문서번호	통계데이터담당관-3857
결재일자	2018.4.4.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		통계조사팀장	통계데이터담당관
이동수		김은영	04/04 안정준
협조

2018 서울서베이 설계·분석 용역

제 안 서  평 가 계 획

2018. 4.

정 보 기 획 관

(통계데이터담당관)

2018년 서울서베이 설계·분석 사업

제 안 서  평 가 계 획

「2018 서울서베이 설계·분석」사업 입찰 참가 업체의 사업수행능력과 제안내용의 적정성 등에 대한 기술능력평가(정량적·정성적)를 공정하게 수행하여 우선 협상대상 적격업체를 선정하고자 함

Ⅰ		관련근거

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규 제69호)

○ 2018년 서울서베이 추진계획(통계데이터담당관-1211호, 2018.1.20.)

Ⅱ		사업개요

○ 사 업 명 : 2018 서울서베이 설계·분석 용역

○ 사 업 비 : 199,423천원(부가가치세 포함)

○ 사업기간 : 계약일로부터 ~ 2018.12.21.(8개월)

○ 사업내용 : 도시정책지표 전면 재구축, 설명회, 수요조사, 결과분석 등

- 가구 및 외국인조사, 사회(정책)지표 연구 등

○ 입찰방법 : 중소기업자간 제한경쟁입찰

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제13조 및 동 시행규칙 제14조에 의한 경쟁입찰 참가자격이 있는 자로서,

-「중소기업기본법」제2조에 따른 중소기업자로서 중소기업 확인서(입찰참가신청서류 접수마감일 기준으로 유효기간 내에 있어야 함)를 소지한 업체

○ 선정방식 : 협상에 의한 계약

Ⅲ		제안서 평가위원회 구성 및 운영

□ 평가위원회 구성

○ 인 원 : 총 7명 (위원장 포함)

○ 평가위원 구성(안)

- 외부위원(7명) : 국가 및 다른 지자체의 전문성 있는 공무원, 해당분야 전문기관․단체 임직원 및 전문가․대학교수, 시민단체 대표 등

분 야 총인원	외부 전문가
	조사설계	통계정책	품질진단	행정통계
7명(최종 평가위원)	2명	2명	2명	1명
21명(최소 예비위원)	6명	6명	6명	3명

- 위 원 장 : 위원장은 평가위원 중 호선하여 선출, 평가에 참여

≪ 평가위원 자격요건 ≫

◦ 국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년 이상 해당 분야 근무경력을 가진 7급 이상 공무원

◦ 정부투자기관·출연기관·지방공기업의 해당 기술직렬 5급 이상 직원 또는 동등 이상 경력자

◦ 대학의 전임강사 이상인 자로서 해당 분야 전공을 한 자

◦ 1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자

◦ 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자

※「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」제2조(평가위원의 위촉)

○ 의결 : 평가위원회 의사 및 의결 정족수는 과반수로 함

□ 평가위원 선정

○ 관련 기관 등에서 추천받은 통계전문가 명부에서 예비 평가위원 선정

- 예비 평가위원 : 21명 이상 (위원회 구성 인원의 3배수 이상)

- 예비 평가위원별 고유번호 부여(평가위원 예비명부) 후 보안 유지

○ 입찰참가자가 제안서 제출 시, 예비 평가위원 번호 추첨

- 추첨 다빈도 순으로 결정 (동일한 경우 고령자 순으로 선정)

○ 선정된 위원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

- 불참자를 예상하여 구성인원 정수의 20% 이내에서 추가 지정 가능

※ 예외사항 처리 : 심사위원 선정 중 전문분야별 결원 발생 시
전문분야의 순위를 아래와 같이함

① 통계정책	② 조사설계    ③ 품질진단    ④ 행정통계

□ 평가위원회 운영

○ 운영방법 : 평가위원회의 의사 및 의결 정족수는 과반수로 함

- 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원 질의를 통해 평가

- 평가회의는 1, 2, 3부로 나누어 운영

- 제안업체별 총 30분씩 시간배정(발표 20분, 질의응답 10분)

○ 주요내용 및 유의사항

- 제안서 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 서약서 징구

- 평가결과는 개별 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략

- 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣ 준용

- 제안서 검토를 위해 제안서 발표 이전 평가위원회 의결로 1시간 이내에서 제안서 검토시간 부여

- 기술평가를 위하여 서울시의 요구가 있을 경우, 제안업체는 별도로 지정하는 장소에서 제안설명회(제안서 기술평가회)를 실시하여야하며, 제안설명회에 참석하지 않은 업체는 평가대상에서 제외

- 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준에 의거 평가점수 공개

Ⅳ		제안서 평가위원회 개최

○ 평가일시 : 2018. 4. 11(수) 10:00~ (예정)

○ 장    소 : 추후 선정

○ 평가배점

- 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점)

