문서번호	소방감사담당관-1452
결재일자	2019.1.30.
공개여부	대시민공개
방침번호	행정2부시장 방침 제29호

				시 민
★청렴윤리팀장	소방감사담당관	소방재난본부장		행정2부시장
최성범	현진수	이재열		01/30 진희선
협 조	소방행정과장		이홍섭
	재난대응과장		김선영
	예방과장		김시철
	안전지원과장		박근종
	현장대응단장		권태미

2019년 소방청렴도 향상 종합대책

(청렴자율준수제)

서울특별시 소방재난본부

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

			목 차

Ⅰ. 청렴성과 및 청렴대책 수립상 시사점	1

1. 2018년 서울소방 청렴성과	1

2. 국민권익위원회 청렴도 분석	2

3. 청렴대책 수립상 시사점	4

Ⅲ. 2019년 청렴시책 추진방향 및 과제	5

1. 추진근거	5

2. 추진방향 및 과제	6

Ⅲ. 세부 추진방안	7

1. 청렴 자율준수제 운영	7

2. 자율적 부패예방활동 추진	8

3. 특화된 교육으로 청렴마인드 함양	13

4. 직무역량 향상을 통한 시민만족도 제고	15

5. 신명나는 청렴실천 문화 조성	17

Ⅳ. 행정사항	20

Ⅰ		청렴성과 및 청렴대책 수립상 시사점

		❖ 전국 소방분야 청렴도 2위(9.77점 역대최고점수), 서울시 민원 중 1위 달성! - 익명제보, 청렴해피콜, 기강감찰 등을 통한 치밀한 반부패 관리 시스템과 특화된 청렴교육으로 청렴실천 문화 조성 ❖ 소방은 그동안 서울시 청렴도 향상에 주도적 역할 수행 - 소방청렴도 전국 1위(’11년, ’12년, ’15년), 청렴지수 9점대 11회 유지

1		2018년 서울소방 추진성과

□ 외부 청렴도 9.77점 (서울시 7.63점)으로 전국 소방분야 평균         9.08점보다 0.69점 높으며, 17개 시·도 소방본부 중 2위를 기록       하여 4년 연속 최상위권 유지

< 전국 소방 연도별 점수 및  순위 >

□ 서울시 자체 민원접점 부서 전화응대서비스 점검결과, 우수한 성과를 거둠

※ 상반기 : 91.6점(서울시 86.4점), 하반기 : 95.6점(서울시 89.1점)

2		국민권익위원회 청렴도 분석

□ 서울시 청렴도 측정결과(☆금년부터 순위 대신 등급만 공개)

구 분		종합청렴도		외부청렴도		내부청렴도		정책고객평가		감점
		점 수	순 위	점수	순 위	점수	순위	점수	순위
서울시	2018년	7.39	4등급	7.63	4등급	7.33	4등급	6.67	3등급	0.05
	2017년	7.21	16	7.65	14	7.31	15	6.31	15	0.29
	전년대비	0.18↑	▲1등급	0.02↓	-	0.02↑	-	0.36↓	▲1등급	0.24↑
광역자치단체 (17개)	2018년	7.64		7.92		7.79		6.67		0.11
전체기관 (612개)	2018년	8.12		8.35		7.72		7.61		0.08

※ 내부청렴도, 정책고객평가, 감점항목은 서울시 소속 공무원 공통사항으로 소방공무원 별도 평가 없음

❍ 서울시 종합청렴도는 7.39점으로 전년대비 0.18점 상승하여 순위가 1등급 올라갔으나 광역자치단체(7.64점) 및 전체기관(8.12점) 평균보다 낮음

❍ 서울시 외부청렴도는 7.63점으로 전년대비 0.02점 하락하였으며, 광역자치단체(7.92점) 및 전체기관(8.35점)보다 낮은 것으로 나타남.

❍ 내부청렴도는 7.33점으로 전년대비 0.02점 상승하였으나 광역자치단체(7.79점) 및 전체기관(7.72점) 평균보다 낮음

❍ 정책고객평가는 6.67점으로 전년대비 0.36점 하락하였지만 광역자치단체(6.67점) 평균과 같고 전체기관(7.61점) 보다 낮음

❍ 감점사항(부패사건 발생현황 등)은 0.05점으로 전년(0.29점) 대비   0.24점 개선되었으며 광역자치단체(0.11점)와 전체기관(0.08점) 평균보다도 낮음

순위	1	2	3	4	5	6	7
업무	소방	보건복지여성	경제기획자치행정	문화관광체육	도시건설교통주택	상하 수도	환경 녹지
점수	9.77	9.37	9.34	8.66	6.37	5.66	5.78

□ 서울시 민원업무 분야별 외부청렴도 측정결과 : 소방 4년 연속 1위

❍ 민원업무 분야별 외부청렴도 측정결과는 소방업무가 9.77점으로

가장 높고 상하수도업무가 5.66점으로 가장 낮은 것으로 나타남.     ❍ 소방분야 외부 청렴도 항목별 세부점수 결과(10점)

