문서번호	통계데이터담당관-6227
결재일자	2018.6.7.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	통계조사팀장	통계데이터담당관
이동수	김은영	06/07 안정준

2018 서울서베이 조사 용역 시행계획

2018. 6.

2018 서울서베이 조사용역 시행계획

서울의 사회상조사를 통해 시민 삶의 변화를 분석하고 시정운영의 방향을 제시하기 위한 2018 서울서베이 가구 및 외국인 조사용역을 추진코자 함

Ⅰ		사 업 개 요

□ 사 업 명 : 2018년 서울서베이 조사 용역

□ 사업기간 : 계약일로부터 5개월

□ 소요예산 : 801,800천원(부가가치세 포함)

※ 조사 답례품비(가구 및 외국인 당 5,000원)

□ 입찰방법 : 제한경쟁입찰

□ 계약방법 : 협상에 의한 계약

□ 주요내용

○ 사업범위 : 2만 가구, 2천5백 외국인 방문면접조사 및 분석

- 가  구 : 서울거주 표본 2만 가구(15세이상 가구원 전체) 방문 면접조사

- 외국인 : 서울거주 외국인 2천5백명 방문 면접조사

○ 표본설계, 조사표 내용검토 및 입력, 조사결과 보고서 제작 등

○ 2018 조사 분야 : 여성가족, 복지, 재난/안전, 가치의식 조사 등

- 최종 조사문항은 설계(분석·설계 용역기관)를 거쳐 확정 예정

○ 기타 서울서베이 표본프레임 고도화 연구 및 작업 수행

Ⅱ		중점 추진방향

□ 서울서베이 표본프레임 고도화 연구

○ 기존 서울서베이 표집틀의 기본자료인 주민등록, 과세대장 DB 외 건축물대장 등 추가 자료 활용 검토

○ 통계청 인구주택총조사 표집틀 및 행정자료를 활용한 종합모집단 활용 검토 등

□ 인터넷조사 적용방안 마련 및 현장조사 신뢰도 제고

○ 1인가구, 개인정보 보호 등 조사환경 변화에 대응하기 위한 인터넷조사 적용방안 마련

○ 사회상조사 품질관리를 위한 전화검증 실시 등을 통해 조사 신뢰도 제고

□ 서울서베이 결과 발표기간 단축을 통한 시의성 제고

○ 사회상조사 공표 :′18. 12 ∼ ′19. 1월(4개월 단축)

Ⅲ		세부 추진계획

□ 서울서베이 이용실태 및 수요조사('18. 6~7월)

○ 조사대상 : 실․국·본부, 25개 자치구

○ 조사방법 : 질문지를 통한 조사 (전자문서 활용)

○ 결과활용 : 2018년 도시정책지표조사 항목설계 및 지표개발에 활용

※ 정책기초통계 발굴을 위한 통계진단사업과 병행추진 및 활용

□ 가구(시민) 및 서울거주 외국인 조사표 설계('18.7~8월)

○ 서울서베이 이용실태 및 수요조사결과 반영, 조사항목 보완

○ 가구․가구원 조사표, 외국인 조사표 보완 및 개편

○ 희망서울 생활지표 및 BSC성과지표 문항 설계

※ 현장조사(9월) 전 사전조사(pre-test)를 통해 설문항목의 타당성 검토

1. 가구(시민)조사 설계

• 목표모집단 및 조사모집단 : 2018년 9월 1일 기준 서울시 거주 가구 및 만 15세 이상 가구원

• 표본크기 : 2만 가구(조사시점 기준 만 15세 이상 가구원 전체)

• 표본오차 : 95% 신뢰수준, 최대허용오차 ± α%p

• 표본추출 틀 : 주민등록DB, 과세대장 DB 통합

2. 외국인 조사 설계

• 목표모집단 및 조사모집단 : 법무부 등록외국인 및「국내거소신고 외국국적 동포 명부」

• 표본크기 : 2,500명(조사시점 기준 만 20세 이상 서울거주 외국인)

• 표본오차 : 95% 신뢰수준, 최대허용오차 ± α%p

• 표본추출 틀 : 법무부「등록외국인명부」와 「국내거소신고 외국국적 동포명부」

□ 서울서베이 사회상 조사

① 조사홍보 : 2018. 8월

- 보도자료 배포, 시· 자치구 홈페이지에 조사안내, 전광판 표출 등

- 조사대상 가구, 외국인 밀집 거점시설에 조사안내장 송부

- 자치구 조사협조 요청 : 2018. 8월

※ 자치구 단위 조사 홍보와 동 및 유관조직을 통한 조사 지원

② 사전조사 : 본조사 실시 전 1~2일

- 실시목적 : 설문항목의 타당성 검토 및 응답자의 이해 수준 확인

- 조사규모 : 200가구(2만가구의 1.0%)/100명 외국인(2천5백명의 4.0%)

- 조사방법 : 본 조사와 동일한 면접조사

- 결과조치 : 항목설계 미비점 보완, 설문지 반영

③ 가구(시민)조사 : 2018. 9. 1. ～ 9. 30.

- 조사대상 : 표본 2만 가구 (만 15세 이상 가구원 전체)

- 조사방법 : 가구 방문면접조사

※ 응답자 편의성 제고를 위해「인터넷조사」방법 병행실시

- 재방문 기본 원칙 준수 후 부재 시에는 유치조사 병행

- 조사항목 : 인구특성, 주거, 환경, 교통 등 12개 분야 70개 항목

④ 서울거주 외국인 조사 : 2018. 9. 1. ～ 9. 30.