･ 기술능력 평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점)

･ 입찰가격 평가 : 10점

- 기술능력 평가주체

･ 정량적지표 평가 : 사업담당자   ･ 정성적지표 평가 : 평가위원

○ 평가방법

- 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원의 질의를 통해 평가

- 제안업체별 총 30분씩 시간배정(발표 20분, 질의응답 10분)

※ 입찰참가업체 제안 설명 (PT)

･ 발표순서 : 제안서평가회 당일 추첨

･ 발 표 자 : 입찰참가업체 사업총괄책임자(PM)가 발표

･ 발표시간 : 30분 내외(제안설명 20분, 질의응답 10분)

(참여 업체수를 고려하여 제안발표 시간은 위원회에서 조정 가능)

･ 배석인원 : 업체별 5명 이내

･ 준 비 물 : 노트북, 발표자료 등

- 유의사항

･ PM 출연 동영상 등을 이용한 간접발표는 불허

･ 발표내용이 제안서와 상이한 경우 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명

･ 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 제안사 홍보내용은 불허

･ 제안서 평가는 서울특별시 평가기준에 의하여 평가하며, 평가위원회 개최 후 평가위원별 평가점수를 공개(실명 비공개)

□ 진행순서

<제1부>		【사업개요 및 평가기준 설명】
개 회		․위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내, 위원장 호선
⇩
서약서 작성		․제반 보안사항 준수 서약【양식1】
⇩
제안서 검토		․제안서 검토
⇩

<제2부>		【제 안 설 명】
제안업체별 PT		․제안설명 : 20분 ․질의응답 : 10분 내외 ※ 제안설명 미 참여 업체는 평가에서 제외
⇩
<제3부>		【평가 및 협상순위 결정】
정 성 적 평 가		․제안서 정성적 평가표에 의거 평가【양식4】
⇩
정성적평가집계		․최고 및 최저 위원의 점수 제외 (전산처리) ․소수점이하 셋째자리에서 반올림【양식5, 6】
⇩
제안가격평가		․입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 ․가격평가 평점산식에 의거 평가 집계【양식7】
⇩
종합집계		․기술능력 평가점수(정량적 지표 평가점수와 정성적 평가점수)와 가격 평가점수 합산 종합평가서 작성 ․종합평가서 평점이 평가표와 일치하는지 확인 ․평가위원장이 종합평가서 평가결과 확인 및 서명【양식8】
⇩
평가의결		․협상적격자 선정 및 협상순위 결정【양식9】 ․평가결과 의결서 작성

Ⅴ		제안서 평가 및 협상대상자 선정

□ 평가 추진절차

	기술 및 가격 평가		▸기술평가와 가격평가를 종합하여 평가하되 점수 비중은 기술 90/100, 가격 10/100으로 평가 실시
	□
	협상대상자 선정		▸기술능력과 가격평가점수의 합산점수가 70점 이상인 제안사를 협상적격자로 선정 ▸합산점수 고득점 순에 의하여 협상 순위 결정
	□
	협상 및 계약		▸협상 순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 실시 하고 계약 체결

□ 제안서 평가방법 및 배점

○ 기술능력평가(90점), 가격평가(10점)으로 구분 평가

기술능력평가(90점)		가격평가(10점)
정량적 평가(20점)	정성적 평가(70점)	산식 적용

○ 기술능력평가는 정량적 지표평가(20점)와 정성적 평가(70점)로 구분

- 정량적 평가는 참여인력상태, 유사사업 수행경험, 경영상태, 신인도, 중소업체 및 우수업체, 일자리 창출가점 등을 심사기준에 따라 담당자가 평가하되, 평가결과는 평가위원회에서 확인

유사사업 : 도시정책(사회)지표 구축, 분석 및 정책제언, 가구(행정)조사 설계 및 관리 등

- 정성적 평가는 평가항목별 배점에 따라 심사위원들이 평가

･ 정성적 평가는 평가항목별 최고점수와 최저점수는 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 산출

