문서번호	예방과-33041
결재일자	2018.12.27.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	예방팀장	예방과장		소방행정과장
지태규	장만석	이홍섭		12/27 代이웅기
협 조
	검사지도팀장		김명식

- 제1차 화재안전정책 기본계획(2017~2021)에 따른 - 2019년 화재안전정책 세부시행 계획

◇ (목표) 안전한 제도･공간･문화･인프라 확충

◇ (기간) 2019. 1. 1. ~ 12. 31.

	〈 주요 사항 〉
○ 화재안전관련 법령 간의 연계성 강화로 안전사각지대 해소 ○ 예방중심의 화재안전을 위한 화재안전특별조사 확대

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

				목 차

Ⅰ. 화재안전정책 시행계획 개요	1

1. 관련근거	1

2. 수립절차	1

3. 추진경과	1

Ⅱ. 최근 5년간 화재 현황	2

Ⅲ. 정책 방향 및 추진목표	4

Ⅳ. 2019년 중점 추진과제	6

1. 화재위험 특성에 따른 안전기준 발굴·시행	6

2. 화재안전특별조사 등 점검제도 운영의 전문화	8

3. 주거(생활)공간 맞춤형 안전정책 구현	11

4. 화재취약 장소별 안전관리 강화	22

5. 시민 참여 안전문화 운동 전개	31

6. 지속적인 화재예방 문화 활성화	32

7. 화재안전 기술의 개발 및 활용	33

Ⅴ. 향후 추진계획	35

Ⅰ. 화재안전정책 세부시행 계획 개요

1				관련근거

❍「화재예방, 소방시설 설치‧유지 및 안전관리에 관한 법률」제2조의3 제4항 및 동법 시행령 제6조의 4

❍「제1차 화재안전정책 기본계획(`17~`21)」(2016. 9. 30.)

❍「2019년 화재안전정책 시행계획」(2018. 11. 5.)

2				수립절차

(기본/시행) 계획 수립		계획 통보 (기본/시행)계획		세부시행계획 (집행계획) 수립		제 출 (전년도 실적 포함)
소방청 (기본/ 전년도 9.30 시행/ 매년 10.30)		중앙부처 및 시 ․ 도		중앙부처 및 시 ․ 도 (매년 12.31.)		중앙부처 및 시 ․ 도 → 소방청 (자료 요청 시)

❍ 소방청장은 기본계획에 따라 매년 시행계획을 수립한 후 연도별 시행계획을 관계 중앙행정기관의 장 및 시․도지사에게 통보

❍ 중앙행정기관의장 또는 시․도지사는 시행계획에 따라 세부시행계획(집행계획)을 수립하고 연도별 세부시행계획 및 추진실적을 제출

3				추진경과

❍ 「화재예방, 소방시설 설치·유지 및 안전관리에 관한 법률」개정(`15.1.20.)

- 시행계획의 수립 절차(기본 → 시행 → 세부시행계획) 및 주요 내용 규정

① 기본계획의 시행을 위하여 필요한 사항  ② 화재안전과 관련하여 필요한 사항

❍ 「제1차 화재안전정책 기본계획(`17~`21)」수립 완료 : 2016. 9. 30

❍ 「2018년 화재안전정책 시행계획」수립 완료 : 2018. 12. 22.

Ⅱ. 최근 5년간 화재 현황

□ 최근 5년 간(’13 ~‘17년) 화재는 꾸준히 중가하고 있는 추세

❍ (발생건수)′13년을 기점으로 화재는 연평균 2.9% 증가하고 있으며, `18년에는 5,804건의 화재가 발생, 증가추세를 유지할 것으로 보임

구 분	2013년	2014년	2015년	2016년	2017년	2018.11
건수	5,646	5,815	5,921	6,443	5,978	5,804

최근 5년(‘13~’17년) 간 화재발생 추이

❍ (피해현황) 인명피해는 ′15년부터 지속적으로 증가하는 상태이며, 재산피해는 증가와 감소를 반복하는 추세임

구분	2013년	2014년	2015년	2016년	2017년	2018.11
인명피해(명)	233	301	249	276	283	329
재산피해(백만원)	21,495	20,053	14,337	14,122	15,324	12,069

인명(사망+부상) 현황(‘13~’17)		재산피해 현황 (‘13~’17)

□ 화재 원인은 부주의로 인한 화재가 1위 ⇒ 57.7%

❍ 부주의, 전기, 기계적 요인 순으로 3대 주요 화재원인(86.9%)

※ 원인별 점유율(%) : 부주의(57.7) → 전기적 요인(23.4) → 기계적 요인(5.7)

부주의 점유율(%) : 음식물 조리(37.3) → 담배(36.4) → 불씨 등 화원방치(7.6)

주요 화재원인 (‘13~’18.11.)		부주의로 인한 화재원인(‘13~’18.11.)

□ 발생장소는 주거시설(단독, 공동주택 등)이 가장 높음 ⇒ 40.8%

❍ 대부분 시설들이 주택의 1/2에서 1/5수준으로 주택화재와 큰 차이

- 비 건축물의 경우, 자동차(7.8%) 화재가 상대적으로 높은 것이 특징

※  장소별 점유율(%) : 주거(40.8) → 생활서비스(17.0) → 판매·업무시설(10.6)      → 자동차, 철도시설(7.8) → 산업시설(3.6) 등

주요 화재발생 장소 (‘13 ~’18. 11. )

Ⅲ. 정책 방향 및 추진 목표

1				정책 방향

다양하고 동태적인 화재 위험으로부터 시민을 적극적으로 보호하고, 일상화된 위험요인 제거를 통해 안전한 수도 서울구현

* 4대 정책목표 : 안전한 제도, 안전한 공간, 안전한 문화, 안전한 인프라

□ (안전한 제도) 합리적이고 체계적인 안전 제도 발굴 시행

❍ 획일적 안전제도에서 탈피, 화재위험 특성에 따라 안전기준을 발굴하여 개선하는 체계를 구축

❍ 특정소방대상물의 안전관리제도 및 소방특별조사체계 등 고도화

□ (안전한 공간) 주요 화재원인 및 화재위험 장소 중점관리

❍ 원인별 (부주의), 장소별(주거)  화재 위험대상 선정 및 집중관리

❍ 삶의 기본이 되는 주거 및 여가시설에 대한 안전성은 높이는 한편, 재해약자 거주·사용시설의 취약성은 낮추는 투-트랙 전략

□ (안전한 문화) 시민의 소통·참여를 통한 안전 문화 확산

❍ 시민과 공유하고 소통하는 홍보, 안전 체험 행사를 통한 직접 경험, 안전문화 확산을 통한 사회적 안전의식 제고

□ (안전한 인프라) 4차 산업 기반 미래 소방 인프라 구축

❍ 안전한 미래를 위해 ICT, 빅데이터 중심의 기술역량, 안전관리 인력의 전문역량 등을 지속적으로 연구하여 개발

❍ 선도적인 IoT 기술 등을 활용한 소방시설 관리를 통해 선제적 화재예방

2				추진 목표

비전		화재로부터 안전한 서울
목표		안전한 제도 ‧ 공간 ․ 문화 ․ 인프라 확충 ※ 중기계획 과제(‘17～’21)에 따른 안전관리 정책의 점증적 정착

