문서번호	예방과-18573
결재일자	2018.12.20.
공개여부	부분공개(6 7)
방침번호

				시 민
★담당자	예방팀장	예방과장		소방서장
김성환	이미리	김길중		12/20 김현
협 조
	대응총괄팀장		이영완
	검사지도팀장		김송석

- 서울 서대문구 「KT 지하통신구」  관련 -

2018년 지하구 소방안전대책

2018. 12.

동대문소방서

(예방과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등		■

- 서울 서대문구 「KT 지하통신구」  관련 -

2018년 지하구 소방안전대책

최근 서울 서대문구 KT 지하통신구 화재와 관련하여 도시기반시설인 지하구에 대한 화재예방 및 대응활동 강화 계획임.

Ⅰ		추 진 배 경

핵심 기반시설인 「지하구」 화재 시 막대한 사회·경제적 손실 초래

❍ `18. 11. 24. 서대문구 KT 지하통신구 화재

- 재산 피해 : 약 80억원(통신구 79m 구간 소실)

※ 서대문 등 5개구와 고양시 일부 통신ㆍ카드결제 장애

◈ 서울지역 지하구 화재발생 사례

- 2000. 2월 여의도 공동구 화재 (피해: 62억6천 만원)

- 1994.  3월 종로5가 통신구 화재 (피해:1억3천만원)

길이 500m 미만의 지하구 (소방시설 설치 제외) 화재안전관리 미흡

❍ 현행법 상 500m미만 지하구 : 자동화재탐지설비, 연소방지설비 제외

※  KT 아현지사 통신구는 길이가 120m로 상기 시설 미설치 → 급속한 연소 확대

	《 현행법 상 지하구 》
◈ 통신구, 전력구 (화재예방, 소방시설 설치 유지 및 안전관리에 관한 법률 시행령) - 전력 · 통신용 전선이나 냉난방 배관 등을 수용하기 위한 지하 구조물 중 폭 1.8m, 높이 2m, 길이 50m 이상인 것 (전력 · 통신용은 500m이상) ◈ 공동구 (국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제2조 제9호) - 전기ㆍ가스ㆍ수도ㆍ통신시설 등 지하 매설물을 공동 수용하여 미관 개선, 도로구조의 보전 및 원활한 교통을 위하여 지하에 설치하는 시설물

Ⅱ		현황 및 문제점

현 황 : 136개소 (통신구 49, 전력구 80, 공동구 7)

▷ 동대문소방서 현황 : 4개소[통신구 1, 전력구 3]

	계	종로	중부	광진	용산	동대문	영등포	성북	은평	강남	서초	강서	강동
합계	136	11	10	4	4	4	11	5	7	7	12	6	4
통신구	49	5	6	1	2	1	5	3	1	4	1	3	2
전력구	80	6	4	3	2	3	5	2	5	3	10	3	2
공동구	7	0	0	0	0	0	1	0	1	0	1	0	0

	마포	도봉	구로	노원	관악	송파	양천	중랑	동작	서대문	강북	성동
합계	8	3	6	4	2	7	1	3	3	8	2	4
통신구	2	1	2	1	0	1	0	1	0	4	1	2
전력구	5	2	4	2	2	5	0	2	3	4	1	2
공동구	1	0	0	1	0	1	1	0	0	0	0	0

화재 현황 (`13년 ~`18년)