- 측정대상업무 : 완비증명, 위험물허가. 계약(2천만 원 이상)

평가영역(가중치)	세부항목(점수)	2018	2017	전년대비	2016
외부 청렴도 점수		9.77	9.36	+0.41	9.40
부패경험 (0.494)	금품 경험률	10.00	10.00	·	10.00
	향응 경험률	10.00	10.00	·	10.00
	편의 경험률	10.00	10.00	·	10.00
	금품·향응·편의 경험빈도	10.00	10.00	·	10.00
	금품·향응 경험규모	10.00	10.00	·	10.00
	부패간접경험	통합측정	5.07(1건)	·	10.00
부패인식 (0.506)	특정인에 대한 특혜 여부	9.65	9.72	-0.07	8.87
	연고관계에 따른 업무 처리	9.38	9.61	-0.23	9.11
	업무처리시 갑질 관행(9.57)	9.50	9.67	-0.17	8.57
	부정청탁에 따른 업무처리(9.43)				9.40
	업무처리 기준 절차의 공개성	9.44	9.65	-0.21	9.34
					8.43
	업무처리의 책임성	9.78	9.66	+0.12	9.39
					8.73

- 부패경험지수 5개 항목에서 전년도와 달리 만점을 받았으며,

또한 부패인식지수중 업무처리 책임성 항목에서 0.12점이 상승하여    전년대비 외부 청렴도 점수(0.41⇧)가 상승함.

- 다만, 부패인식지수 5개 항목 중 특정인에 대한 특혜 여부(0.07⇩),    연고관계에 따른 업무처리(0.23⇩), 업무처리시 갑질 관행ㆍ부정    청탁에 따른 업무처리(0.17⇩), 업무처리 기준 절차의 공개성    (0.21⇩)에서 전년대비 감소함.

3		청렴대책 수립상 시사점

□ 치밀한 반부패 관리시스템 지속 추진

❍ 청렴 조직문화 정착의 자평에도 불구하고 부패 잠재위험성 우려

구분	부패간접경험	청렴도	전국 소방순위
2013년	1건	9.19점	5위
2014년	2건	8.30점	12위
2017년	1건	9.36점	5위

⇒ 현재 운영 중인 반부패 관리시스템을 현실에 맞게 보완 추진

- 공직비리 익명제보시스템(레드휘슬) 운영 확대

(여성 공무원 전용 익명제보시스템 창구 개설 운영 등)

- 시민 청렴자문단 운영 내실화 등

(시민 청렴자문단 위원을 실질적으로 업무처리하는 민원인으로 재구성 등)

□ 투명하고 책임있는 업무처리로 민원만족도 제고

2018년도 권익위 청렴도 조사 결과 부패인식지수 중 전년대비

① 특정인에 대한 특혜여부(9.65점) ② 연고관계에따른 업무처리(9.38점)

③ 업무처리 기준 절차의 공개성(9.44점) ④ 업무처리시 갑질관행

ㆍ부정청탁에 따른 업무처리(9.50점) 항목이 상대적으로 낮음.

⇒ 민원인이 실질적으로 체감할 수 있는 민원만족도 시책 추진

- 특화된 청렴교육, 직무 전문성 교육 콘텐츠 강화로 업무

처리의 공정성 확보

(전문기관 위탁교육, 반부패 청렴특강, 사이버 청렴교육 강좌 개설 등)

- 공익제보 익명시스템(레드휘슬) 홍보 및 소방 청렴해피콜 모니터링 강화

(부정적인 부패인식지수 발생 시 패널티 적용 및 개선방안 강구 등)

-  민원처리과정(접수․진행 → 종결) 실시간 안내서비스

(문자․메일) 제공

- 고객감동 5S 친절운동 지속 추진, 법령적용의 통일성

유지 등

□ 내부청렴도 및 감점 분야 관리 병행

서울시 감점(0.05) 항목은 전년도(0.29점) 보다 개선되었고 또한

광역자치단체(0.11점)과 전체기관(0.08점)보다 높게 나타났지만

아직도 내부청렴도(7.33점)은 광역자치단체(7.79점) 및 전체기관

(7.72점) 평균보다 낮아 지속적인 관리가 필요함

⇒ 현재 운영 중인 반부패 관리시스템을 현실에 맞게 보완 추진

- 조직내부 비위(갑질) 예방 접수시스템 다양화 안내

(레드휘슬, 성희롱ㆍ성폭력 고충상담 전담창구, 응답소, 서울시 공익제보 안심변호사 등)

-  여성공무원 익명토론 게시판 개설 운영

- 업무추진비 집행 매뉴얼 제작 ․배포

- 기강감찰 전담반 운영, 공무원 행동강령 이행실태 지도ㆍ점검

- 청렴친절유공자 각종 인센티브 제공 등

Ⅱ		2019년 청렴시책 추진방향 및 과제

1		추진 근거

□「서울특별시 청렴문화 조성 및 지원에 관한 조례」 제3장 청렴자율준수제 운영 및 제4장 청렴문화조성

□「서울특별시 자율적 내부통제 운영에 관한 규칙」 제5장 청렴자율준수제

□ 서울시 청렴 자율준수제 도입 ․ 운영 계획 알림 및 기관별 시행계획 수립 요청 [감사담당관-139호, 2017.1.3.]