4대 추진분야		중점 추진과제
화재안전 제도개선		□ 화재위험 특성에 따른 안전기준 발굴ㆍ시행 □ 화재특별조사 등 점검제도 운영의 전문화
안전 생활환경 조성		□ 주거(생활) 공간 맞춤형 안전정책 구현 □ 화재취약 장소별 안전관리 강화
대국민 화재예방 홍보 및 교육		□ 시민 참여 안전문화 운동 전개 □ 지속적인 화재예방 문화 활성화
미래 화재안전 인프라 확충		□ 화재안전기술의 개발 및 활용

Ⅳ. 2019년 중점 추진과제

1				화재위험 특성에 따른 안전기준 발굴·시행

➊ 합리적인 소방시설 설치기준 정비 기반 마련

□ 최근 건축 추세를 반영하지 못하는 부적정한 소방시설 설치 기준 등에 대한 개정 사항을 적극 발굴하여 정비

❍ (민원 관리) 민원 사례 관리를 통한 반복민원 개선방안 도출

❍ (시민제안) 시민이 제시한 아이디어를 적극

수렴하여 제도개선 노력에 반영

❍ (현장민원) 소방특별조사, 민원 등 현장 확인

업무 추진 시 개선사항 발굴

⇒ 소방청 제도개선 건의 및 지방소방기술심의회에 상정하여 검토

□ 지방소방기술심의회 안건 상정을 통한 제도개선 활성화

❍ (소방서 의견 수렴) 소방서 민원담당자의 제도개선 건의사항을 적극 수렴하여 외부전문가 심의 → 안건 채택사항 적극 개선

◈ 소방청 주요 추진사항(‘19년)

▸다중이용시설 등 인명피해 우려시설 소방특별조사 방법 개선

- (현행) 관계인에게 조사대상, 내용, 사유 등을 7일 전 서명통보

- (개정) 사전 통보 방식에서 불시단속 방식으로 전환 실효성 확보

▸소방시설점검 자체결과보고서 제출기간 단축

- (현행) 자체점검을 실시 후 점검결과보고서 30일 이내 보고

- (개정) 점검결과보고서 7일 이내 보고, 신속한 불량시설 개선

▸ 다중이용시설 실내 장식물 방염성능검사 및 비상구 확보의무 강화

- 現 합격·목재의 방염성능기준 합격여부 + (추가) 제품의 연기 발생량 표기

- 비상구를 폐쇄․잠금․물건적치로 인해 사람을 사상(死傷)에 이르게 한 자는 최대 10년 이하의 징역 또는 1억원 이하의 벌금(과태료→벌금)

❷ 화재안전관련 법령 간 연계성 강화로 안전 사각지대 해소

□ 화재안전을 위한 개선 과제를 발굴 ⇒ 해당부처에 개선권고

❍ 각종 재난으로부터 취약한 안전약자를 위한 제도･법령 개정 전 정보 공유 등 사전 협업 강화 (산자부, 고용부, 국토부 등)

- 안정적 전기 공급 관점의 전기사업법에 포함된 전기안전 사항을 별도 법률을 제정* 전기안전관리 체계 강화 (산자부)

* 전기안전관리법 제정안(김정훈의원 발의, ‘16.11.29)이 산자중기위 상정(‘18.2.15) 및 법안소위 심사(‘18.3.19) 中

- 용접․용단작업 등 화기작업을 할 때는 사업주가 관리감독자로 하여금 작업준비, 불티 비산방지 조치 등 사전 점검하도록 의무 부과 (고용부)

- 건축물 가연성 외장재 사용금지 확대, 외벽마감재 품질관리 강화, 층간 방화구획 확대 (국토부)

【참고】화재안전 관련 법률 현황

법 령	관련기준	화재안전 관련성
건축법	- 건축물 내화구조 기준	- 화재 시 건축물 붕괴 여부
	- 피난시설(피난, 직통계단) 기준	- 화재 시 재실자 피난가능 여부
	- 방화구획, 방화문, 방화셔터	- 화염·열·연기의 확산 차단
	- 건축물 내부 및 외부 마감재료	- 화재확대 지연 여부
전기 사업법	- 특별안전점검 및 응급조치	- 화재예방 합동 안전점검 대상
	- 다른자의 토지 등의 사용	- 화재우려 식물·장애물 변경 제거
도시가스 사업법	- 사업의 허가	- 처리사항 소방관서 통보
	- 사고의 통보 등	- 폭발 또는 화재사고 통보
고압가스 안전관리법	- 고압가스의 제조허가 등	- 소방관서 통보
	- 사용신고 등	- 위해우려 대상의 사용금지 등
	- 사고의 통보 등	- 폭발 또는 화재사고 통보
	- 고압가스제조 등의 시설기준	- 사고예방설비기준
액화석유 가스사업법	- 저장소의 설치허가	- 처리사항 소방관서 통보
	- 액화석유가스 사용시설 설치 등	- 완공검사의 소방관서 통보
	- 충전의 시설 안전성평가 기준	- 사고예방설비기준
의료법	- 병실의 설치위치	- 화재 시 피난 용 이성 결정
	- 의료기관의 안전관리시설	- 화재 등 긴급 상황 대처 시설
노인복지법	- 노인주거복지시설의 시설기준	- 소화기구 비치 등
노인장기 요양보험법	- 장기요양기관 및 재가장기요양 기관의 시설 ․ 인력기준	- 소화기구 비치 등

2				화재안전특별조사 등 점검제도 운영의 전문화

➊ 특별조사 전문역량 및 기능 강화

□ 소방특별조사 능력 향상을 위한 교육시스템 다양화

❍ (소방학교 집합 교육) 소방시설(기계·전기), 위험물, 소방특별조사

❍ (사이버 교육) 위험물 실무, 소방특별조사 실무, 소방법령 등

❍ (온라인 교육) 소방관련 자격증 과정 사이버 위탁운영 용역

※ 2018년 소방설비기사(전기·기계) 및 소방시설관리사반 운영(강의바다)

□ 화재안전특별조사의 안전진단 기능 강화

❍ 밀양 세종병원 화재를 계기로 근본적인 개선방안 마련을 위한 다중이용시설 등 화재안전특별조사 지속추진(연중)

❍ 화재안전특별조사를 기획·운영·관리할 수 있는 전담조직 및 인력 편성

- `18년 화재안전특별조사 점검 72개반(245명), 15,675개소 점검

- `19년 화재안전특별조사 요원 인력 편성 : 91개반(314명)

❍ 소방시설을 임의 조작한 사람 및 소방 활동 업무를 방해한 사람에 대해 무관용 원칙을 적용한 처벌 확행(연중)

※ 인천 남동 세일전자 화재(`18.8.31.) 당시 수신반 조작으로 경보기 미 작동

□ 소방시설 점검능력 경연대회 개최

❍ 추진목적 : 검사요원의 소방시설 점검능력과 예방업무의 전문성 강화

❍ 평가대상 : 24개조 48명(소방서별 2인 1조 참가)

❍ 평가항목 : 2종목(필기평가 40% + 점검실무 60%)

- 필기 평가 : 예방행정 실무분야(법률 및 훈령 포함) 4지선다 필기시험

- 실기 평가 : 소방시설 점검 실무

➋ 화재안전특별조사(2단계) 추진

□ 2019년도 화재안전특별조사 추진

❍  추진목적

- 기존 소방시설 위주의 점검방식에서 탈피, 화재발생 주요 원인인 전기 분야와 자력 대피율 제고를 위한 피난시설(건축분야) 등을 포함한 종합·정밀조사 실시

- 조사결과 취합·분석에 따른 DB화로 유사시 대응정보 활용과 안전관리 등급 부여 및 대 시민 공개를 통한 시민의 안전선택권 강화

❍  추진내용

- 사업기간 : 2019. 1. ~ 2019. 12. (1년간)