- 조사대상 : 서울거주 외국인 2,500명

- 조사방법 : 거주지 방문 면접조사

- 조사항목 : 서울 삶의 질, 교통, 환경, 건상, 정보수준 등 30개 항목

⑤ 자료입력, 검증 및 내용검토 : 조사완료 1개월('18.10월) 이내

- 항목무응답 적정성, 항목 간 연관성, 내용타당성 등 내용검토

- 타 기관 유사조사 자료와의 비교 및 타당성 검토

- 완료 설문지 20% 이상 검증 후 공표단위까지 사후검증(표본오차, 변동계수 등)

⑥ 조사결과 보고 : 2018. 12

- 주요내용

▸ 가구 및 외국인 조사 결과 서울시민들의 삶의 모습

▸ 일, 소비, 가족 등에 관한 시민들의 가치관 및 의식의 변화

▸ 서울 시민들의 시정에 대한 만족도 및 참여의견 등

- 결과활용 : 조사결과 종합 분석 후 시민 서비스

□ 조사결과 분석 및 공표

○ 2018년 서울서베이 사회상조사 분석·공표 :′18. 12~′18.12월

- 현황과 원인을 통계적 관점에서 1차 분석·제시 : 12월

- 인구(연령) 및 사회변화, 행정자료 포함 종합 고려하여 2차 가공분석

Ⅳ		용역사업자 선정

□ 관련근거

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 선정기준(행정자치부 예규 제69호)

○ 2018 서울서베이 추진계획(통계데이터담당관-1211호, 2018.1.20.)

□ 용역 사업자 선정 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 제안평가 절차

- 제안요청서 공고 → 제안서 접수 → 제안설명 및 평가 → 협상대상자 선정 → 협상실시 → 사업자 선정 및 계약 체결

○ 제안서 평가 실시 : 기술능력평가와 가격평가에 의한 종합평가 실시

- 총 100점(기술능력평가 90%, 가격평가 10%)

- 평가방법 : 추후 제안서 평가계획 별도수립

○ 낙찰자 결정 적용기준

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조, 제44조

- ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣과 「서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」

- ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣

○ 입찰 참가자격

- 입찰 공고일 전일기준 최근 3년 내 정책지표체계 구축 및 사회(정책)지표 사례연구, 조사 등 관련한 유사 준공실적이 있는 업체

□ 제안서 평가 위원회 구성 및 운영

○ 평가위원회 구성 : 총 7명(위원장 포함)

- 분야별 구성 : 조사설계(1명), 통계정책(2명), 통계품질(2명), 통계행정(1명)

- 예비 위원은 분야별 구성인원의 3배수로 총 21명이상 구성

○ 평가위원 선정 : 국가 및 타 지자체 공무원, 전문기관·단체 임직원 및 전문가, 대학교수, 시민단체 대표 등

- 실국, 유관기관, 대학교(학회) 등의 추천을 받아 예비평가위원 선정

※ 기관추천 위원수가 충족되지 않을 경우 전년도 평가위원 명부 활용

○ 평가위원회 운영 : 의사 및 의결 정족수는 과반수로 함

- 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원 질의를 통해 평가

- 제안업체별 총 30분(발표 20분, 질의응답 10분)배정, 평가결과 공개

○ 제안평가항목 및 배점

구 분		평 가 항 목		배 점		비 고
기술능력 평 가	정량적 지표 (계량화)	연구원경력, 유사용역수행경험, 경영상태, 신인도 가점(우수기업,일자리 창출, 고용안정 등)		20		▪부서(담당자) 평가
	정성적 평가	▪사업계획의 타당성 (추진일정 등)	과업 수행전략 및 이해도	5	70	▪평가위원평가
			과업수행 세부일정 및 추진계획	5
		▪조사설계 및 관리의 적정성 (표본관리 포함)	표본설계 및 관리, 모수추정, 무응답 처리기준 등(외국인조사 포함)	15
			현장조사 인력운영 및 관리	10
		▪조사결과 검증 및 신뢰도 확보 방안	조사결과의 정확성 제고 및 평가 방안	10
			비 표본오차 최소화 대안 및 원활한 조사 진행을 위한 홍보 방안	10
		▪자료처리 및 결과분석, 기타 지원부문	조사결과 분석틀 및 분석방향 제시(지역 및 연도별 비교 등)	10
			지원부문 및 기타	5
가격 평가		▪ 추정가격대비 입찰가격		10		▪평점산식 적용평가
합 계				100점

Ⅳ		행정사항 및 추진일정

□ 소요예산 : 807,347천원

○ 서울서베이 조사용역 : 801,800천원

- 노  무  비 : 57,625,292원(7.2%)

- 제  경  비 : 641,100,524원(80.0%)

- 일반관리비 : 14,044,389(1.8%)

- 이      윤 : 16,108,607(2.0%)

- 부가가치세 : 72,887,880(10.0%)

※ 가구조사용 답례품 지급

◾ 지급대상 : 2018 서울서베이 표본추출 20,000가구, 외국인 2,500명

◾ 품목선정 : 실생활에 필요한 물품선정(가구당 5,000원)

○ 평가위원수당, 간담회, 자문회의비 등 : 5,547천원

○ 예산과목 : 데이터 중심의 행정 서비스 혁신, 통계체계 확립,
서울서베이, 일반운영비(201), 사무관리비(201-01)

□ 일정 및 협조사항

○ 용역 계약심사 (한시적 심사제외)

○ 사전공고	통계데이터담당관 (6월)

○ 입찰공고	재무과 (6월)

○ 제안서평가 및 사업자선정  통계데이터담당관 (7월초)

○ 계약체결	재무과 (7월)

※ 제안서 제출 및 입찰 상황에 따라 일정은 조정될 수 있음

따로붙임  1. 2018 서울서베이 조사용역 산출내역서 1부.

2. 2018 서울서베이 조사용역 과업지시서 1부.

3. 2018 서울서베이 조사용역 제안요청서 1부.  끝.