 긴급(사업일정조정) 시 3일 간 공개

○ 계약의뢰(재무과)                       : ’19. 2. 20.

○ 입찰공고(재무과)                       : ’19. 2. 22.~ 3. 5.(10일)

※「지방계약법 시행령」제35조(입찰공고의 시기), 긴급(사업일정조정) 시 10일 간 공고

○ 입찰참가등록(재무과) 및 제안서 접수(공기업담당관)   : ’19. 3. 5.

○ 제안서평가                            : ’19. 3. 12.

○ 우선협상대상자 선정 및 협상           : ’19. 3. 9.~3. 16.

※ 낙찰자 결정기준(행안부 예규 제69호) 협상기간 : 15일 이내

○ 계약체결 및 착수                      : ’19. 3. 27.(용역기간 180일)

- 착수보고(1주차), 중간보고(12주차), 최종보고(22주차)

○ 준공                                  : ’19. 9. 26.

붙임  1. ’19년 투자·출자·출연기관 경영평가 추진계획 1부.
2. 공고문(안) 1부.
3. 제안요청서 1부.
4. 과업내용서 1부.
5. 긴급공고 사유서 1부.
6. 제한경쟁입찰 사유서 1부.
7. 부당계약특수조건 발주부서 체크리스트 1부.
8. 청렴계약이행 서약서 1부.  끝.