- 사업내용

· 점검대상 : 43,557개동(복합건축물, 지하가, 교육시설 등)

· 조 사 반(313명) : 소방·건축공무원 + 기간제 근로자(청년, 경력직, 건축분야)

* 재직자 : 127명(소방 92, 건축 27, 전기공사 8) / 기간제근로자 : 186명(청년 109, 경력직 11, 건축분야 66)

- 조사내용

· 물적요인(건축․소방․전기․가스) · 인적요인(이용자 특성 등)

· 환경적요인(소방관서와의 거리, 관할 소방서 역량 등) 종합조사

❍  사 업 비 : 11,122,579천원

□ 2018. 화재안전특별조사 추진 현황

▫기  간 : 2018. 7. 9. ~ 11. 30.   ※ 전체 추진률 (90.9%)

▫조사반 : 72개반 223명 (A반 30명, B반 10명, C반 183명)

▫대  상 : 14,328개동   * 근생(6,691) → 노유자(2,599) → 노유자(2,201) 순

구분	실시결과				불량사항				중대위반사항 조치(대상수)
	계	양호	불량	미실시	자진개선 유도		중대한 위반사항		계	행정명령	과태료	입건	기관통보
					대상	건수	대상	건수
누계	14,328	6,200	7,524	604	7,516	30,617	8	10	16	8	8	-	-

➌ 자체점검 결과에 대한 체계적인 안전관리 강화

□ 민간 자율안전관리역량 강화

❍ (소방계획 지도) 관계인의 소방계획서 작성방법 지도 및 확인

※ 소방계획 수립의 적정성 검토 : 대형화재 취약대상에 대해 시범 실시

❍ (교육  및  훈련) 관계인·자위소방대에 대한 소방 교육 및 훈련 지도

❍ (자체점검 지원) 소방서별 자체점검 실무교육장 운영(영등포, 성동소방서)

- 「작동기능점검 장비 사용법」실습 교육

-  소방서 작동기능 점검기구 무상대여

※ 점검매뉴얼 제작  및 배포

□ 다중이용시설 관계인 훈련ㆍ교육 가이드북 제작 및 보급

❍ 목  적 : 非전문가인 다중이용시설 관계인이 훈련‧교육 시에 필요한 준비사항, 주제, 방법, 참가자의 역할 등을 쉽게 이해할 수 있도록 함.

❍ 내  용 : 다중이용시설 훈련ㆍ교육 가이드북(50,000부) 제작,          2급ㆍ3급 특정소방대상물에 우선 배포

※ 특급·1급 특정소방대상물 및 공공기관은 소방관서 합동훈련 실시로 차후 배포 예정

□ 서울형 화재안전 매뉴얼(소방계획서) 제작 및 배포

1단계

❍ 목  적 : 기존의 복잡하고, 방대한 소방계획서 매뉴얼 → 이해하기 쉽고, 활용성 높게 개선

❍ 내  용 : 구체적 행동요령 중심으로 소방계획서 표준안을 마련하고, 이를 바탕으로 찾아가는 다중이용시설 매뉴얼 정비 실시

❍ 대  상 : 8,064개소(특급 275, 1급 3,604, 공공 4,185) 우선 정비

※ 2·3급 2020년부터 정비 추진

3				주거 (생활) 공간 맞춤형 안전정책 구현

➊ 주택용 소방시설의 설치촉진 정책 집중

□ 목 표 : 2025년까지 일반주택 화재사망자 30% 저감 (매년 3%)

≪주택화재 인명피해 저감을 위한 국외사례≫

◈ 주택용 소방시설 설치의무”제도 기준 마련

구 분	미 국	영 국	일 본	프랑스	대한민국
기준마련	1977년	1991년	2004년	2011년	2012년

◈ 선진사례

- (미국·일본) 주택화재경보기(단독경보형감지기) 설치사례

《주택용 화재경보기 보급‧설치율 대비 주택화재 사망자 추이》
◦ 1978년 보급률 32% ⇒ 사망자 6,015명 ◦ 2010년 보급률 96% ⇒ 사망자 2,640명 ◦ 32년간 사망자 56% (3,375명) 감소	◦ 사망자(자살‧방화 제외), `15년 보급률 81.1% ◦ 2005년 대비 2014년 화재 사망자 1,006명으로 9년간 사망자 17.5% (214명) 감소

- (영  국) `89년 보급률 35% (사망자 642명) → `11년 보급률 88% (사망자 294명)

※ 22년 동안 사망자 54%(348명) 감소(매년 약16명 감소 추세)

- (프랑스) 주택 계약시(임대인 ⇄ 임차인) 화재경보기 설치 ‧ 확인서 작성

□ 그간 추진 성과

❍ 주택용 소방시설 의무 설치 제도마련

-「소방시설법」제8조 신설, 주택용 소방시설 의무설치(`12. 2. 5.시행)

-「서울특별시 주택의 소방시설 설치 조례」제정 (`12. 7. 30.시행)

※ 주택용 소방시설 우선설치 대상 규정, 무상 설치 근거 등 마련

- 25개 자치구 “주택용 소방시설 설치지원 조례” 제정(2018년)

❍ 저소득 취약계층 주택용 소방시설 무상보급 (2010 ~ 2018)

- 8년간 112,577세대 (소화기 113,245개, 감지기 168,189개) / 4,457백만원

구 분	계	2010년	2011년	2012년	2013년	2014년	2015년	2016년	2018년
세 대	112,577	9,174	22,190	17,640	20,282	20,200	14,500	4,940	3,651
예산액 (백만원)	4,457	275	688	773	803	803	787	228	100

- 무상보급 대상별 현황

계 (세대)	홀몸 어르신	장애인	소년소녀 가 장	한부모 가 정	기초생활 수 급 자	전통 시장	소방차 통행곤란지역
112,577	28,361	24,207	115	4,086	49,268	4,556	1,984

❍ 자율 설치 확산을 위한 전 방위 대책 추진

-「주택 소방안전대책 협의회」운영 : 유관기관 및 단체 협업 홍보

-  주택의 신축 또는 거래 시 “주택용 소방시설  설치 ․ 확인 문화 조성”

-「화재 없는 안전마을」조성 : 280개소 (소화기 14,752개, 감지기 15,053개)

-  소방서 원스톱지원센터 운영 : “소방시설 구매․설치 용이성” 확보

-  각종 캠페인, 시민안전체험 교육, 언론보도 등 대 시민 전방위 홍보

❍ 주택용 소방시설 설치 실태「설문조사」를 통한 추진실적 관리

-  1차 설문조사(`16. 3월) : 일반주택 거주자 자율 설치율 ⇒ 16.03%

-  2차 설문조사(`16. 11월) :  30.47% ,  3차 설문조사(`17. 11월) : 37.02%

-    4차 설문조사(`18. 11월) :   46.9%    * 전국 설치율 49%

취약계층 무상보급 확대 및 자율 설치 촉진을 위한 홍보 추진 필요

□ 취약계층 인명피해 최소화를 위한『주택용 소방시설』무상보급

❍ 대    상 : 사회취약계층 2,500여 가구(기초생활수급자 및 차상위 계층)

❍ 내    용 : 소화기(2,500개), 단독경보형감지기(2,500개) 보급

* 세대별 소화기(1.5kg) 1개, 단독경보형감지기 1개 설치

분말소화기 (1.5kg)			단독경보형감지기
	□ 2,500개 × 18천원 = 45,000천원 ※ 각 세대별 1개 비치			□ 2,500개 × 22천원 = 55,000천원 ※ 각 세대별 1개 설치