2		추진방향 및 과제

“지속적인 청렴 자율준수제 추진으로”

전국 소방청렴도 최상위권 유지

추진방향	자율적 청렴준수 노력으로 부패예방 및 관리 청렴의식 확립을 위한 청렴교육 특화 및 강화 청렴실천 문화조성으로 시민만족도 제고

추진과제		청렴 자율준수제		청렴ㆍ친절 선포식 개최 청렴 자율준수관 임명 청렴 자율준수제 업무매뉴얼 제작ㆍ배포 소방 청렴자율준수제 평가
		자율적 부패예방활동		공직비리 익명제보시스템 지속 운영 성희롱ㆍ성폭력 신고창구 운영 청렴 Happy-Call 운영 기강감찰 전담반 운영
		청렴마인드 함양		청렴·친절 전문기관 위탁교육 반부패 청렴특강 찾아가는 청렴ㆍ친절교육 사이버 청렴교육 강좌 개설 운영
		민원업무 시민만족도 제고		법령적용의 통일성 유지 적극행정면책심의위원회 운영 고객감동 5S 친절운동 민원처리 실시간 안내서비스 제공
		청렴실천 문화 조성		소통ㆍ공감ㆍ아우름 청렴국내연수팀 운영 반부패·청렴실천 우수사례 발굴 청렴ㆍ친절 유공자 표창 추천 여성공무원 익명 토론 게시판 운영

Ⅲ		세부 추진과제

1		청렴 자율준수제 운영

❖ ‘자율’과 ‘책임’의 부패 예방체계인 청렴 자율준수제 이행

❖ 청렴 자율준수제 운영에 필요한 업무매뉴얼 제작ㆍ배포

□ 청렴ㆍ친절 선포식 개최

추진부서 : 전 기관

❍ 추진일자 : 2019. 2 ~ 3월

❍ 참석대상 : 간부 및 민원업무 담당자

- 기관장, 각과 과장 및 팀장, 민원·계약·감찰업무 담당

- 현장대응단장, 119안전센터장, 지휘팀장 등 현장진압간부

❍ 기대효과

- 청렴다짐을 통한 청렴 실천의지 천명으로 청렴분위기 확산

- 청렴선포식을 통해 현장활동 간부들의 자연스런 청렴의식 고취

□ 청렴 자율준수담당관 임명

추진부서 : 전 기관

소방재난본부 : 소방감사담당관

산하기관 : 종합방재센터(상황총괄팀장), 소방학교(총괄운영팀장), 일선 소방서(소방행정과장)

❍ 추진기간 : 2019. 2 ~ 3월

❍ 주요 역할

- 부패예방 교육, 감독·점검 등 청렴자율준수 업무 총괄

- 부패위험요소 발굴, 모니터링 및 점검, 부패 신고접수 및 상담

- 운영현황, 부패발생 점검결과 등 필요사항 보고(기관장) 등

□ 청렴 자율준수제 업무매뉴얼 제작ㆍ배포

추진부서 : 소방감사담당관

❍ 추진일자 : 2019. 2 ~ 3월

❍ 주요내용 : 청백-e 시스템 사용법, 업무추진비 공개방법 등

❍ 기대효과 : 직원들의 업무매뉴얼을 숙지로 자율적 청렴실천 문화 조성

□ 소방 청렴자율준수제 평가

추진부서 : 소방감사담당관

❍ 평가대상 : 전 기관(소방재난본부 및 소속 기관)

❍ 평가내용 : 업무추진비 집행 적정 여부, 청렴교육(5시간 이상) 이수율 등

❍ 결과활용 : 2019년 성과평가 반영 및 우수기관 인센티브 부여

❍ 기대효과 : 서울시 청렴자율준수제 정착

※ 평가기준 및 절차 등 별도 계획 수립(2월 중)

2		자율적 부패예방활동 추진 강화

❖ 치밀한 부조리 예방시스템을 가동하여 부패발생 여지 차단

❖ 해피콜, 익명제보, 기강감찰 등으로 상시 모니터링 실시

□ 공직비리 익명제보시스템『레드휘슬』지속 운영

추진부서 : 소방감사담당관

❍ 추진기간 : 연 중

❍ 신고방법 : PC와 스마트폰으로 레드휘슬 홈페이지 접속 후 신고

❍ 운영방법 : 청렴윤리팀 전담 직원이 접수, 처리  등 일괄 업무 처리

① 신고자의 제보 및 증거자료 제출 → ② 실시간 전달(메일, SMS) → 소방감사담당관 : 진정성 검토 및 사실관계 조사(당사자 및 관계인의 의견청취, 관련공문 확인 등) → ③ 처리결과 입력 → ④ 신고자 결과확인

