문서번호	한양도성도감-1463
결재일자	2019.2.13.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	도성정책팀장	한양도성도감과장
하정아	김종필	02/13 진용득
협 조

2018년 한양도성 이용객 계수조사 결과 보고

2019. 02.

문화본부

(한양도성도감)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	■	□
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

2018년 한양도성 이용객 계수조사 결과보고

한양도성 보존, 편의시설 운영 및 개선, 교육·체험 프로그램 운영, 홍보 등에 활용하고자 실시한 2018년 한양도성 이용객 계수조사 결과를 보고드림

Ⅰ		’18년 사업 개요

□ 사업개요

○ 사업기간: ’18. 2월~12월(현장조사 사계절 4회 – 2월, 5월, 8월, 10월)

○ 사업내용: 한양도성 탐방로 및 주변시설 이용객 조사 및 분석

○ 사업구간: 한양도성 전 구간(조사지점 - 한양도성 주요지점 23곳)

○ 사 업 비: 61,035천원, ㈜씨에스넷

□ 추진방향

○ ’17년 조사와 동일한 지점․방법을 사용하여 조사의 일관성 유지

○ 조사원 대상 철저한 사전교육을 통해 조사원간 편차 해소(매뉴얼화)

○ 통계․조사 전문업체를 대행사로 선정하여 조사의 신뢰성 확보

Ⅱ		계수조사 결과

□ 2018년 이용객 수 현황

○ ’18년 한 해 동안 한양도성 총 방문 인원은 7,972,043명으로, 1일 평균 이용객 수는 21,841명으로 집계됨.

○ 계절별은 가을, 봄, 겨울, 여름 순으로 이용객 수가 많은 것으로 집계

<2018년 한양도성 총 이용객 수>

(단위: 명)
구분	합 계	겨울(1차)	봄(2차)	여름(3차)	가을(4차)
이용객 수	7,972,043	1,623,916	2,253,452	1,463,277	2,631,398

<그림 > 2018년 한양도성 2018년도 월별 총 이용객 수 추정치

○ ’18년 한양도성 이용객 계수조사 기간(1~4차) 기간 중 총 이용객 수는 387,506명으로 1회 당 평균 이용객 수는 96,877명이며, 1일 평균 이용객 수는 24,219명으로 계수됨.

※ 겨울(1차): 2.23(금)~25(일), 27(화),  봄(2차): 5.25(금)~27(일), 29(화)

여름(3차): 8.17(금)~19(일), 21(화),  가을(4차): 10.12(금)~14(일), 167(화)

- 계절별 분석: 가을(4차)＞봄(2차)＞겨울(1차)＞여름(3차)

<그림 > 한양도성 총 이용객 수

- 성별 분석: 여성(185,432명, 51.1%)＞남성(177,562명, 48.9%)

- 요일별 분석

․ 주말 ┍ 겨울(1차), 여름(3차): 남성＞여성

┕ 봄(2차), 가을(4차): 여성＞남성

․ 평일 - 겨울(1차), 봄(2차), 여름(3차), 가을(4차): 여성＞남성

- 국적별 분석: 내국인(292,880명, 75.5%)＞외국인(94,626명, 24.5%)

- 구간별 분석: 목멱산구간＞흥인지문구간＞낙산구간＞인왕구간＞백악구간

21.4%

5.2%

2.6%

57.9%

12.9%

<그림  > 한양도성 구간별 이용객 수

□ 이용객 수 추이(2013년~2018년)

○ ’13년부터 ’18년까지 매년 한양도성 이용객 수가 가장 많은 가을철과 가장 적은 여름철의 이용객 수를 표본으로 비교해보면, 한양도성 이용객 수는 점차 감소하는 추세

(단위 : 명)

	2013년		2015년		2016년		2017년		2018년
	여름	가을	여름	가을	여름	가을	여름	가을	여름	가을
이용객 수	101,740	167,074	116,558	186,742	87,309	135,488	79,916	156,627	70,050	128,190
총 이용객 수	268,814		303,300		222,797		236,543		198,190

※ 매년 조사한 계절(회수)이 다름: ’13년(봄,여름,가을) / ’14년(조사 안함) / ’15년(겨울,여름,가을) / ’16년(여름,가을) / ’17～’18년(4계절)

○ ’18년 한양도성 이용객 수는 ’17년 대비 10.7% 감소

(단위: 명, %)
연도	합계	낙산	남산	백악	인왕	흥인지문
2017	433,894	58,239	277,830	38,471	36,368	22,986
2018	387,506	50,018	224,183	10,167	20,314	82,824
차액	△46,388	△8,221	△53,647	△28,304	△16,054	59,838
증감률	△10.7	△14.1	△19.3	△73.6	△44.1	260.3