※ 산출단가 : 감지기 개당 22,000원 (설치비 11,000원 포함) / 소화기 개당 18,000원

❍ 2019년도 예산편성: 100백만원 (1가구 40,000원)

□『주택화재예방 콘테스트』개최

❍ 추진기간 : 2019. 8월~11월

계획수립 및 안내		참가팀 접수		지역별 예선전 (소방서별 시행)		서울본선대회
본부		소방서		소방서		본 부
8월 중		9월 중		10월 중		11월 중

❍ 대    상 : 총 25개 팀(각 자치구 대표 1팀 / 초등학교 4 ∼ 6학년 대상)

• 자녀가 콘테스트 참가시  자연스럽게 부모의 관심도가 증가하여 주택화재 인명피해

저감 및 주택용 소방시설 보급률 향상 기대

- 최근 핵가족화로 인해 가정에서 자녀의 의견이 절대적인 비중 차지

❍ 방    법 : PPT, 연극 등 발표방법 제한 없음(단, 발표시간은 10분 이내)

❍ 2019년도 예산편성: 20백만원

□ 기업ㆍ사회단체 등 업무협약으로 무상보급 추진

❍ 목    표  : 각 소방관서별 3개 기업ㆍ단체 이상

❍ 대    상  : 기업체, 관공서, 사회단체 및 개인 등

※  (대기업) 사회공헌사업과 연계하여 추진 /

(관공서ㆍ사회단체) 예산사업 등 연계 추진

❍ 지    원 : 최소 취약계층 500가구 이상 무상 보급

❍ 내    용 : 지역 사회단체 및 사회적 기업 등과 연계한 취약계층 기초소방시설 보급 추진

□ 서울소방 & 쉐어하우스 소방안전 영상 제작 및 홍보 협업 추진

소화기 점검방법

❍ 추진방법 : 서울소방재난본부 & ㈜도빗 쉐어하우스* 업무 협업

* ㈜ 도빗 쉐어하우스 : 국내 최초 노하우 콘텐츠 전문미디어 회사,

생활 유익 영상 제작 · 배포

❍ 추진내용 : 화재안전 영상 제작(7편) 및 SNS 홍보하여,

화재 예방효과 극대화

※ 1편당 시청 예상인원: 18만명 (7편 제작 시 126만명 시청함)

□ 주택용 소방시설“대형 에어조형물”활용 홍보

❍ 수    량 : 2개소     * ‘18년 : 2개소 배치완료

❍ 구    성 : 소화기ㆍ단독경보형감지기 일체형

공기 조형물 (영구적 사용, 이동 가능)

❍ 설치장소 : 각 소방서 릴레이 전시 (1개월 씩)

※ 소방서별 축제ㆍ행사 시 우선배치

❍ 2019년도 예산편성: 20백만원

□ 주택용 소방시설『이색 아이디어 홍보 콘테스트』개최

❍ 추진내용 : 소방서별 주택용 소방시설 설치 촉진을 위한 이색홍보 발굴 및 포상

❍ 2019년도 예산편성: 3백만원(기관성과포상금, 5개 소방서 포상)

➋ 화재취약지역 시민 자율안전관리 역량 강화

□『보이는 소화기(기본형 + 거리형)』설치 확대

❍ 화재 취약지역「보이는 소화기(기본형)」확대 설치

- 목    표 : 보이는 소화기(기본형) 1만대(4개년)

- 추진 내용 : 2,500대(‘19년)

- 대    상 : 전통시장, 도심․골목길 재생사업 지역,

고지대 주거 밀집지역 등

※ (기존설치) 소방차량 통행 곤란․불통지역 등 화재취약지역 설치

※ (설치현황) ‘15 ~’18년(4개년) 동안 서울 전역에 2만대 설치 완료

❍ 다중밀집 장소「보이는 소화기(거리형)」개발 및 설치

- 목   표 : 보이는 소화기(거리형) 1만대 (4개년)

- 추진내용 : 디자인 개발 및 1,000대 설치 (‘19년)

- 대   상 : 노점상 밀집지역, 소규모 점포 밀집지역,

다중이 운집하는 공공장소, 고시원․학원가 등

❍ 2019년도 예산편성: 600백만원

전통시장 자율소화장치

□『전통시장 자율 소화장치』배치 지원

❍ 대   상 : 골목형 전통시장 34개소

- 전통시장 중 화재안전등급이 열악한 (C~E급) 시장 중

소방차 진입이 어려운 골목형시장에 우선 배치

※ (‘19년) 4개소 시범사업 / (’20~‘22년) 매년 10개소

❍ 설치장소 : 비상소화장치 옆에 자율소화장치 보관함

설치하여, 비상소화장치와 연동하여 사용

❍ 사용주체 : 설치된 시장의 “자위소방대” 가 화재 초기 대응 시 사용

❍ 관리방법 : 설치된 시장에 소유권을 양여하여 상인회에서 관리

※ 유류비 등 운영비는 설치된 시장 상인회에서 부담

❍ 기대효과 : 자위소방대가 조작이 용이하여 철시 이후 화재 발생 시 신속한 초동대응으로 피해 최소화   * 유사시 소방관도 사용 가능

❍ 2019년도 예산편성: 104백만원 (4개년 884백만원)

□ 화재에 강한『서울 안전마을』조성

❍ 대   상 : 총 50개 마을(종로·강남소방서 : 3개소, 22소방서 : 2개소)

- 기존 화재 없는 안전마을(280개소) 중 “50세대 이상 주택지역”에 조성

❍ 주요내용: 보이는 소화기 설치, 정차금지 표시, 안전교육·훈련, 조성행사(현판식)

❍ 2019년도 예산편성: 230백만원 (5개년 1,187백만원)

《 서울 안전마을 예시도 》

◾ 화재에 강한 서울 안전마을 1개소 ⇒ 소화기 20개소 설치, 정차금지 표시 1개소

➌ 공동주택 화재안전 확보를 위한 시책 추진

□ 현  황 : 14,682단지 (`18.1.1. 기준)

층수 용도	계		5 ~10층	11 ~15층	16 ~20층	21 ~25층	26 ~29층	30층 이상
	단지	동
공동주택	14,682	33,098	18,150	7,967	3,770	2,444	522	245

□ APT‘안전의 날’지정 ․ 운영 프로젝트 (본부 추진)

❍  대   상 : 3,000세대 이상 단지

❍  방   법 : 합동팀(안전파수꾼  ․ 가스 ․ 전기) 편성 ⇒ 세대별 방문교육

□ 공동주택(APT) 소방안전대책 추진

❍ 엘리베이터 영상모니터 활용 홍보(화재 시 대피 등 초기대응 요령 등)

❍ 관계자 안전관리 간담회(관리소장 회의 시 방문 또는 소집교육)

❍ 논스톱(Non-Stop) 출동시스템 구축

- 아파트 단지 입·출입 시스템 확보 ⇒ 재난현장 황금시간 확보

※ 입·출입시스템: 번호인식, 전자태그, 리모컨 등

❍ 야간(불시) 소방통행로 확보 및 가상화재 현지적응 훈련

❍ 화재안전매뉴얼 등 전략 홍보물 제작·보급

- 대피 공간 등 피난시설 안전관리, 화재 발생 시 행동요령 등

화재안전매뉴얼	물건적치 금지	경량칸막이	안전확인 스티커

➍ 화재취약주거시설 화재안전대책 추진

□ 현  황 : 41개 지역, 5,856세대 (`18.1.1. 기준)

