문서번호	물순환정책과-23320
결재일자	2018.12.24.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	수질수생태팀장	물순환정책과장	물순환안전국장
한차순	김윤수	한유석	12/24 代한유석

2019년 동절기․해빙기 수질관리대책

2018. 12.

물순환안전국

(물순환정책과)

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2019년 동절기․해빙기 수질관리대책

수질오염사고에 취약한 동절기·해빙기를 맞아 수질오염 예방·감시·대응체계를 구축하여 안정적인 수질관리 및 수질오염사고 시 신속히 대응 하고자 함.

1		추진 배경

□ 추진근거

○ ’19년 동절기·해빙기 수질관리대책(환경부 수질관리과-4046호, 2018.12.19)

□ 추진배경

○ 동절기․해빙기(‘18.12~’19.4)는 하천 유지수량이 적어 수질오염도가 상대적으로 높고, 수질오염사고에 취약한 시기

○ 봄철 강우나 하천변 해빙으로 인한 오염물질 유입 등으로 수질오염사고 발생 증가 우려

□ 여건 전망

○ 기상여건

- 향후 3개월(‘18.12~’19.2) 강수량은 평년(18.2~32.8㎜)과 비슷하고, 기온변화가 크며, 맑고 건조한 날이 많을 것으로 전망

※ 기온은 평년(-1.6~2.0℃)과 비슷하거나 다소 높을 것으로 예상

○ 하천 유지 수량

- 주요 댐 평균 저수율(’18.11.30)은 예년대비 증가하였으나, 하천구간은 향후 보 추가 개방에 따라 저수율 낮아질 전망

※ 소양강댐 저수율 : 예년평균 58.8%/’17.11.30. 64.8%/’18.11.30.72.4%

※ 충주댐 저수율 : 예년평균 55.7%/’17.11.30. 53.4%/’18.11.30.77.6%

○ 수질관리 여건

- 봄철 강우나 하천변 해빙으로 인한 오염물질 유입, 겨울철 시설물(준설선, 비닐하우스 보일러 동파 등) 관리 부실로 수질오염사고 발생 우려 증가

- 불리한 수질관리 여건으로 소규모 사고가 취･정수장 중단 야기 등 시민에 직접 영향을 미치는 대규모 사고로 발전 가능성이 높음

2		추진 방향

□ 수질오염사고 종합 대응 시스템구축․운영

○ 상황실 설치･운영, 비상연락체계 구축 및 관계기관 간 협조체계 강화 등

□ 오염물질 배출업소 등 사고유발시설 관리 강화

○ 수질오염물질 배출시설 지도･점검 강화, 비점오염원 관리강화 등

□ 조류대응체계 강화

○ 모니터링 강화, 녹조현상 발생 시 신속대처

□ 수질오염사고 현장대응 역량 제고

○ 수질오염사고 대응 및 방제 교육･훈련 실시 등

3		세부 추진 계획

□ 추진개요

○ 추진기간 : 2019. 1. 1 ~ 2019. 4. 30(4개월)

○ 추진기관 : 물순환안전국(물순환정책과, 물재생시설과), 상수도사업본부, 한강사업본부, 자치구, 보건환경연구원

○ 주요내용 : 수질관리 비상시스템 구축․운영, 수질오염사고 예방활동 등

□ 추진내용

① 수질오염사고 종합 대응 시스템 구축·운영

○ 수질관리 종합 상황실 설치·운영

- 목    적 : 동절기·해빙기 중 수질관리 총괄

- 기    간 : 2019. 1. 1.~ 2019. 4. 30.(4개월)

- 운영기관 : 시· 자치구, 상수도사업본부, 한강사업본부

- 운영방법 : 기관별 주관부서에 상황실 설치(야간 당직실 활용)

- 주요임무 : 수질관리대책 수립․시행, 사고발생시 사고수습 총괄 등

○ 신속한 비상연락체계 구축․유지

- 산업단지, 폐수배출시설 등 오염물질 취급업소 목록, 유수지 등 사고대비시설 조사 및 목록 작성․구비

- 수질오염사고 현장조치 행동매뉴얼 현행화(시·자치구)