○ 방문객 출입증으로 계수하고 있는 백악구간의 3개 성문 안내소(말바위, 숙정문, 창의문)의 데이터를 표본으로 ’06년부터의 연도별 이용객 수의 변화 추이 또한 ’15년을 고비로 지속적으로 이용객 수가 감소하는 추세

<그림 > 연도별 탐방객 총 이용객 수 (계수 출처: 한국문화재재단)

Ⅲ		결과 분석 및 개선방안

□ 이용객 수 감소 원인

○ 기상의 영향

- 1973년 이후 가장 높은 연평균(13.6℃)

- 지구 온난화로 인한 여름철 폭염특보(’18년: 51일 / ’17년: 49일 / ’16년: 47일)

- 폭염으로 유발된 대기오염, 황사를 포함한 국외 미세 먼지 유입 등

○ 여가(순성) 패턴의 변화

- 우리나라 산 중 방문객이 가장 많은 북한산 국립공원의 이용객 수 사례에서 <그림 5>와 같이 최근 5년간 점차 감소 추세에 있는 것으로 보아 한양도성 이용객 수가 감소한 것도 이러한 현상을 반영한 것으로 보임.

- 한국 문화재재단의 3개 성문 안내소의 계수조사 사례에서도 점차 사람들의 산에 대한 이용률이 감소하는 추세임.

- 이와 다르게 볼거리가 집중되어 있는 흥인지문 구간의 이용객 수는 `17년 대비 260% 증감함.

<그림 > 북한산 국립공원 및 말바위+숙정문+창의문 이용객 수 추이

○ 탐방 정보의 다양성 부족

- ’17년 국립공원 여가 및 휴양 실태조사 결과에 따르면 탐방에 필요한 정보는 탐방로 정보(54.1%)＞교통/날씨 정보(39.7%)＞주변 관광지 정보(35.4%)＞먹거리 정보(24.2%) 순으로 집계되었지만,

- 현재, 한양도성은 탐방로 위주의 일차원적인 정보 제공으로, 재미와 동적인 체험을 동시에 즐기는 현대인의 만족감을 충족시키기엔 부족함.

□ 개선 및 보완사항

○ 기상 영향에 민감한 산악 구간의 차별화된 편의 제공 필요

- 구간 내 적당한 위치를 활용하여, 비치파라솔 설치

- 미세먼지 예방을 위해 마스크 제공, 부채 형태의 지도 제공 등

○ 단순 순성에서 재미와 체험 위주의 탐방 프로그램 마련

- ’17년 대비 백악 및 인왕구간의 이용객 수가 각각 73.1%, 44.1% 감소

- DDP, 대규모 쇼핑몰, 체험 행사가 있는 흥인지문 구간은 260% 증가

- 이런 현상을 반영, 순성 외 볼거리와 체험거리를 함께 제공하는 프로그램 및 이벤트 마련(한양도성 문화제, 한양도성 문화체험 프로그램 등 활용)

○ 다양한 홍보 채널 활용

- 정적이고 단순 정보 제공 → 동적이고 직접 참여 정보 제공

․ 유튜브를 활용한 1인 미디어, 파워 블러거 등의 참여 독려(한양도성 청년 시민 홍보단 활용 확대)

- 배너 등을 활용한 교통 정보, 이용시간대 등 정보 제공

․ 가을 조사 때 시내 중심부에서 발생한 시위로 교통 통제 발생(한양도성 접근성의 문제)

○ 이용객 계수 자료는 한양도성의 세계유산 등재 관련 관광 현황, 유산의 수용력, 한양도성의 보존 및 활용에 있어 중요한 데이터로써, 최소 격년으로 이용객 계수조사가 필요함(’19년 사업비 미편성, ’20년 사업비 편성 필요)

□ 참고: 조사대상 구간/지점(5개 구간, 23개 지점)

구간별(지점수)	세부 조사지점
목멱(남산)구간 8개소	잠두봉 밑, 케이블카 승강장, 시내버스 정류소, 관광버스 주차장, 캠프모스 앞 우회탐방로 입구, 반얀트리 진입로, 다산팔각정 입구, 다산성곽길 암문
흥인지문구간 3개소	흥인지문, 이간수문, 광희문
낙산구간 6개소	한양도성박물관 뒤(성벽 쪽), 한양도성박물관 앞 산책길, 충신동 암문 밖, 이화텃밭 앞, 낙산공원 놀이마당, 낙산정상(삼거리 버스정류장)
백악구간 2개소	와룡공원 입구 정자 밑(성균관대학교 방면), 정자 옆(성북쉼터 방면)
인왕구간 4개소	기차바위와 창의문 갈림길 옆 경계초소, 인왕곡성 및 우수 조망데크, 사직공원 끝단 경계초소, 월암근린공원

※ 다양한 방향으로부터 진입 가능한 한양도성의 지역적 특성을 감안, 이용객 계수의 중복을 최소화할 수 있는 지점에서 조사함.                                                            끝.