문서번호	수질과-2393
결재일자	2018.3.20.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
주무관	수질과장		생산부장		상수도사업본부부본부장		상수도사업본부장
김봉철	강성욱		유성종		구아미		03/20 이창학
협 조
	기전설비과장					조성태
	정수과장					代김경진
	먹는물분석과장					안재찬
	수처리연구과장					김승훈
	재료연구과장					함영국
	주무관					정미선

영등포아리수정수센터 풍납취수장  차아염소산나트륨(NaOCl) 소독제 도입 연구조사

영등포아리수정수센터 풍납취수장

차아염소산나트륨(NaOCl) 소독제 도입 연구조사

2018.  3.

상수도사업본부

(생산부)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	타지자체 도입사례
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	■	□

영등포아리수정수센터 풍납취수장

차아염소산나트륨(NaOCl) 소독제 도입 연구조사

취수장에서 사용상 위험성이 내포되어 있는 위해성 높은 염소가스 소독제를 취급이 쉽고 관리가 용이한 차아염소산나트륨(차염)로 도입하고자 검토계획을 보고드림

Ⅰ		검토배경

□ 취수장 차염 도입 본부차원 종합검토 요청(영등포정수센터)

○ 인천부평정수장 차염 운영현황 조사보고(정수과-937, 2018.1.25.)

□ 행정규제 강화(화학물질관리법 신규 시행, 2015.1월)

○ 염소설비 안전관리를 위한 시설투자가 필요

- 용기별 안전밸브설치, 배관 개선(매립→노출식), 누출 감지기 설치 등

○ 화학사고 장외영향평가서 작성, 안전관리자 추가선임 등 규제 강화됨

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Ⅱ		염소소독시설 현황

□ 염소 소독시설 : 6개 정수센터 12개소

□ 정수처리 과정별 투입지점

□ 염소투입 계통도

□ 정수센터별 현황

(염소저장 허가량, 톤)

구 분	광 암	암 사	구 의	뚝 도	영등포	강 북
계	18	110	18	73	38	107
취수장	-	-	-	55	19	88(3계열)
정수장	18	1정수 78 2정수 32	18	18	19	19

Ⅲ		소독제 비교 및 국․내외 도입사례

□ 취․정수장에서 사용하는 주요 소독제 비교

구 분		액화염소(Chlorine Gas)	차아염소산나트륨(NaOCl)
소독제 특성	원료	염소가스	소금물
	반응식	Cl2(g)+H2O↔HOCl+H++Cl- HOCl ↔OCl-+H+	NaOCl
	소독작용	차아염소산(HOCl)을 생성하고 미생물을 불활성화시키므로 2가지 모두 염소제로 동일한 작용을 함
장 점		○ 검증된 소독제 ○ 제품 수급 및 정량투입 용이	○ 재해설비 불필요 ○ 고압가스안전관리법, 화학물질 관리법의 적용을 받지 않음 ○ 시판 차염(12%) 사용시 기존 시설 활용 가능
단 점		○ 독성가스로 운반․저장․취급의 주의요함 ○ 소독부산물 발생(THMs 등) ○ 가스유출사고에 대비 중화설비 등 방재설비 필요	○ 소독부산물 발생 (클로레이트, 브로메이트) ○ 현장제조염소의 경우 초기 투자비 많음(액화염소의 약 3배)

□ 국내․외 차아염소산나트륨 도입사례

○ 국외(일본)

- 일본은 지진이 많이 일어나는 특성상 위해성이 높은 염소가스 대신 안전하고 운영이 용이한 차아염소산나트륨을 많이 사용함

※ 오사카 등 관서지방의 대용량 정수장은 모두 차염용액

- 사용되는 차아염소산나트륨은 시판되는 제품을 사용하거나, 현장제조시설을 이용함

○ 국내

- <현장제조차염> 고농도(유효염소 12%)의 경우 최근(‘15년)에 시흥․문산정수장에서 도입했으며, 저농도(유효염소 0.8%)는 토평․안산정수장 등 규모가 적은 일부 정수장에서 도입 중

- <시판 차염> 인천시, 수공에서 ‘17년 하반기에 도입하고 있음

※ 국내 차염소독시스템 도입 사례

❍ 고농도(유효염소 12%) 현장제조염소 투입시설

☞ 수자원공사 특허 제조품으로 수공산하 정수센터(문산·수지·시흥 등) 설치 운영 중

- 차염 생성 설비가 복잡하고, 시설투자비가 많이 들며

- 균일한 품질의 차염 생산을 위한 기술 관리와 설비 관리 인력이 많이 필요

염소 전처리	염수 연화	차염반응
염소제거	탈염	전해설비

❍ 저농도(유효염소 0.8%) 현장제조염소 투입시설

☞ 토평·천상·안산정수장 지자체 운영 정수센터에서 일부 도입

- 다른 설비에 비해 차염저장시설 부지가 커야 하며 시설투자비가 많이 소요

(액체염소의 유효염소가 99.99%, 저농도 차염의 유효염소는 0.8%)