❍ 기대효과

- 부조리 예방 및 관리 시스템으로 청렴도 조사에서 효과 입증

※ 권익위 청렴도 조사에서 서울시 행정분야별 지수 4년 연속 1위

- 비리제보에서 업무 및 인사 개선 건의창구로 활용되어 본부 정책이나 업무방향을 건설적으로 비판 감시·감독하는 효과(두드림과 연계)

- 직급이 낮고 젊은 현장활동 대원들의 조직 내부소통 창구 역할

< 최근 5년간 처리현황 >

구 분	계	비 위	건 의	건의 분류
				업무개선	인사	조직문화	정책질의	기타
계	513	155	358	140	63	60	46	49
2018	121	35	86	42	17	16	4	7
2017	136	27	109	60	18	17	3	11
2016	147	41	106	25	21	16	27	17
2015	91	41	50	9	6	11	11	13
2014	18	11	7	4	1	0	1	1

□ 성희롱ㆍ성폭력 고충상담 전담창구 개설 운영

추진부서 : 소방감사담당관

신규

❍ 추진기간 : 연 중

❍ 신고방법 : PC와 스마트폰으로 레드휘슬 홈페이지 접속 후 신고

- 여직원 전용 익명제보 시스템(레드휘슬) 별도 운영

기   존

말 할수 있어요!

확   대

❍ 운영방법 : 청렴윤리팀 전담 여직원이 접수, 상담, 조사 등 일괄 업무 처리

① 익명 제보		② 실시간 접수		③ 자료 보완요구
성희롱 등 여성공무원 고충 등		여성고충상담원 실시간 접수 및 내용 확인		제보의 진정성 검토, 사실관계 및 증거 보완 요청

④ 조사방향 결정		⑤ 사실관계 조사		⑥ 처리결과 입력
조사여부, 방법, 대상, 기간 등을 사전 심의하여 조사방향 결정		관련자 진술 청취, 공문 확인 등 사실 조사		신분상 조치, 추가자료 요구(종결) 등

❍ 기대효과

- 여성공무원을 대상으로 발생하는 비위발생 시 조사한계 극복

(같은 여성으로서 상대방을 이해해 줄 수 있는 전문상담원 배치)

- 여성공무원 성희롱 등 피해 발생 시 익명성이 보장되는 상담 및

신고창구의 부재 해결(개인의 사생활 보호)

❍ 최근 3년간 성비위 접수현황 : 7건(개선 5건, 혐의없음 2건)

□『시민 청렴자문단』운영으로 민원인과 소통

추진부서 : 전 소방서

보완

❍ 추진기간 : 연 중

❍ 위원구성 : 168명 내외 위촉(소방서별 7명 내외)

(위험물허가 관련 관계자 1명, 완비증명 발급관련 관계자 3명, 시설감리관련 관계자 3명)

❍ 위원임기 : 각 기관 실정에 맞게 시행

❍ 운영방법

- 기관장 수시 면담 및 정기 간담회(반기별 1회 이상)

- 전화, E-메일, 개별면담, 카페 등을 통해 상시 정보 교환

- 필요시 소방감사담당관 순회 상담 및 여론청취(수시)

❍ 활동내용

- 민·관 청렴공감대 형성을 위한 자문 및 협력

- 민원업무 처리과정에서 발생하는 불친절, 불공정 행위 감시

- 직무수행 중 발견한 부패요소 관련사항 시정 등

❍ 기대효과 : 민원 불편을 해소하여 청렴도 향상에 기여

< 최근 4년간 자문단 구성현황 및 운영실적>

구분	자문단 구성 현황				간담회
	계	소방산업체종사자	일반시민	기타
2018년	158명	127명	25명	6명	24회 184명
2017년	156명	122명	28명	6명	41회 291명
2016년	159명	128명	25명	6명	51회 431명
2015년	164명	133명	25명	6명	60회 490명

□ 청렴 Happy-call 운영

추진부서 : 소방감사담당관

❍ 운영기간 : 2019. 2월 ~ 7월

❍ 방    법 : 매월 소방서 직원을 지원받아 권역별 교차 전화 점검

❍ 대    상 : 4개 민원(시설감리, 완비증명,  위험물 허가, 계약)

❍ 내    용 : 부패유발요인 제거 및 소방 청렴도 취약분야 분석 등

❍ 운영절차

민원처리 현황 제출		Happy-Call실시		불편·불만 건의사항		청렴이행 점검회의		문제해결 피드백
소방서		청렴윤리팀		민원인		청렴윤리팀		소방서

❍ 기대효과 : 민원건의ㆍ불만청취, 진단, 해결로 소방민원 신뢰도 향상

※ 「2019년 소방 청렴해피콜 운영 계획」 별도 수립(2월 초)

