문서번호	계측관리과-1279
결재일자	2019.2.13.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

						시 민
주무관	계측관리과장		요금관리부장		상수도사업본부부본부장		상수도사업본부장
지장환	김상동		조두업		배광환		02/13 代배광환
협 조
	급수부장					최진석
	주무관					홍원기
	주무관					박시현
	주무관					박철호

수도계량기 보온재 개선 자문회의 결과 보고

2019. 01.

요금관리부

(계측관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

수도계량기 보온재 개선 자문회의 결과 보고

수도계량기 보온재 개선과 관련하여 전문가 자문회의를 개최하고 그 결과를 보고 드림.

Ⅰ		자문회의 개요

○ 일  시 : 2019.1.28.(월) 14:00~16:20

○ 장  소 : 상수도사업본부 급수대책 상황실(2층)

○ 참석자

- 상수도본부 : 본부장, 부본부장, 요금관리부장, 급수부장, 계측관리과장, 급수설비과 홍원기, 물 연구원 김효일

- 외부자문위원

성 명	소 속	비 고
강정훈	㈜그린계기 상무	- 보온재 시공· 및 제작업체
변운섭	㈜우원엠앤이 대표이사	․서울시 건설기술심의위원 ․건축기계설비분야 설계
최우석	서울기술연구원 수석연구원	․서울시 수도계량기 동파동결 방지 대책 연구수행
조영수	광장이노텍 대표이사	․방한복, 산업장비 보온재 제작업체
이민규	코오롱글로벌(주) 과장	․아웃도어, 방한복 제작업체
최원희	㈜케이투코리아 차장	․아웃도어, 방한복 제작업체
장은정	장은 FnC	․아웃도어, 방한복 제작업체
조광연	㈜블랙야크 부장	․아웃도어, 방한복 제작업체

Ⅱ		위원 자문내용 및 검토 소견

○ ㈜그린계기 강정훈 상무

- 기존 PE보온재는 5mm폴리에틸렌을 적층하여 600mm까지의 두께로 제작하여 보온성능이 충분하나 검침원 검침 등 여러원인으로 설치된 보온재가 외부의 차가운 공기로부터 완전밀폐되는 상태 유지가 어려워 동파가 발생

⇒ 기존 벽체형은 비닐보온덮개로 방풍하고 있고, 신설 맨홀형은 뚜껑에 밀폐재를 부착하여 냉기를 차단토록 제작공급하고 있음

○ ㈜우원엠앤이 변운섭 대표이사

- 외기를 차단 할 수 있는 2중구조로 내구성 갖추면서 검침이 용이하게 계량기함 규격을 표준화해야 함

⇒ 건축물 여건상 일률적으로 표준화가 가능한 지는 건축설비 관계자 와의 협의 및 연구과제로 검토코자 함

- 검침부의 유리와 황동재질의 계량기는 열전도가 높으므로 열전도가 낮은 재질의 계량기설치를 검토할 필요가 있음

⇒ 검침부를 강화유리 또는 플라스틱으로, 본체는 비금속 재질으로  계량기 제작 검토

○ 서울기술연구원 최우석 수석연구원

- 보온재만으로 외기온도 하강 시 동파를 막을 수 없으므로 수용가의 실내 온도와 지열 등이 계량기함 내부로 전달되어 보온 할 수 있는 방안이 필요함

- 물에 젖지 않는 보온재가 필요함

⇒ 솜, 오리털, 거위털 등은 방습 효과가 떨어지므로 발수 성능이 좋은 재질의 보온재 적용이 필요함

○ 광장이노텍 조영수 대표이사

- 계량기 보온재 관리의 문제이므로 계량기 자체를 보온할 수 있는 보온재를 신소재나 기존 소재 등을 복합적으로 사용하여 완전히  감싸면서 검침이 가능한 자켓방식의 보온재로 대체가 가능함