❍ 최근 5년간 화재건수는 1건 발생   ※ 1건 : ‘18. 11. 24. KT통신구 화재

구 분	화재건수	인명피해(명)			재산피해 (백만원)
		소계	사망	부상
계	1	0	0	0	8,000
2018년	1	0	0	0	8,000

문제점

<화재예방 측면>

❍ 지하구 전담 관리시스템 부족 → 화재 등 재난 대응역량 부족

※ 목동 ․ 여의도 ․ 가락 ․ 개포 ․ 상계 ․ 상암·뉴타운 공동구에 대해서만 서울시설공단 통합감시

❍ 현행법 상 500m이상의 지하구에  자탐 및 연소방지설비 설치

- 500m미만 대상은 소방시설 및 CCTV 등 감시설비 태부족

<화재진압활동 측면>

❍ 다량의 농연과 고열이 발생하여 진입 곤란

→ 상황파악 곤란 및 소방 활동 장시간 소요

❍ 전기·통신 등 핵심 사회기반시설 소실

→ 막대한 사회적 피해 및 시민 불편 발생

Ⅲ		세부추진 계획

전략 1. 화재예방활동 강화

□ 통신시설 재난관리실태 특별점검 실시 [검사지도팀]

❍ 기   간 : 2018. 12. 3.(월) ~ 12. 19.(수)

❍ 대   상 : 통신구 등 3개소

<통신구 1, 방송통신시설 등 기타 2>

❍ 방   법 : 소방 & 전파관리소 합동점검

※ 市 예방과-30895(2018.12.04.) “통신시설 재난관리실태 특별점검 알림”과 관련

하여 기 추진 완료

*******************************************************

□ 지하시설물 화재안전특별조사 조기 실시 [검사지도팀]

❍ 기   간 : 2019. 상반기 (본부 별도계획 시달 예정)

❍ 대   상 : 11개소 (지하구 4, 지하역사 7) ※ 2018.12월 기실시 대상 제외

❍ 내   용 : 소방시설 적정관리, 자체점검 등 자율안전관리 지도

□ 관서장 및 관할 센터장 지하구 현지확인 [예방팀]

❍ 기   간 : 2018. 12월 ~ 2019. 2월

❍ 대   상 : 지하구 4개소 (전력구 3, 통신구 1)

구 분	대 상 명	소 재 지	연면적(㎡)	지상/지하	관할
전력구 (3)	용두분기전력구	왕산로28길 55 (용두동 29-1)	623	0/5	용두
	용두변전소		692	0/4
	지하전력구	전농동 295-53	14,000	0/1	전농
통신구 (1)	지하통신구(KT안암)	전농동 295-24	6,719	3/1

❍ 방   법

- 서장 : 전력구 및 통신구 관계자와 협의 후 확인점검 일정 조율

- 관할센터장 : 월 1회 확인 점검

❍ 내   용

- 대상별로 소방안전책임관제를 지정하여 운영

- 소방시설 적정관리 여부 확인 및 화재예방 조치 등

□ 지하구 관계자 안전관리 현장 간담회 [예방팀]

❍ 기   간 : 2018. 12월 ~ 2019. 1월 (1회)

❍ 대   상 : 지하구 4개소 (전력구 3, 통신구 1)

❍ 방   법 : 관할센터장 현지확인 시 관계자 간담회 병행 추진

- 간담회 참석 : 예방과장(팀장), 예방계획, 관할 센터장(팀장)

※ 관할 센터장은 지하구 현지방문 일정 시 예방팀으로 사전 통보.

❍ 내   용

- 화재 등 재난발생시 신속한 신고 ·  대응체제 구축

- 화재예방 및 화재취약요인 관계인 순찰 및 점검 강화

- 각 기관 상황실 HOT-LINE 개설로 신속한 상황관리 등

전략 2. 화재대응능력 강화

□ 지하구 관리카드 정비 및 소방안전지도 등록 [예방팀, 대응총괄팀]

❍ 기   간 : 2018. 12월 ~ 2019. 1월

❍ 방   법 : 지하구 관리카드 정비 후 소방안전지도 등록

❍ 내   용 : 지하구 도면, 소방시설, 비상연락망, 화재진압작전도 등

❍ 활   용 : 화재 현장 출동 중 현장정보 숙지 및 사전 진압작전 수립

❍ 추진사항

▷ 예방팀(검사지도팀)