□ 외부 여론조사 전문업체를 통한 소방청렴도 자체 조사

추진부서 : 소방감사담당관

❍ 추진시기 : 2019. 3월 중

❍ 대    상 : 3개 민원(시설감리, 완비증명, 위험물 허가)

❍ 추진방법

- 외부 여론조사 전문업체 용역(5,000천원)

- 민원업무 직접 경험 있는 민원인에게 전화 설문

❍ 결과활용 : 설문분석 결과 관서별 맞춤 취약분야 개성

❍ 기대효과 : 객관성 있는 외부기관 용역으로 청렴도 취약 부분

진단 및 개선 활용

□ 소방서 예방과장 전략회의

추진부서 : 소방감사담당관

❍ 개최주기 : 필요시

❍ 내    용 : 청렴해피콜, 자체 청렴도 조사결과 분석 등

❍ 기대효과 : 민원인 불만사항 등을 개선하여 외부청렴도 향상 기여

□ 기강감찰 전담반 운영

추진부서 : 소방감사담당관

❍ 운영기간 : 연 중

❍ 편성인원 : 2인 1개조, 2개 반(필요시 소방감사담당관 전원)

❍ 추진방향 : 시기별· 분야별 기강감찰반 집중 운영

- 명절, 휴가철, 연말연시 등 취약시기별 특별감찰

- 인사, 예방, 대응 등 분야별 상시 직무감찰

❍ 주요활동

- 상급자의 부당 업무지시, 청탁·압력행사 여부 확인 등

- 법령위반, 권한남용, 사적이익 추구행위 등 부패요소 예방점검

- 금품제공 및 부적절한 유착관계를 형성한 업체의 자료 수집

❍ 기대효과 : 위법․부당한 업무행태 등 각종 비위 개연성 사전 차단

※ 「2019년 기강감찰 전담반 운영 추진계획」 별도 수립(2월 중)

□ 공무원 행동강령 이행실태 지도ㆍ점검

추진부서 : 소방감사담당관

❍ 점검시기 : 연 2회 (상·하반기)

❍ 점검대상 : 전 소방관서

❍ 점검내용 : 업무추진비 집행실태, 행동강령 교육 등

❍ 점검방법 : 2단계로 구분하여 실시

구 분	기관별 자체점검(1차)	확인 점검(2차)
점 검 자	소방관서 감찰·지출담당	조사팀
점검내용	점검 목록에 따라 자체 점검 후 결과제출	1차 자체점검 결과 확인 점검

❍ 기대효과 : 공무원 행동강령 준수의식 내재화

3		특화된 교육으로 청렴마인드 함양

❖ 특화된 청렴·친절 교육으로 확고한 청렴의식 기반 조성

❖ 직원들의 자정의지와 틈새 청렴습관으로 청렴문화 안착

□ 청렴·친절 전문기관 위탁교육

추진부서 : 소방감사담당관

❍ 시    기 : 연 3회(상반기 2회, 하반기 1회)

❍ 대    상 : 소방서 예방요원ㆍ계약ㆍ감찰 등

❍ 교육기관 : 전문 컨설팅 기관, 청렴연수원 등

❍ 내    용

- 역사에서 배우는 공직가치 이해(청렴인물 탐방 등)

- 바람직한 공직자상 정립 및 가치 함양(청렴·친절의식, 소명의식)

< 2018년 추진실적>

교육일시	교육기관	참석인원	주요내용
3.29.(목) ~ 30.(금)	전남 장성군 평생교육센터	57명	청렴특강 및 유적지 현장체험
4.27.(금)	경기도 광명시 오리서원	28명	청렴특강 및 유적지 현장체험
5.24.(목) ~ 5.(금)	전남 장성군 평생교육센터	62명	청렴특강 및 유적지 현장체험
2018.10.2.(화)	충남 천안시 독립기념관	52명	청렴역사특강 및 독립기념관 관람

- 청렴 설득기법 향상 및 청렴 소통능력 향상방안 등

□ 청렴서약서 작성

추진부서 : 전 기관

❍ 추진시기 : 2018. 2 ~ 3월

❍ 대    상 : 전 직원

❍ 방    법 : 개인별 청렴서약서 작성 후 소방관서별 자체보관          ❍ 기대효과 : 청렴과 친절 실천에 대한 자기성찰과 실천의지 및 책임감 부여

□ 반부패 청렴특강

추진부서 : 소방감사담당관

❍ 추진시기 : 연중(1회 이상)