구분	계	쪽 방	주 거 용 비닐하우스	성매매 업 소	무허가 주 택
지역	41	12	15	3	11
세대	5,856	3,925	495	172	1,264

□ 쪽방 전문점검팀 운영

❍ 구성 / 횟수 : 소방서별 5명 이상 / 분기 1회

❍ 내   용 : 세대 내부 취약요인 제거, 기초소방시설 교체 및 보수 등

※ 전문 점검팀 구성인원 : 382명 (소방  216, 민간인  166)

□ 주택화재안전봉사단 운영

❍ 대   상 : 쪽방 등 화재취약 주거 밀집지역

❍ 구성/횟수 : 공무원 및 의소대 / 분기 1회

❍ 내   용 : 주택용 소방시설 등 안전점검 및 정비

➎ 고층건축물 화재안전대책 추진

□ 현  황 : 484동 (공동주택 245, 복합건축물 207, 기타 32) (`18.1.1. 기준)

계(동)	30~39층	40~49층	50~59층	60층 이상
484	409	54	16	5

□ 고층건축물 소방안전대책 추진

< ① 사전(설계단계) 안전대책 >

❍ 건축 설계단계에서 고층건축물 성능위주 설계 적용

- 고층건축물의 화재안전기준 (NFSC 604) : 2013.6.11. 제정 시행

구분	일반건축물 화재안전기준	고층건축물 화재안전기준
		30층 이상	50층 이상
옥내소화전 수원	소화전 개수 × 2.6㎥	소화전 개수 × 5.2㎥	소화전 개수 × 7.8㎥
스프링클러 수원	헤드 기준개수 × 1.6㎥	헤드 기준개수 × 3.2㎥	헤드 기준개수 × 4.8㎥
옥상 수조	유효수량의 1/3 이상 (예외 있음)	유효수량의 1/3 이상 (예외 없음)
주배관 중 수직배관	1개	1개	2개 (수직배관 파손 등 유사시 소화용수 공급)
자탐설비 감지기	-	아날로그 방식 (감지기별 작동상태, 위치 확인 가능)
비상방송설비 경보기준	발화층 + 직상층	발화층 + 직상 4개층	발화층 + 직상 4개층
비상전원	20분 이상	40분 이상	60분 이상
피난안전구역	없음	중간에서 상하 5개층 이내에 1개소 이상	30층마다 1개소 이상

❍ 서울시 소방시설 등 성능위주설계 ⇒ 위의 고층건축물 화재안전기준 등 법규에서    규정한 성능 이상을 확보한 설계

- 대   상 : ① 연면적 20만㎡ 이상, ② 높이 100m이상, ③ 층수 30층 이상

<서울시 성능위주설계 가이드라인 내용>

① 소방차량 진입 동선 체계         ⑥ 소화 · 경보설비, 무선통신보조설비 설치 기준 강화

② 옥외 소방차량 접근성 확보       ⑦ 피난계획 수립의 적정성 검토

③ 종합방재실의 운영 및 설치계획   ⑧ 상층부 연소 확대방지 스프링클러 헤드 설치

④ 비상발전기 비상전원 확보        ⑨ 방화구획의 적정성 등 검토

⑤ 화재 및 피난시뮬레이션 시행

< ② 관계인의 자율소방능력 강화 >

❍ 고층건축물「자위소방대」소방학교 수탁 교육 실시 : 소방학교

- 고층건축물 관계자를 대상으로 화재예방 및 방화관리 실무교육

❍ 고층건축물 거주자 등에 대한 비상대피훈련 실시

- 입주자와 이용객 실제 대피 및 가상화재 진압 훈련

< ③ 사전예방 활동 강화 >

❍ 화재발생 시 대응매뉴얼 및 소방안전지도 현행화 (연 중)

- 고층건축물 대상물 정보 현행화, 출동 시 소방안전지도 활용

❍「초고층 건축물 관련 국제세미나」개최 : 올해로 5회째 추진예정(5.10)

- 초고층 건축물 기술ㆍ예방ㆍ대응분야 국내ㆍ외 전문가 강연 및 토론

< ④ 현장대응능력 강화 >

❍ 고층건축물에 적합한 화재 적응장비 보강

- 복합 굴절사다리차(70m) 도입 완료 ⇒ 중부소방서 배치(`16년 12월)

- 고가사다리차(68m) 도입 완료 ⇒ 송파소방서 배치(`18년 1월)

❍ 고층건축물 등 특수화재 맞춤형 진압전술 교육 실시 : 소방학교

- 진압 또는 구조대원에 대해 고층건축물 화재진압전술 등

❍ 현장대응 능력 강화를 위한 출동대원의 고층건축물 방재실 체험 근무

- 방재실 시스템 제어요령 숙지, 소방시설의 효과적 활용 등

❍ 고층건축물『전문 화재진압팀』재정비 및 현장훈련 실시

- 전문 화재진압팀별 구체적인 개인 역할 숙지훈련, 소방시설 활용능력 향상 등

※ 건축물 관리카드 및 소방안전지도 등록 정보 활용하여 실제 훈련

❍ 노후 소방헬기를 중대형 다목적 헬기로 교체 완료(327억원/ ‘18.12월)

- 교체 헬기 : 3호기(BELL206L-3, 탑승인원 7인, 소화용수 548ℓ)

- 성능보강 사항 : 최대탑승인원 21명(구조·구급대원 및 요구조자 대량 이송),

소화용수 2,000ℓ, 응급의료장비(EMS-KIT) 탑재 등

➏ 가스시설 안전 관리

❍ 안전취약계층 가스시설 개선사업

사 업 명	안전취약계층 가스차단기 설치	서민층 가스시설 개선
대 상	3,810세대	57세대
내 용	타이머형 가스차단기 보급 (200백만원)	LPG고무호스 → 금속배관 교체 (7백만원)

❍ 취약시기별 가스시설 합동검사

- 시기/방법: 명절 연휴, 해빙기 등 / 소방서․자치구․가스안전공사 합동검사

- 대  상: 다중이용시설(전통시장 등), 안전취약시설(어린이시설, 노후주택 등)

➐ 시민 여가시설 안전 관리

□ 야영장(캠핑장) 화재안전 관리

❍ 현  황 : 14개소 (한강공원 4개소 / 자치구 10개소)

- 한강공원 캠핑장 : 4개소 (624동) : 뚝섬, 잠원, 여의도, 난지

- 자치구 캠핑장 : 10개소 (430동)

계	중랑	마포	강동	은평	서초, 성동, 구로	노원
9지구 (430동)	캠핑숲	노을 공원	그린 웨이	둘레 캠핑	근린공원	초안산
	47	152	80	33	74(30,24,20)	51

※ 민간운영(1개소) : 광진구 쉐라톤워커힐 14개 동(야영장 유사시설)

❍ 내  용 : ▵ 야영장 등 등록정보 소방관서로 통보토록 지자체와 협의

▵ 소방활동조사를 통해 출동로를 확보하고 관리카드 작성

➑ 1차량 1소화기 비치 운동 전개

❍ 모든 차량 소화기 비치 의무화 추진 (7 → 5인승)

❍ (자동차 검사소) 자동차 검사 시 소화기 비치 확인

※ 유관기관 협업을 통한 픽토그램 제작 ․ 활용

❍ (주유소) 내·외부에 차량용소화기 비치 홍보물 게첨

4				화재취약 장소별 안전관리 강화

➊ 중점관리대상 안전대책 추진

□ 합리적 대상선정 및 체계적 관리

대상선정 → 안전관리 → 정보관리

❍ (대상선정) 매년 소방서별 ‘선정위원회’를 구성하여 선정

❍ (안전관리) 대상 분류에 따라 특별조사 횟수, 방법 등 차등 관리*

* 고위험군(특별관리) → 중 위험군(중점관리) → 저위험군(일반관리)