- 관계기관 비상연락망 확보 및 사고발생시 보고체계에 의한 보고철저, 초동대응 및 방제체계 확립

※ 수질오염사고 방제에 관한 사항은 자치구청장이 우선 책임 방제하고, 협조요청을 받은 기관은 타 업무에 우선하여 적극 지원

○ 수질-수량 연계 관리 협조체계 구축･운영

- 대규모 수질오염사고 시 신속 대응을 위한 댐･보 비상방류 협의

※ 한강유역환경청, 홍수통제소, 수자원공사, 지자체 등 협조

② 오염물질 배출업소 등 사고유발시설 관리 강화

○ 수질오염물질 등 환경오염물질 배출시설 지도･점검 강화

- 환경기초시설, 폐수배출업소 등 지도․점검 강화

․반복위반 시설, 무허가 시설 등의 적정관리와 사고 발생요인 제거 등 시설물 안전관리와 오․폐수의 적정 처리 등 중점 점검

▸ 오염원관리 철저 협조문 발송, 대표자․환경관리인 간담회 개최 등 사전계도

․특정수질 유해물질, 유독물 등 악성폐수 및 폐수다량배출업소 등 중점관리

▸환경관리 취약업소 등에 대해서는 사전에 자율환경관리 협조문 발송 등

▸소규모 기업 등 기술력이 취약한 사업장은 관계전문기관에 기술지원 협조 요청

- 폐수 위․수탁업체 폐수처리실태 점검 및 단속

․소량 폐수배출업소의 폐수처리 추적, 수탁처리업체의 폐수배출시설 실태와 위․수탁전표 전수조사 등을 통해 폐수무단방류 단속철저

○ 사고유발시설 집중관리

- 가축분뇨 배출시설 등 특별점검

․가축분뇨, 퇴․액비로 인한 수질오염예방을 위해 상수원주변 지역 및 대규모시설 등 축산시설 특별점검 실시

▸가축분뇨 적정처리를 유도하기 위한 계도활동 병행

- 유류보관시설 일제점검

․유류 다량 보관시설에 대한 동파방제조치 및 유류 유출시 긴급 방제요령 등 현지교육 실시

▸유류협회, 주유소 등에 방제장비 확보, 사고시 긴급 방제요령 등 홍보 및 교육

- 하천 내 또는 인접 작업장 관리

․공사허가 시 수질안전관리대책 등 사고예방 조치사항 명시 및 관리․감독 철저유출시 긴급

○ 강우 대비 공사장 등 비점오염원 관리강화

- 해빙기 공사장 등 비점오염물질 하천유입 예방을 위해 오염원에 대한 관리실태 점검 및 홍보․교육 실시

- 하천정화활동을 통한 하천변 쓰레기 수거작업 실시

- 하천정비(퇴적물 준설 등)에 사용된 준설장비 관리강화

※ 한강사업본부, 자치구 등은 사전점검을 통해 선박의 안전정박, 오일펜스 설치, 폐유 처리 등 오염원 적정관리 및 안전조치 미 이행 시 강제 조치 시행

○ 수질 TMS를 통한 과학적인 오염물질 배출업소 감시

- 수질 TMS 자료 모니터링으로 실시간 오염물질 배출업소 원격감시

- 수질 TMS 모니터링 결과를 배출시설 지도･점검 시 활용 과학적 감시

- 수질오염사고 대비 경보체계 운영 철저

※ 측정자료를 활용하여 특이사항 발견 시 관련기관에 즉시 전파(보건환경연구원 ⇒ 관련부서·기관)하고 관련기관은 현장점검 실시

○ 사전예방 활동 강화

- 상수원 통행제한 도로 관리 강화

․상수원 보호구역 통행제한 위반차량 합동단속(분기 1회 이상)