❍ 대    상 : 간부 및 민원업무 담당자 등

❍ 강    사 : 외부 청렴 전문강사 등

❍ 방    법 : 소방지휘관 (화상)회의와 연계

❍ 기대효과 : 공직업무수행의 바람직한 행동 방향 제시 등

□ 찾아가는 청렴ㆍ친절교육

추진부서 : 소방감사담당관

❍ 추진시기 : 2019. 8 ~ 10월 중

❍ 대    상 : 소방서 민원업무 담당자 등 전 직원

❍ 강    사 : 청렴윤리팀장

❍ 교육방법 : 소방서별 순회 교육 또는 직장교육 연계

❍ 교육내용 : 청탁금지법, 공무원행동강령, 재산등록 및 갑질 관련 교육 등

❍ 기대효과 : 공직자 윤리의식 강화 및 조직 내 청렴문화 조성

□ 사이버 청렴교육 강좌 개설 운영

추진부서 : 소방감사담당관, 소방학교

❍ 추진시기 : 2019. 3 ~ 11월 중

❍ 대    상 : 전 직원

❍ 운영과정 : 총 3개 과정

과 정 명	과 목 명	차 시
사이버청렴교육Ⅰ	사이버청렴교육	15차시
	성공조건으로서의 청렴	5차시
사이버청렴교육Ⅱ	공직자를 위한 목민심서	7차시
	세상을 바꾸는 힘 공익신고	8차시
	성공조건으로서의 청렴	5차시
알기 쉬운 공직자 행동강령	알기 쉬운 공직자 행동강령	15차시
	사례로 배우는 공직자 행동강령	10차시

		< 최근 3년간 이수 실적>
총 18,332명(2018년 5,559명 / 2017년 6,198명 / 2016년 6,757명)

❍ 기대효과 : 수요자 중심 전문 컨텐츠 제공으로 교육효과 증대

4		직무역량 향상을 통한 시민만족도 제고 강화

❖ 민원처리의 공정성 확보와 체감서비스로 시민만족도 제고

❖ 적극행정 면책제도, 민원해결 청취관 제도 운영 등

□ 법령적용의 통일성 유지

추진부서 : 전 기관

❍ 추진시기 : 연 중

❍ 추진분야 : 예방과 민원

❍ 내    용

- 소방서간 상이한 법령 해석사례를 찾아 일관된 법령 적용

- 현실과 괴리된 법령 등 규제개혁, 업무매뉴얼 상시 교육·전파 등

□ 적극행정면책심의위원회 운영

추진부서 : 소방감사담당관

❍ 추진시기 : 연 중

❍ 면책대상 : 소방재난본부 감사대상 업무 전반

❍ 면책요건

- 적극적 요건 : 공익성, 타당성, 투명성 등 요건 충족

- 소극적 요건 : 금품수수, 법령위반 등이 없을 것

❍ 면책심의위원회 구성 : 7명(내부 3, 외부4)

❍ 운영절차

통 지		신 청		심 의		결과처리
감사 실시 전 「적극행정 면책제도」 운영 안내(통지)	▶	감사종료 후 면책심사 신청 ※ 신청자 : 감사자, 감사대상자, 감사대상기관의 장	▶	면책심의 위원회 심의 ※ 업무의 성격, 업무처리과정, 처분양정의 적정성 등 면책의 필요성 종합적 심사	▶	감사결과 처분시 위원회의 심의결과 반영 ※ 신청자통보 및 대장기록관리

□ 고객감동 5S 친절운동 적극 추진

추진부서 : 전 기관

❍ 민원인 방문 초기부터 친절운동 전개로 민원만족도 향상

① 일어서서 맞이하기(Stand-up) ② 눈 마주치고 인사하기(See)

③ 웃으며 응대하기(Smile) ④ 업무신속처리(Speed) ⑤ 결과만족 (Satisfaction)

❍ 민원실내 ‘5S 친절운동’ 게시로 민원인과 무언의 약속

❍ 신규 업무담당자는 ‘5S 친절운동’ 부서별 자체교육 실시

□  민원해결 청취관 제도 운영

추진부서 : 전 소방서

민원해결 청취관 : 일선 소방서 예방과장

❍ 추진시기 : 연 중

❍ 대상민원 : 시설감리, 완비증명, 위험물 허가 등

❍ 방    법 : 민원인이 고충․이의제기 시 일선서 예방과장이 민원인과 직접 상담

❍ 기대효과 : 권한과 책임이 있는 공무원의 직접 접촉으로 민원처리 신뢰성 증대

□ 민원처리 실시간 안내서비스(문자ㆍ메일) 제공

추진부서 : 전 소방서

신규

❍ 대   상 : 완비증명(신규), 위험물허가․완공

❍ 방   법 : 행정포털 서울시 문자전송서비스 ․ 메일

❍ 내   용 : 민원처리과정(접수․진행 → 종결) 실시간 전송(문자ㆍ메일)

		< 문자알림 서비스(예시)>
∘ 귀하께서 신청하신 ○○○민원이 ○월○일에 접수되었습니다. ○월○일까지 처리예정이오니 궁금한 점이 있으시면 언제든지 담당자(************)에게 연락주시면 친절히 안내해 드리겠습니다. ∘ 귀하께서 신청하신 ○○○민원이 ○월○일 처리 완료되었습니다. 민원처리과정에 불편한 점이 있으시면 소방서 민원청취관(02-000-0000) 에게 연락주시면 해결하도록 최선을 다하겠습니다.