❍ 액상 시판 차염(유효염소 12%) 투입시설

☞ 인천시(풍납취수장, 부평·공촌·수산·남동정수장) 및 수공(팔당취수장 등) 도입

- 설비가 단순(저장탱크, 투입기, 제어판넬)하며 설비 유지관리가 간단함

저장탱크	정량펌프 및 유량계	차염 제어반

- 도입 초기단계여서 차염 제조업체 공급 기반이 갖춰지고 있는 단계

(차염 제조업체 생산 기간이 6개월 정도 경과됨)

- 시설 투자비가 가장 적게드나  차염 구매 단가가 비싸 유지관리비가 많이 듦

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Ⅳ		추진 계획

	추 진 방 향
◇ 차염 도입에 앞서 제품의 수급문제, 소독부산물을 포함한 수처리 공정영향, 소요인력 및 작업환경, 경제성 등 종합적 분석 ◇ 타당성이 입증되면 영등포정수센터 취수장 시범도입 및 운영결과를 바탕으로 효과·경제성 등을 고려한 연차적 확대 적용 검토 ⇨ 차염 소독 방식 도입가능 확인을 위한 연구과제 진행

□ 차염소독제 도입을 위한 공동연구과제 진행

□ 기 간 : 2018. 3월 ~ 8월

□ 참여기관 : 본부, 물연구원, 영등포정수센터

□ 검토내용

○ 차염소독제 주입시 수질변화 등 연구

☞ 소독부산물 생성 정도, 응집효율 변화, pH 변화, 오존 처리 후 정수 수질 변화 등 종합적인 연구 검토

○ 소독방식별 소요인력 및 작업환경 조사

☞ 각종 법적 규제, 약품 특성, 시설 특성, 운영자 의견 등 고려

○ 시판차염/제조차염 투입 타 정수센터 사례 조사

☞ 시설, 수질, 운영관리 전반적으로 자료 수집 및 분석

○ 시판차염 수급 및 품질검사 방안 조사

○ 서울시 도입 가능한 차염 주입방식 결정 ☞ 소독설비별 비교 자료(붙임 1)

고압의 독성가스인 염소(Cl2)	⇒	차아염소산나트륨 (NaOCl)
•가장 보편화된 소독방식, 가격이 저렴 •독성가스로 누출시 위험 •각종 안전관련 규제로 시설 관리 어려움 (고압법,화관법,산업안전보건법 안전규제 대상)		•소독냄새 적어 물 맛 개선 효과 •지역주민에 대한 위험성 낮음 •염소 대체 소독제로 사용 증가 추세 •도입전 수질/설비 운영 등 검토가 필요

☞ 현장 제조차염(고농도·저농도), 시판 액상차염 투입설비의 경제성·유지관리·운전 효율성 등 분석

□ 연구조사 후 조치사항

○ 차염소독 시설규모 및 도입여부 결정

○ 차염시설 도입 시범운영

- 시 기: 2019년 이후(차염 도입 가능여부 검토 후 예산 반영 추진)

Ⅴ		행정사항(향후계획)

□ 부서별 추진사항

【 생산부 】

○ 차염 도입 검토 총괄(수질과)

○ 소독방식별 소요인력 및 작업환경 조사(수질과)

- 각종 법적 규제, 약품 특성, 시설 특성, 운영자 의견 등 고려

○ 타지자체 사례 조사(수질과, 기전설비과)

- 시설, 수질, 운영관리 전반적으로 자료 수집 및 분석

○ 경제성 분석(수질과, 기전설비과)

- 기존 방식과 차염 도입에 따른 시설투자비 및 유진관리비(약품비, 전력비, 수선유지비 등) 비교 분석

- 전 정수센터로 확대될 경우까지도 검토

○ 시판차염 수급 방안 조사(수질과)

【 물연구원 및 영등포 정수센터 】

○ 차염 도입에 관한 공동연구 추진 (2018.2∼6)

○ 부서별 연구추진방안

- 수처리공정 영향분석 및 연구총괄 (물연구원 수처리연구과)

- 시판차염 품질검사/보관기준 등 매뉴얼 개발 (물연구원 재료연구과)

- 차염소독부산물 분석 (물연구원 먹는물분석과)

· 분석항목 : 소독부산물 (브로마이드, 브로메이트, 클로레이트 등)

- 시료채수 및 정수센터 공정운영 자료제공 협조 (영등포 정수센터)

□ 향후계획

○ 타지자체 현장방문 및 사례조사             ‘18.3~4월

○ 차염 도입에 관한 공동연구                 ‘18.3~7월

○ 중간 점검회의 개최                        ‘18.6월

○ 차염 도입방안 종합 검토보고               ‘18.8월

붙임 : 소독 설비별 비교자료 1부.  끝.