❍ (정보관리) 취약시설 선정 및 안전관리 이력을 DB化하여 관리

※ 119행정보시스템의 ‘건축물 예방소방활동 이력’ 현행화 철저

대상별	중점관리대상 선정기준
유흥주점	- 지하층 또는 지상 5층 이상의 층에 설치된 바닥면적 330㎡ 이상으로 인명피해 및 화재의 위험도가 많은 곳 (기타 층은 500㎡이상)
영화상영관	- 상영관 10개 이상 또는 관람석 500석 이상, 하층에 설치된 것
판매시설	- 시장 · 백화점 및 대형할인매장 등 연면적 10,000㎡이상
숙박시설	- 5층 이상으로 객실이 50실 이상 (동일한 건물 내 다중이용업소가 있는 경우는 객실 30실 이상 대상)
병 원	- 5층 이상의 종합병원 · 한방병원 · 요양소로서 병상 100개 이상
공장 및 창고	- 하나의 건축물로서 연면적 15,000㎡이상 (창고시설의 경우 샌드위치 판넬조 물류 또는 냉동 · 냉장 창고에 한함)
위험물 저장 및 처리시설	- 지정수량 3,000배 이상의 위험물 저장·취급 하는 사업장
복합건물	- 연면적 30,000㎡이상 (주상복합 건물로서 주택부분 면적 제외하되, 아파트 및 상가가 사용하는 계단이 동일한 경우에는 주택부분을 면적에 산입)
11층 이상 건축물	- 11층 이상 (아파트 제외)
기 타 건축물	- 고시원 (독립방이 100실이상이거나 지하층에 있는 것) - 기타 다중이용업소 (영업장 면적 330㎡ 또는 룸 수 30실 이상) - 노유자, 장애인수용시설 (바닥면적 330㎡이상 또는 연면적 1천㎡이상으로 수용인원 100인 이상) - 지하상가 (연면적 1,000㎡이상) - 기타 소방서장이 지정하는 곳

□ 중점관리대상 선정기준

❷ 재해약자 시설의 화재·피난안전성 강화

□‘돌봄 인력’에 대한 소방안전교육 및 훈련 (3층 이상 우선 실시)

합 계	종로	중부	광진	용산	동대문	영등포	성북	은평	강남	서초	강서	강동
3,090	98	58	112	75	116	136	175	184	139	94	235	162
마포	도봉	구로	노원	관악	송파	양천	중랑	동작	서대문	강북	성동
124	148	206	124	170	37	162	65	129	145	138	58

❍ 대  상 : 장애인, 임산부, 노인, 어린이 관련시설 돌봄 인력*

* 특수학교 교사, 산후조리원 간호사, 요양보호사, 유치원 · 어린이집 교사 등

❍ 내  용 : 화재 시 피난약자 동반 대피 등 초기대응 요령

□ 법 시행 이전 노유자시설 피난기구 설치 적극 지도

❍ 대   상 : 노유자시설 피난기구 미설치 대상 1,249개소

합 계	종로	중부	광진	용산	동대문	영등포	성북	은평	강남	서초	강서	강동
1,249	0	14	51	50	23	79	90	111	71	0	0	70
마포	도봉	구로	노원	관악	송파	양천	중랑	동작	서대문	강북	성동
71	101	0	46	86	3	63	24	122	68	54	52

❍ 내    용 : 법 시행 이전(2017.1.28.) 노유자시설의 1층과 2층에도 설치 적극 지도

◈ 법 시행(2017.1.28.) 이전 대상 설치 촉진

- 소방서별 시설 방문하여 1층, 2층에 대한 적응성 있는 시설 설치 안내 및 독려

※ 화재예방, 소방시설 설치ㆍ유지 및 안전관리에 관한 법률 (시행 2017.1.28.)

□ 소방대원 내부진입을 위한‘소방대 진입창’지정

❍ 대   상 : 피난약자시설 430개소*

구 분	합계	종로	중부	광진	용산	동대문	영등포	성북	은평	강남	서초	강서	강동	마포	도봉	구로	노원	관악	송파	양천	중랑	동작	서대문	강북	성동
요양병원	115	0	0	2	0	9	11	7	6	6	4	5	6	2	8	10	8	3	9	3	2	3	3	5	3
노인요양 시 설	315	1	8	15	6	33	1	28	14	5	7	0	7	3	21	1	11	27	7	26	25	25	8	30	6
합 계	430	1	8	17	6	42	12	35	20	11	11	5	13	5	29	11	19	30	16	29	27	28	11	35	9

❍ 내   용 : 유사시 소방관이 진입할 수 있는 창문 확보

❍ 방   법 :

- 복도 끝에 위치한 창문 또는 공용거실에 삼각형 라벨부착

- 소방서별 시설 방문하여 설치장소 선정 및 부착 지도

◈ 건축법 시행령 제51조 4항

④ 법 제49조제2항에 따라 11층 이하의 건축물에는 국토교통부령으로 정하는 기준에 따라 소방관이 진입할 수 있는 곳을 정하여 외부에서 주·야간 식별할 수 있는 표시를 하여야 한다.

❸ 건축공사장 화재예방

□ 건축공사장, 화재예방 현수막 게첨

❍ 기   간 : 연 중

❍ 대   상 : 연면적 2천㎡ 이상 공사장

❍ 문   구 : 자율적인 용접 화재 안전 문구

❍ 방   법 :  방문 교육 시 현수막 게첨 지도

□ 용접작업『안전메시지 전송의 날』운영

❍ 대   상 : 착공 신고한 건축공사장

❍ 내   용 :

- 매주 수요일 본부 직접 메시지 전송

- 소방관서별 자체 SNS 그룹 관리

□ 공정률 60% 이상 공사장 집중관리

❍ 대   상 : 연면적 2천㎡이상 공사장

❍ 방   법 : 허가동의, 착공 신고 시 “공사 예정 공정표” 제출 지도

❍ 내   용 :  공정률 60% 이상 ⇒ 용접작업 감시 체계 강화

- 간부 현지방문 교육(월1회 이상) : 팀장급 이상 간부, 안전센터장

- 화재예방순찰 강화(일 1회 이상) : “공사 예정 공정표” 확인

※ 공정률 60% 이상 단계에서는 외장, 창호, 단열, 내 · 외부 마감공사 등을 진행

□ 관리카드 작성 및 소방안전지도 등록 활용

❍ 대   상 : 연면적 2천㎡이상 공사장

❍ 내   용 : 공사장 및 소방시설 등, 화재진압작전도, 예정공정표 등

❍ 활   용 : 화재 현장 출동 중 현장정보 숙지 및 사전 작전 수립

□ 관리감독 책임자 안전관리 간담회

❍ 대상 / 시기 : 공정률 60%이상 건축공사장 / 분기 1회

❍ 내   용 : 안전관리 수범사례 발표 및 공유

※ 건축공사장 현장소장(대표) 참여

- 화재 위험작업 시 안전관리 및 공사장 안전매뉴얼 배포

□ 착공신고 대상 현장 안전교육

❍ 대   상 : 착공 신고한 건축공사장

❍ 시   기 : 소방시설 착공신고 후 2주 이내

❍ 방   법 : 관할 지역센터장

❍  내    용 : 임시소방시설 , 용접․용단 작업 안전 수칙

□ 한국소방안전협회 소방안전관리자 교육

❍ 대상/장소 : 소방안전관리자 실무 교육생 / 한국소방안전협회

❍ 시   기 : 선임된 날로 6개월 이내(1차) → 2년 주기 정기적 교육

❍ 내   용 : 용접 · 용단 작업 시 소방안전관리자의 안전조치 의무

□ 현장적응훈련

❍ 대상/시기 : 연면적 2천㎡이상 / 분기 1회

❍ 방    법 : 시공사 등 관계인 합동훈련

❍ 내    용

- 진입로 및 인근 소방용수시설 확인

- 공사장 내 위험요인 ․ 구조 등 확인 및 진압대책 강구 등

□ 화재예방순찰

❍ 대  상 : 연면적 1만㎡이상 공사장

❍ 방법 / 횟수 : 기동순찰

- 평상 시 : 1일 1회 이상

- 특별경계근무, 화재예방 상 필요시

: 1일 2회 이상(주 ‧ 야간 각 1회)