5		신명나는 청렴실천 문화 조성 강화

❖ 일선 직원들이 행복해야 시민이 안전하고 편안할 수 있음

❖ 청렴실천 원동력을 확보하기 위한 투명한 인센티브 부여

□ 소통·공감·아우름 청렴국내연수팀 운영

추진부서 : 소방감사담당관

❍ 추진시기 : 상․하반기(각 5개 팀) / 팀별 5~6명

❍ 대    상 : 소방서 민원담당자 직원 우선(소방위 이하)

❍ 연수기간 : 4일 이내(관외 출장 처리)

❍ 연수과제

- 각 지방자치단체의 청렴실천 우수사례 조사

- 역사 속 청백리 문화유산 발굴 및 탐방 등

❍ 경비지원(1인 45만원 이내)

- 교통․숙박․식비․일비(국내여비) : 1인 40만원 이내

- 활동지원금(기관성과포상금) : 1인 5만원

❍ 선발방법 : 소방감사담당관 심의위원회 구성 후 선발

❍ 선발기준 : 2019년 청렴대책 추진실적, 민원처리건수 등

※ 별도 세부 계획 수립(4월 중)

□ 반부패 및 청렴실천 우수사례 발굴 및 횡단전개

추진부서 : 전 기관

❍ 추진시기 : 하반기

❍ 대    상 : 각 기관에서 발굴․시행중인 반부패 및 청렴실천 사례

❍ 방    법 : “감사위원회 반부패 및 청렴실천 우수사례 공모계획”과 연계 시행

❍ 인센티브 : 포상금 지급 및 청렴 자율준수제 평가시 가점 부여

❍ 기대효과 : 반부패 우수시책 및 직원 개인별 청렴 실천 사례를                        전 기관이 공유하여 조직 내 청렴문화 정착

□ 청렴·친절 소방공무원 시장표창 추천

추진부서 : 소방감사담당관

❍ 추천인원 : 24명(분기별 6명)

❍ 선정기준

- 공·사생활 등을 통하여 타의 귀감이 되고, 국가관·공직·사명감이             투철하며 정직하고 청렴·성실한 공무원

- 매분기 소방 청렴자율준수제(청렴대책) 추진결과가 높은 기관 소속 직원

평가 지표	점수 분포
	1등	2등	3등	4등	5등	6등
소방청렴 자율준수제 실적	6점	5점	4점	3점	2점	1점
본부 주관 자체 청렴도 조사 결과	6점	5점	4점	3점	2점	1점
소방해피콜 분기별 평균점수	6점	5점	4점	3점	2점	1점
방문민원 응대 서비스 품질 점검	3점	2점	1점	-	-	-
전화민원 응대 서비스 품질 점검	3점	2점	1점	-	-	-
기타 청렴대책 적극 추진 실적	3점	2점	1점

□ 하정청백리상 추천

추진부서 : 소방감사담당관

❍ 대    상 : 청렴결백․헌신봉사로 공사생활에 모범이 되는 자

❍ 인    원 : 3명(대상 1, 본상 2)

❍ 시    상 : 상장 및 상금(대상 5백만 원, 본상 2백만 원)

< 역대 소방공무원 수상 현황>

연번	수상연도	수상등급	성 명	수상당시직급
				소 속	직 급
1	2009(제1회)	본상	서00	00소방서	지방소방교
2	2010(제2회)	본상	김00	00소방서	지방소방장
3	2011(제3회)	본상	김00	00소방서	지방소방장
4	2013(제5회)	대상	최00	00소방서	지방소방장
5		본상	김00	00소방서	지방소방위
6	2014(제6회)	본상	전00	00소방서	지방소방위
7	2015(제7회)	본상	정00	00소방서	지방소방장
8	2016(제8회)	본상	이00	00소방서	지방소방위

❍ 추천절차 : 사전조사 → 자체 공적심사위원회 → 서울시 추천

□ 부서장과 격 없는 소통의 시간 마련

추진부서 : 전 기관

❍ 추진시기 : 수시

❍ 추진방법 : 기관장(부서장)이 직원들과 소통의 시간 운영

❍ 기대효과 :  충분한 대화를 통한 상‧하직원간의 장벽을 제거하여

내부청렴도 향상 기대

□ 여성공무원 익명 토론 게시판 개설 운영

추진부서 : 소방감사담당관

신규

❍ 추진시기 : 연 중

❍ 명    칭 :「소곤소곤 우리들만의 이야기」(가칭)

❍ 추진방법 : 119행정정보시스템 전면에 여성전용 토론게시판 코너 신설

여성전용토론방

여직원 아이디로 접속 하였을

경우만 토론게시판 창이

활성화 됨

❍ 전담요원 : 청렴윤리팀 여성고충상담관

❍  주요내용  : 자녀양육, 복지 등 근무 환경 전반에 관한 자유로운 의견 교환            ❍ 기대효과  :  수시 모니터링하여 여성공무원 관련 정책에 반영하여                        내부청렴도 향상 기대