▸시, 경찰청, 자치구 합동으로 관내 통행제한 도로(잠실철교, 광진교, 천호대교, 올림픽대교) 운행 제한차량 단속

- 상수원 상시 감시․순찰강화로 수질오염 사전예방

․상시감시(한강사업본부) 및 민․관 합동(시·자치구·민간) 상수원 순찰

- 물고기 폐사사고 대비 예방 및 순찰활동 강화

․사고다발지역을 중심으로 수질측정 및 순찰활동 강화

․사고시 신속한 수거작업 및 사고원인을 규명하고 재발 방지대책 수립

- 하천 감시활동 강화

․민·관 합동으로 유기적 하천감시활동 추진

▸서울시 시민자율환경감시단 등을 활용하여 하천구간 책임감시

▸오염물질 배출현장 발견 시 주변지역 토구조사, 신속한 상황전파로 수질오염사고 사전예방

▸하천 준설시나 하천 인접 작업장에서의 유류를 포함한 각종 수질오염물질 유출방지 등 사고예방 활동 강화

▸오염 우심지역 중심으로 유류유출 등 이상 징후 조기발견․대처

③ 조류대응체계 강화

○ 모니터링 강화

- 동절기·해빙기간 중에도 조류번식 감시를 위한 모니터링 실시

․한강 주요지점에 대한 조류 모니터링 주 1회 실시

․조류경보제 “경계”단계 기준 이상 번식 시 주 2회 측정

- 정수장은 조류발생 상황에 따라 검사 단계적으로 실시

․조류독소(Microcystin-LR), 냄새물질(2-MIB) 검사는 “경계” 단계부터 주 2회 분석

※ 친수활동 구간(잠실대교〜행주대교)은 “관심”단계부터 주 1회 이상 실시

○ 녹조현상 발생 시 신속대처

- 취․정수장 운영강화

․취수장 : 맛․냄새 등 원수에 대한 실시간 모니터링하고, 상황에 따라 취수지점 변경 및 취수시설 주변 방지막 설치

․정수장 : 수질검사(검사주기․항목 등) 강화, 분말활성탄 투입 등 조류대응 가이드라인 적용

- 댐․보․저수지 방류량 협의․조정

․유량확보 협의 : 한국수자원공사, 홍수통제소 등 수량 관리기관과 협의하여 방류량 협의

- 조류 직접 제거

․취수장 주변지역에 대해서는 조류제거시설 또는 2차오염의 영향이 없는 살포제 등을 이용하여 조류 직접제거

④ 수질오염사고 현장대응 역량 제고

○ 수질오염사고 대응 및 방제 교육․훈련 실시

- 한강수계 유관기관 수질오염사고 대응훈련･교육 실시

․(교육주관)한강유역환경청,(참석대상)시·자치구,유관기관 수질사고 담당자

※ 필요시 시, 자치구 등 수질오염사고 담당자를 대상으로 물순환정책과 주관 합동 방제교육·훈련 실시

○ 오염물질 배출시설 관리자 교육

- 폐수다량배출업소, 특정수질유해물질 및 유독물 취급업소 등 수질오염사고 우려시설 관리자 대상 오염예방대책 교육 실시(자치구별)

※ 소규모 배출업소 등은 오염원 관리 철저 공문발송 및 예방 매뉴얼 배포

○ 수질관리대책 추진상황 홍보 및 오보 적극 대응

- 사고예방조치 및 오염유발시설 합동점검 등 대책 추진상황에 대한 보도자료 배포 등 적극 홍보

- 수질오염사고와 관련한 부정적 또는 왜곡 보도에 대해서는 해명자료 배포, 정정보도 요청 등 적극 대응

4		행정 사항

□ 기관별 자체계획 수립․시행

○ 시 계획을 참고하여 자치구 등 기관별 자체실정에 맞는 세부 추진계획 수립․시행

- 폐수 다량배출업소, 비점오염원, 유류보관시설 등 수질오염사고 유발시설에 대한 점검계획 필히 반영하여 기관별 수립․시행

□ 수질관리대책 상황실 설치․운영

○ 기관별 상황실 설치․운영

- 자치구 등 각 기관에서는 주관부서 등을 활용하여 상황실을 설치․운영하고 비상연락망 구축․유지

※ 25개 자치구 등 각 기관에서는 붙임 1. 상황실 설치현황 서식을 2018. 12. 27.(목)  까지 시 물순환정책과 한차순 메일(37hansol@seoul.go.kr)로 제출요청

□ 수질관리 대책 추진계획 적극 홍보

○ 기관별 홈페이지, 반상회보 등에 홍보

□ 월별 추진실적 제출

○ 기관별 추진실적 익월 5일까지 제출

※ 붙임2. 추진실적 보고 서식을 시 물순환정책과로 공문 제출

붙임 1. 수질관리대책 상황실 설치 현황 1부.

2. 동절기·해빙기 수질관리 대책 추진실적 보고양식 1부. 끝