❍ 내  용 : 용접 작업 등 안전관리실태 확인

❹ 전통시장 화재예방

□ 전통시장, 위험 5개 등급별 화재안전관리 강화

◈ 전통시장 위험별 5개 등급 : ① A급 (우수 / 90이상), ② B급 (양호 / 80이상)

③ C급 (보통 / 70이상), ④ D급 (미흡 / 60이상), ⑤ E급 (불량 / 60미만)

❍ 위험등급에 따른 맞춤형 소방안전대책 수립 시행

- A급, B급 전통시장 : 상인회의 자율안전 관리 능력 강화

- C급, D급 전통시장 : 소방특별조사 집중 실시   ※ (E급) 소방청 실시

□ 전통시장 현대화「소방안전 가이드라인」적용

❍ 내    용 : 현대화사업 진행 시 소방안전 가이드라인 적용

아케이드 단면도 (소방차 통행 높이·폭 확보)	점포별 화재확산방지 설비 (통로 30m마다 수막설비로 구획)

□ 소방시설 자체점검(작동기능점검) 무상 지원

❍ 대   상 : 소방시설 작동기능 점검대상 193개소

❍ 방   법 : 자체점검 요령 현장 방문 교육 및 점검기구(4종*) 무상대여

방수압력측정기	절연저항계(디지털)	전류전압측정기	열연 복합감지기시험기

□ 민 ․ 관 화재예방 협의체 운영

❍ 대   상 : 자치구, 시장대표 등

❍ 내   용 : 소방통로 확보 및 캠페인 등 공동 실시

□ 1전통시장 1소방관 담당제(멘토링) 운영

❍ 담당/방법 : 팀장, 센터장 등 / 월 1회 현지 확인지도 및 안전멘토링

❍ 내    용 : 소화기 사용법 교육 및 화재위험요인 제거 등 안전관리

□ 전통시장 자율소방대 구성 및 화재초기 대응 훈련

❍ 방    법 : 자율소방대 구성 및 합동훈련

❍ 내    용 :

- 119 도착 전 화재 초기대응 및 대피 유도

- 소방차 도착 시 현장안내 등 소방업무 보조

□ 야간 화재예방 순찰 강화

❍ 횟   수 : 1일 1회 이상

❍ 방   법 : 21:00부터 펌프차 활용 순찰

❍ 내   용 : 취약요인 제거, 소방통보 확보 등

❺ 화재경계지구 안전관리

□ 현  황 : 22개 지역

❍ 시장지역 8, 공장밀집 2, 한옥밀집 5, 쪽방 등 주거취약 4, 성매매집결지 3

□ 일제정비(신규ㆍ해제ㆍ경계조정 등)    * 시  기 : 2019. 4 ~ 6월

신규지정	▪ 화재가 발생할 우려가 높거나 화재가 발생하는 경우 그로 인해 피해가 클 것 으로 예상되는 일정한 구역(소방기본법 제13조) ▪ 그 외 관할지역내 지정 ․ 관리가 특별히 요구되는 지역
지정해제	▪ 재건축 ․ 재개발 등으로 인해 대상물이 철거 ․ 멸실된 경우 ▪ 그 외 해제 사유가 분명한 경우 (자체 심의 후 관련 문서 본부 보고)
경계조정	▪ 재건축 ․ 재개발 등이 추진되어 화재 발생 우려가 낮다고 판단되는 경우 ▪ 기존 지구 인근 기준에 충족될 만한 사유의 대상물 등이 확대된 경우

□ 소화기 보급 등 화재예방환경 조성

❍ 소화기 및 단독경보형감지기 보급 추진

❍ 관계인 간담회 및 소방안전교육 실시

□ 소방안전지도 정보 현행화 관리카드 정비 (연중)

❍ 소방차 진출입로, 소화전 위치, 진압상 장애요인 등 조사 업데이트

□ 전수 소방특별조사 실시

❍ 시 기 : 반기 1회 (상반기 4~6월 / 하반기 11~12월)

□ 대응능력 향상을 위한 민·관 합동 소방훈련

❍ 관계인 및 유관기관 합동으로 현장적응훈련 실시 (연 2회)

□ 소방관서장 등 주기적 현장확인행정 강화

❍ 소방서장, 과장, 팀장 등 주요간부 현장확인 실시

□ 소방차량을 활용한 화재예방순찰

❍ 평상시 1일 1회 이상 / 특별경계근무, 필요시 : 1일 2회 이상

❻ 지하시설물 안전관리

□ 현  황 : 482개소 (지하역사 317, 지하상가 29, 지하구 136)

구 분 계	지하역사	지하상가	지하구
482	317	29	*36

※  지하구 현황 (136개소) : 통신구 49, 전력구 80, 공동구 7

※  지하구 소방시설 설치 대상 : 전력·통신, 가스, 수도 등 집합구(50m 이상) / 단일통신구(500m 이상)

□ 지하시설물 화재안전특별조사 조기 실시

❍ 기    간 : 2019. 상반기

❍ 대    상 : 지하시설물 전 대상   ※ 2018.12월 기실시 대상 제외

❍ 내    용 : 소방시설 적정관리, 자체점검 등 자율안전관리 지도

□ 관서장 등 팀장 이상 지하구 현지확인

❍ 기    간 : 2018. 12월 ~ 2019. 2월

❍ 대    상 : 지하구 136개소

❍ 방   법

- 관서장 : 자체 계획수립 후 확인 점검(대상은 소방서별 자체 선정)

- 기 타(팀장 및 센터장 이상) : 자체 계획 수립하여 월 1회 확인 점검

❍ 내    용

- 대상별로 소방안전책임관제를 지정하여 운영

- 소방시설 적정관리 여부 확인 및 화재예방 조치 등

□ 관계자 간담회

❍ 대상/시기 : 지하시설물 전 대상 / 반기 1회

❍ 방   법 : 예방과장 현장방문 또는 소집

❍ 내   용 ▵ 소방시설 등 적정관리

▵ 화재 등 재난발생시 신속한 신고 ․ 대응체제 구축 등

✔ 2019년『집중관리대상 소방안전대책』수립 추진(예방팀)