Ⅳ		행정사항(협조요청사항)

구 분	협조사항	비고
소방본부	❍ 소방정책팀 - 청렴대책회의, 청렴특강 등 개최 시 협조 ❍ 조직경영팀 - 소통․공감․아우름 청렴국내연수팀 운영 협조 - 청렴 해피콜 및 청렴자율준수제 성과평가 반영 ❍ 예방팀, 검사지도팀, 가스위험물안전팀 - 법령적용의 통일성 유지 협조 ❍ 감사팀, 조사팀 - 적극면책심의위원회 운영 - 기강감찰 전담반 운영 - 공무원 행동강령 이행실태 지도․점검
소방학교	❍ 사이버 청렴교육 강좌 개설 협조
소 방 서	❍ 2019년도 자체 청렴도 향상 종합대책 수립ㆍ시행 ❍ 소방서 추진업무에 대하여 세부계획 수립ㆍ시행

붙임 1. 2019년 소방청렴도 향상 종합대책 추진 일정표 1부.

2. 청렴 서약서 1부.  끝.

붙임 1		2019년 소방청렴도 종합대책 추진 일정표

일련 번호	시 책 명	추진부서	비 고
1	청렴ㆍ친절 선포식 및 청렴 자율준수담당관 임명	전 기관	2월, 3월
2	청렴 자율준수제 업무매뉴얼 제작 ㆍ 배포	소방감사담당관	2월, 3월
3	소방 청렴자율준수제 평가	소방감사담당관	12월
4	공직비리 익명제보시스템 『레드휘슬』 운영	소방감사담당관	연 중
5	성희롱ㆍ성폭력 고충상담 전담창구 운영	소방감사담당관	연 중
6	시민 청렴자문단 운영	소방서	연 중
7	청렴 Happy - Call 운영	소방감사담당관	2월 ~ 7월
8	외부 여론조사 전문업체를 통한 소방청렴도 자체 조사	소방감사담당관	3월
9	소방서 예방과장 전략회의	소방감사담당관	필요시
10	기강감찰 전담반 운영	소방감사담당관	연 중
11	공무원 행동강령 이행실태 지도ㆍ점검	소방감사담당관	2회(상ㆍ하반기)
12	청렴ㆍ친절 전문기관 위탁교육	소방감사담당관	연 중(3회 이상)
13	청렴서약서 작성	전 기관	2월 ~ 3월
14	반부패 청렴 특강	소방감사담당관	연 중(1회 이상)
15	찾아가는 청렴ㆍ친절교육	소방감사담당관	8월 ~ 10월
16	사이버 청렴교육 강좌 개설 운영	소방감사담당관 소방학교	3월 ~ 11월
17	법령적용의 통일성 유지	전 기관	연 중
18	적극행정면책심의위원회 운영	소방감사담당관	연 중
19	고객감동 5S 친절운동	전 기관	연 중
20	민원해결 청취관 제도 운영	소방서	연 즁
21	민원처리 실시간 안내 서비스 제공	소방서	연 중
22	소통ㆍ공감ㆍ아우름 청렴국내연수팀 운영	소방감사담당관	연 중(2회 이상)
23	반부패 및 청렴실천 우수사례 발굴 및 횡단전개	전 기관	하반기
24	청렴ㆍ친절 소방공무원 시창표창 추천	소방감사담당관	분기별
25	하정청백리상 추천	소방감사담당관	하반기
26	부서장과 격 없는 소통의 시간 마련	전 기관	수시
27	여성공무원 익명 토론 게시판 개설 운영	소방감사담당관	연 중

붙임 2		청렴 서약서

청렴서약서

나는 업무를 수행함에 있어 마음가짐을 새롭게 하여 깨끗하고

신뢰받는『청렴 소방』실현에 최선을 다할 것을 다짐하면서

다음과 같이 서약한다.

1. 나는 직무와 관련하여 어떠한 경우에도 금품 · 향응을 받지 않는다.

1. 나는 청렴성에 의심을 받을 만한 알선․청탁 등 일체의 행동을

하지 않는다.

1. 나는 모든 직무를 수행함에 있어 공정성을 저해하는 어떠한

행위도 하지 않는다.

1. 나는 부패근절은 공직자의 기본임을 인식하고, 청렴한 공직 풍토의          조성과 친절도 향상을 위해 노력한다.

1. 나는 시민으로부터 가장 신뢰받는 공직사회를 조성하기 위해 모든          공·사 생활에 솔선수범 하겠다.

만약 위 사항을 위반하였을 경우 어떠한 처벌이나 불이익

조치도 감수할 것을 다짐하며 서약합니다.

2019.   .    .

서약자 : 소속       직급         성명          (서명)