- 지하구 도면, 소방시설, 비상연락망 등 자료수집 및 정비

- 소방안전지도 등록

▷ 대응총괄팀 : 현장확인 등을 통한 훈련계획 및 화재대응계획                        (화재진압작전도) 작성

□ 유사시 피해 최소화를 위한 유관기관 합동 소방훈련 실시 [대응총괄팀]

❍ 기   간 : 2018. 12월 ~ 2019. 1월(1회)

❍ 대   상 : 지하구 4개소 (전력구 3, 통신구 1)

❍ 방   법 : 유관기관 합동 소방훈련

❍ 내   용

- 화재 신고, 초기 화재대응, 인명구조 등 자율 대응역량 강화

- 화재 및 재난발생시 효율적인 인명구조방안 강구 대책 마련

- 연소방지설비 살수설비 위치 확인 및 정상여부 작동 확인 등

- 환기구 등에 폼 관창을 활용하여 실질적인 화재진압훈련 실시

전략 3. 제도개선 건의 – <소방청에 기 건의완료>

연 번	소방시설	현 행	개 정
1	지하구 범위	전력 또는 통신용의 경우 500m이상만 지하구에 해당	전력 또는 통신용의 경우 길이 상관없이 모두 해당
2	무선통신보조설비	무선통신보조설비는 공동구에만 설치	모든 지하구에 설치
3	연소방지설비	지하구(전력 또는 통신사업용) 만 설치	모든 지하구에 설치
4	자동화재속보설비	해당없음	모든 지하구에 설치
5	연결살수설비	해당없음	모든 지하구에 설치
6	연소방지도료	전력용의 경우20m (단,통신케이블의 경우 10m) 이상 도포	지하구 내 모든 케이블 및 전선 등에 도포
7	방화벽	분기구 및 환기구 등의 구조를 고려하여 설치	분기구 및 환기구 등의 구조를 고려하여 100m이내마다 설치

Ⅳ		행정 사항

❍ 각 부서장은 지하구 안전관리 대책에 만전을 기하기 바랍니다.

1) 대응총괄팀 : 2019. 1월까지 진압작전도작성 및 유관기관 합동훈련

2) 검사지도팀 : 지하구 소방시설 적정관리 및 자율안전관리 지도

3) 119안전센터장

▷ 관할 센터장 월 1회 현지확인

▷ 인근 센터장도 출동력 등을 고려해서 간담회에 참석하여 관련정보공유.

붙 임  1. 지하시설물 현황 1부(지하구, 지하역사).   끝.

지하시설물 현황

○ 지하역사 : 7개소

연번	역사명	소재지	연면적(㎡)	지상/지하	관할	비고
1	청량리민자역사 (한화, 철도공사)	왕산로214	20,843.00	지하3/지상7	전농	1호선
	청량리역(METRO)	왕산로205 청량리역	10,629.00	지하2/지상0	전농	1호선
2	용두역(METRO)	천호대로129 용두역	6,283.96	지하2/지상0	용두	2호선
3	신설동역(METRO)	왕산로 1 신설동역	5,564.33	지하3/지상0	용두	2호선
4	신설동역(METRO)	왕산로 1 신설동역	7,240.00	지하2/지상0	용두	1호선
5	제기동역(METRO)	왕산로 93 제기동역	8,662.00	지하2/지상0	용두	1호선
6	장한평역(도시철도)	천호대로 405	8,355.60	지하3/지상0	현장대응단	5호선
7	우이~신설경전철 (우이신설경전철(주))	보문로 6	2,500.71	지하2/지상0	용두	우이경전철

○ 지하구 : 4개소(전력구 3, 통신구 1)

구 분	대 상 명	소 재 지	연면적(㎡)	지상/지하	관할
전력구	용두분기전력구	왕산로28길 55 (용두동 29-1)	623	0/5	용두
전력구	용두변전소		692	0/4	용두
전력구	지하전력구	전농로 145 (전농동 295-53)	14,000	0/1	전농
통신구	지하통신구(KT안암)	전농로 145 (전농동 295-24)	6,719	3/1	전농