･ 최고, 최저 점수가 둘 이상인 경우 하나만 제외

･ 평가점수는 소수점이하 셋째자리에서 반올림

○ 평가항목, 배점표 및 평가방법

구 분		평 가 항 목		배 점				비 고
기술능력 평 가	정량적 지표 (계량화)	책임연구원의 경력 - 총괄 책임연구원의 경력		5	8		20	▪ 부서(담당자) 평가 ※가점은 정량적 배점한도에서 가감하여 적용
		참여연구원의 업무수행 능력 - 연구원의 업무수행 경력		3
		유사용역 수행경험 (실적)	실적건수	2	6
			실적금액	4
		▪ 경영상태	신용평가 등급에 의한 평가	4
		▪ 신인도	품질인증, 하도급관련	2
		▪ 가점	약자 및 우수기업	(7.6)		13.6
			일자리창출	(2)
			고용안정	(4)
			근로 및 하도급법 준수정도	(-7)
	정성적 평가	▪연구체계 및 방법론 (추진일정 등)	연구수행일정 및 추진전략	5			70	▪ 평가위원 평가
			과업내용의 이해도	5
		▪도시정책지표 분석방안 (정책적 함의 도출 등)	사업추진내용 및 구체적 수행 방안	15
			사업수행방법론 및 수행환경	10
		▪서울서베이 활용도 제고방안(보고서 작성 등)	사업설명회 개최 및 수요조사 방법론	10
			라디오 원고작성 등 홍보전략	10
		▪ 사업발전 방안 및 지원 부문	사회(정책)지표 연구 및 발전방안 제시 타당성	10
			지원부문 및 기타	5
가격 평가		▪ 추정가격대비 입찰가격		10				▪ 평점산식 적용평가
합 계				100점

※ 본 용역은 중소기업자간 제한경쟁으로 중소기업 가산점은 적용되지 아니함

① 기술능력평가(정량적 지표) : 20점

○ 평가방법 : 절대평가제

- 참여인력 경력, 유사사업 수행경험(실적), 경영상태, 신인도 등

○ 가산점 운용

- 정량적 평가 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 최고 13.6점의 가산점 부여

○ 평가배점 및 기준 : [붙임4] 정량적 평가 세부기준 및 평가방법 참조

② 기술능력평가(정성적 지표) : 70점

○ 평가방법 : 상대평가제

- 평가항목별 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급점수를 부여하고, 항목평가를 위한 자료 미제출시는 “하” 등급으로 처리함

※ 제안서평가위원이 자율적으로 평가하되, 평가의 변별력 확보를 위하여 불가피한 경우를 제외하고는 업체 간 동점부여를 지양함

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	80	60	40	20	0

○ 평가항목 및 배점 : [붙임5] 정성적 평가 항목 및 배점 참조

③ 입찰가격 평가(평점 산식)

○ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

- 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격/당해입찰가격)

= 10점 ×	최저입찰가격
	당해입찰가격

○ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

- 평점 = 입찰가격이 예정가격의 100분의 80일 경우의 평점

[eqn: & +` LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {예정가격의~80%상당가격-당해입찰가격} over {예정가격의~80%상당가격-예정가격의~60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80일 경우의 평점

= 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격/추정가격의 80% 상당가격 )

= 10점 × (최저입찰가격/추정가격의 80% 상당가격)

※ 다만, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

※ 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

○ 최저입찰가격은 제안업체의 입찰가격 중 최저가격을 기준으로 함

○ 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림하여 소수점 둘째자리까지 표시함

□ 협상적격자 선정

○ 제안서 평가 후 기술능력과 가격평가점수의 합산점수가 70점 이상인 제안사를 협상적격자로 선정

○ 협상순서는 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음. 모든 협상적격자와 협상결렬 시 재공고 입찰에 부칠 수 있음

- 종합합산점수가 동일한 경우 : 기술평가 점수가 높은 자 선순위

- 기술평가점수도 동일한 경우 : 기술평가항목 중 배점이 큰 항목의 점수가 높은 자 선순위

- 배점이 큰 항목에서도 모두 동일한 경우에는 평가위원회에서 추첨 결정

- 협상범위는 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 제안내용, 이행방법, 이행일정, 평가위원회에서 나온 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

- 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함

Ⅵ		행 정 사 항

○ 예비평가위원 명단 구성 및 명부 작성

-  제안서 평가위원(후보자) 등록신청서를 접수받아 이를 심사하여 예비 평가위원으로 선정

○ 평가위원회 개최를 위한 장소 및 준비물 확보

- 정성적 평가기준 및 평가표, 평가결과 의결서, 필기도구 등

○ 평가위원 참석수당 지급 : 1,050,000원

- 소요예산 : 150,000원(위원회 2시간초과) × 7명 × 1회

- 예산과목 : 데이터 중심의 행정서비스 혁신, 통계체계확립, 2018 서울서베이, 일반운영비(201), 사무관리비(201-01)

[붙임] 1. 제안서 및 가격 입찰서 접수대장

2. 제안서평가위원 선정후보자 추첨표(입찰자용)

3. 협상에 의한 계약 체결기준

4. 정량적 평가 세부기준 및 평가방법

5. 정성적 평가 항목 및 기준

6. 제안서 평가위원 참석명부

[양식] 1. 서약서(위원별)

2. 제안서 평가위원회 사전 의결사항

3. 정량적 평가점수 집계표

4. 위원별 정성적 평가표

5. 업체별 정성적 평가점수 집계표(업체별)

6. 정성적 평가점수 집계표(종합)

7. 가격평가점수 집계표

8. 제안서 종합평가서

9. 제안서 평가위원회 평가결과 최종 의결사항.  끝.