5				시민 참여 안전문화 운동 전개

❶ 수요자 중심의 화재예방 홍보

❍ (아동 ․ 청소년) 다양한 체험·문화행사*를 통한 안전의식 체득

* 소방동요 경연대회, 화재예방 포스터 공모전, 119 안전체험 한마당 등

❍ (성인) 방송매체 공익광고 송출을 통한 화재예방 실천의지 제고

❍ (모바일 환경활용) 모바일 활용한 홍보전략 수립, SNS를 적극 활용하여 다양한 예방정보 제공 및 피드백을 통한 소통강화

❷ 시민과 함께하는 화재예방 캠페인

❍ ‘안전확인 스티커’국민 보급운동 전개

- 각 부처, 지자체, 민간단체 등 합동 캠페인 추진

❍ 매월 4일(안전점검의 날) 화재저감 안전문화운동 전개

- 시기별·테마별로 SNS 홍보표준안 제작 및 홍보체계 마련

❸ 화재예방 생활화를 위한 콘텐츠 개발·보급

❍ (생애주기별) 영·유아 → 청·장년기 → 노년기로 이어지는 생애주기별 특성에 부합하는 콘텐츠 개발·보급 추진

구 분	콘텐츠 구현 전략
영·유아기	▪ 만화영상(예: 폴리와 함께 하는 교통안전이야기)
아동청소년기	▪ SNS 기반의 사진, 영상자료(예: 카카오스토리)
장년기	▪ 방송매체 공익광고 송출(예: EBS 안전캠페인)
노년기	▪ 방문 프로그램(예: 설명용 카드, 리플렛 및 포스터 등) (예: 미국 ‘Rembering when’(화재/낙상 예방 프로그램)

❍ (노인안전) 특히, 대표적인 재해약자인 노인의 안전사고 예방을 위해 체계적인 콘텐츠(방문 프로그램, 흡연, 조리, 난방기 사용 등)  개발

6				지속적인 화재예방 문화 활성화

❶ 안전문화 확산을 위한 종합적인 화재예방 문화 활동

❍ 서울안전체험 한마당(Safe Seoul) 개최를 통한 체험식 소방홍보

※ 2018년 여의도공원(10. 20. ~ 10. 22.) / 참가 인원 92,500명

❍ 몸짱 소방관 선발 및 달력 제작 ․ 판매 ⇨ 화상환자 수익금 기부

- 선발대회(5월) → 달력제작(5~10월) → 달력판매(11~1월) → 기부금 전달

* ’15~’18년 기부금 4억 2천만원, 수혜인원 96명

❍ 소방안전 작품공모전(10월), 청소년 119안전뉴스 경진대회(10월)

※ `18년 공모결과 : 2,674점(사진 598, 영상물 49, 웹툰/만화 103, 포스터 1,924)

❍ 119 소방동요 경연대회(9월, 유치부‧초등부 24개팀, 3천명 참여)

※ 2018년 : 45개팀 2,500여명(초등부 22, 유치부 23) 참가

✔ 2019년『소방 안전홍보 기본계획』수립 추진 (본부 홍보기획팀)

❷ 직접 체험으로 체득하는 안전문화 생활화

□ 소방관서 안전체험교실 등 대시민 체험 기회 확대

❍ (체험시설 활성화) 소방서 안전체험교실 및 이동안전체험차량 운영

❍ (시민안전 체험관) 화재예방 체험교육을 효율적으로 수행하기 위한 표준체험 프로그램 적극 개발

□ 교육 만족도 ․ 효과성 제고를 위한 다양한 교육 콘텐츠 개발

❍ 연령 ․ 계층별 교육 수요자 특성을 고려 맞춤식 교안 ․ 기자재 제작

❍ 가상현실(VR) 활용 체험교육 서비스 제공

- 상황별(화재, 생활안전, 자연재해 등) 체험

교육 콘텐츠 제작

→ 각종 지역 축제 시 교육기회 제공

7				화재안전 기술의 개발 및 활용

❶ IoT 기반 서울형 소방시설 실시간 감시 시스템 전면 도입

□ 수신기에 IOT 단말기를 연결하여 실시간으로 수신기의 동작상태 및 이상상태를 감시할 수 있는 시스템 구축

< 소방시설 실시간 감시 시스템 >

소방시설 점검 방식의 전환 (정기적 점검 ⇨ 상시적 모니터링)

□ 화재 수신기 정보를 소방서와 실시간 공유 가능한 IoT 단말기를 건축물 방재실마다 설치

※ 수신기 : 감지기, 발신기로부터 화재신호를 수신하고, 수신기와 연결된 소방펌프, 소화설비의 동작‧이상 유무를 관계인에게 알려주는 기기

□ 소방공무원이 직접 건축물을 방문하지 않고, 소방서 상황실에서 여러 개의 소방시설 작동상태를 실시간 모니터링

- 소방시설 고장, 전원 차단의 경우 팝업 알림으로 이상여부 확인

- 건축물 관계인은 스마트폰을 통해 소방시설 정상작동 상태 확인

기존제품

개발제품

❍ 모든 소방시설에 적용 가능한 IoT 단말기 개발(’19.상반기, 4억원)

-           R형 수신기 일부모델에만 적용 →          모든 수신기에 적용

<모니터링 시스템 예시>

❍ 주요 다중이용시설에 IoT 단말기 설치 확대(’19.하반기, 6억원)

- 市 공공기관, 다중이용시설(고시원, 지하상가, 역사 등) 700개소에 IoT 단말기 확대 설치

❍ 2019년도 예산편성: 1,000백만원

<IoT기반 실시간 소방시설 유지관리 시스템 개념도>

❷ IoT 기반,  한옥마을 24시간 화재감시체계 구축

❍ 추진대상 : 한옥마을 (화재경계지구에 포함되는 731세대)

< IoT 화재감지기 >

❍ 추진내용 : IoT 화재감지기가 발생 상황을 24시간 감시,

종합방재센터 및 관계인에게 신고‧통보

※ IoT 화재감지기 : 5초 이상 지속되는 열이나 연기를 감지하여

상호명, 위치, 거주자 연락처를 전송

❍ 2019년도 예산편성: 117백만원

<IoT 사물인터넷 화재감지기 기능>

▸화재를 감지하여 119종합상황실에 자동 신고하고, 관계인에게 사실 통보

Ⅴ. 향후 추진계획

□ 2019년 서울시 화재안전정책 세부 시행계획 결과보고

❍ 올해 추진했던 「집중 안전관리 대책」과「주택용 소방시설 촉진 종합대책」추진 결과를 2019. 3. 31.한 소방청 제출

□ 2019년도 주요 소방안전대책 수립 및 추진

❍ 2019년 인명피해 저감을 위한 집중 소방안전대책

- 화재통계 및 안전수요를 반영한 대상별 맞춤식 소방안전대책

❍ 2019년 주택용 소방시설 설치 촉진 종합대책

- 주택 화재로 인한 인명피해 최소화를 위한 주택 소방안전대책

❍ 2019년 화재에 강한 서울 안전마을 조성계획

- 기 조성된 화재 없는 안전마을에 보이는 소화기 등 설치

❍ 2019년 보이는 소화기 설치 계획

- 소방차 통행곤란지역, 재난 초기 시민의 자율 대응역량 강화

❍ 2019년 저소득 계층 주택용 소방시설 무상보급 계획

- 저소득 계층 2,500여 가구에 소화기와 단독형감지기 보급

❍ 2019년 화재안전특별조사 운영 계획

- 특별관리대상물, 자체점검 대상의 상시점검체계 구축

❍ 2019년 IoT 기반 소방시설 유지관리 시스템 구축 계획

❍ 2019년 건축공사장 위험물질 안전관리 대책

- 건축공사장 건축 공정별 사용하는 위험물질의 안전관리

❍ 2019년 소방 안전홍보 기본계획

- 시민안전의식 향상을 통한 안전사고 경감.  끝.