- 계량기함 틈으로 들어오는 차가운 외기를 차단할 수 있게 개선

- 다양한 단열 소재를 온도 시험을 하여 적정한 재질과 뚜께를 찾고 방수기능을 고려하여 적정한 보온재를 찾을 필요가 있음

⇒  계량기 보온재 제작을 검침부까지 보온 할 수 있고 착탈이 가능하며

검침이 용이하게 기존 보온재 또는 신소재 보온재로 시제품을 제작하여 시험 후 보온결과 및 가성비를 고려 보온재 채택 검토 필요

○ 코오롱글로벌(주) 이민규 과장

- 보온소재(솜, 동물털)가 한기를 막아주는 것은 아니며 보온재 사이의 공기층이 보온 역할을 함

- 아웃도어에서는 보통 거위털, 오리털, 인공패딩솜을 보온재로 사용하므로 내구성이 우수한 소재에 자켓형 커버를 만들어 아웃도어용 보온재를 충전하여 제작이 가능함(밀봉 및 내구성 중요)

⇒  솜, 동물털 등은 보온효과와 다양한 디자인으로 계량기를 보온 할 수는 있으나 방습에 취약하여 배제하여야 할 것으로 사료됨

○ ㈜케이투코리아 최원희 차장

- 단열 소재로 보온재를 만들어도 동파․동결을 방지하는데 한계가 있음

- 계량기함 내부에서 열을 공급해주는 방법이 필요함

⇒  열선 등을 사용할 수는 있으나 화재위험 예방을 위한 안전장치가 추가로 필요하여 경제성이 낮아 적용 곤란

○ 장은 FnC 장은정

- PCM소재를 활용하여 보온재를 개선할 필요가 있음

⇒ 소재의 보온기능성은 좋으나 실제 계량기 보온재 적용을 위해서는 기능 시험 및 제작원가의 적정여부에 대한 검토가 필요함

○ ㈜블랙야크 조광연 부장

- 보온 소재에 대한 기초 연구를 진행하여 동파․동결되는 온도조건에서 보온성능에 대한 데이터를 확보 후 보온재 선택이 필요

※ PCM(Phase Change Material) : 주변의 온도가 상승하면 녹으면서 열을 흡수하고 주변 온도가 낮아지면 결정화하면서 열을 방출하는 소재

에어로 젤(Aerogel) : 기네스북에 등재된 초경량, 초단열, 방습 소재

Ⅲ		자문회의 결과에 따른 조치 의견

○ 몸통과 점검부를 개량한 계량기 개선 추진

- 몸통의 재질은 비금속으로 하고 점검부는 기존 유리보다 단열성과 내구성이 우수한 재질로 된 계량기 선정 또는 제작 검토

○ 점검부(유리부)를 포함한 계량기 자체를 보온하여 보온성능 강화 추진

- 계량기 만기교체시에도 재사용 가능토록 착탈식 제작

- 검침편의성 고려 검침시에는 검침부만 분리가능토록 제작

- 기존 보온재외에 PCM, 에어로젤 등 새로운 단열소재 확대 검토

⇒ 각각의 시제품을 계량기 및 보온재 종류에 따라 인위적인 동파조건의 환경을 구성하여 시험 후 현장에 시범설치 결정

○ 계량기 동파예방을 위한 제도 개선 추진

- 관련법규

「건축물의 설비기준 등에 관한 규칙」, 「서울시특별시수도조례」

- 주요 내용

․계량기 보호함 표준화

․계량기 보온방법 및 보온재의 구체화

Ⅳ		행정사항

○(수도자재관리센터) 계량기 구매

○(서울시물연구원) 보온재 및 계량기 선정 검토, 계량기 시험

○(서울기술연구원) 계량기함 규격표준, 보온관련 강화 및 제도개선 검토

○(계측관리과)

- 보온성능이 우수한 재질의 계량기 조사 및 제작시방 검토

- 제도개선 검토 추진

○ 자문위원 수당 지출

․ 자문수당 : 120만원(15만원 × 8명)

․ 예산과목 : 상수도사업비용, 영업비용, 일반관리비, 일반운영비(사무관리)

․ 지급방법 : 개별 계좌입금

※ 위원회 참석수당 지급기준 준용

붙임 : 1. 외부 자문위원 참석현황 1부.

2. 외부 자문위원 의견서 각 1부. 끝.