문서번호	일자리정책담당관-20523
결재일자	2018.12.14.
공개여부	대시민공개
방침번호

		시 민
★주무관	뉴딜일자리팀장	일자리정책담당관
유명은	代지관우	12/14 김혜정

2018년 공공근로사업 설문조사 결과보고

2018. 12.

일자리노동정책관

(일자리정책담당관)

2018년 공공근로사업 설문조사 결과보고

Ⅰ		조사 개요

□ 조사배경 및 목적

□ 공공근로사업 추진배경

○ 공공근로사업 추진근거

- 고용정책기본법 제6조(국가와 지방자치단체의 시책), 제34조(실업대책사업)

- 서울특별시 일자리 정책 기본조례 제7조

○ 공공근로사업은 ’98년 이후 저소득 실업자 보호를 위해 매년 시행중

- 1998년 IMF 관리체제로 인한 대량 실업자 발생에 따른 정부 실업종합대책의 일환으로 공공근로사업 추진

- 2000년 이후부터 경기회복, 실업률이 안정세를 보이면서 공공근로 사업 축소

- 2005년 지역내의 저소득자 생계지원 차원에서 지방정부로 이양하여 운영

□ 2018년 공공근로사업 효과성평가 설문조사 목적

○ 공공근로사업 참여자 대상 사업 참여 만족도, 만족․불만사항, 사업 개선사항, 일자리 제공 효과 등을 파악하며, 공공근로사업 관리자 대상 사업의 성과 및 향후 개선사항 등에 대해 다양한 의견을 수렴하여 향후 관련 사업 운영 개선을 위한 참고자료로 활용

□ 조사개요

구 분	공공근로사업 참여자	공공근로사업 관리자
조사대상	2018년 공공근로사업 참여자 1,658명	2018년 공공근로사업 관리자 536명
조사방법	구조화된 설문지에 의한 배포식 설문조사
조사시기	2018. 10. 29 ～ 11.30
표본추출	참여자 관리부서별 임의할당추출
주요 조사 내용	- 공공근로사업 인지경로 - 공공근로 참여 동기 - 공공근로 참여 만족도 및 만족․불만이유 - 적정 일자리 배치 등 참여 공공근로 세부 평가 - 향후 공공근로사업 우선적 개선사항 - 기타 서울시에 바라는 사항	- 공공근로사업 정보제공 충분성 - 공공근로 성과에 대한 의견 및 불만족이유 - 생계보호 및 구직유인 등 공공근로사업 세부 평가 - 공공근로 참여자들의 주된 요구사항 - 향후 공공근로사업 우선적 개선사항 - 기타 서울시에 바라는 사항

□ 참여자 및 관리자 응답자 특성

공공근로사업 참여자
구 분		응답자수	비율(%)
전체		1,658명	100.0
참여사업 기관	서울시 사업	232명	14.0
	자치구 사업	1,426명	86.0
성별	남 성	792명	47.8
	여 성	866명	52.2
연령	18~29세	70명	4.2
	30대	118명	7.1
	40대	226명	13.6
	50대	431명	26.0
	60세 이상	813명	49.0
공공근로 참여기간	1년 미만	946명	57.1
	1~2년 미만	391명	23.6
	2~3년 미만	184명	11.1
	3년 이상	137명	8.3

공공근로사업 관리자
구 분		응답자수	비율(%)
전체		536명	100.0
성별	남성	271명	50.6
	여성	265명	49.4
연령	20대	67명	12.5
	30대	181명	33.8
	40대	113명	21.1
	50대	169명	31.5
	60세 이상	6명	1.1
참여사업 기관	서울시	85명	15.9
	자치구	444명	82.8
	수탁기관	7명	1.3
담당업무 구분	총괄부서	66명	12.3
	사업부서	470명	87.7
사업분류	정보화사업	27	5.0
	공공서비스지원 사업	217	40.5
	환경정비사업	232	43.3
	기타	60	11.2

Ⅱ		2018년 공공근로사업 참여자 결과

□ 공공근로사업 참여 전반 만족도

공공근로사업 참여 전반적 만족도

- 공공근로사업 참여 만족도 : ‘만족’68.3%, ‘보통’26.5%, ‘불만’5.2%

- 만족이유 : 근무시간(36.7%), 급여(28.2%), 노동강도(25.0%), 연중 참여기간(9.1%) 등

- 불만이유 : 급여(39.3%), 근무시간(20.2%), 노동강도(17.9%), 연중 참여기간(16.7%) 등

※ 공공근로사업 참여자에 따라 적정한 근무시간, 적정한 급여, 적정한 노동강도 등이 만족요인이자 불만요인이었음

작년(2017년) 대비 공공근로사업 참여 만족도 변화

- 2017년 공공근로사업 참여 만족도 : ‘만족’67.4%, ‘보통’25.4%, ‘불만’7.2%

- 2018년 공공근로사업 참여 만족도 : ‘만족’68.3%, ‘보통’26.5%, ‘불만’5.2%

※ 만족이 0.9%p 높아지고, 불만도 2.0%p 낮아졌으나, 대체로 참여 만족도에 큰 변화가 없었음

작년(2017년) 대비 서울시 공공근로사업 만족도 변화

- 2017년 서울시 사업 참여 만족도 : ‘만족’69.0%, ‘보통’23.9%, ‘불만’7.2%

- 2018년 서울시 사업 참여 만족도 : ‘만족’65.9%, ‘보통’28.9%, ‘불만’5.2%

※ 불만이 2.0%p 낮아지고, 보통이 5% 높아졌으며, 만족이 3.1% 낮아졌으나, 대체로 참여 만족도에 큰 변화가 없었음

작년(2017년) 대비 자치구 공공근로사업 만족도 변화

- 2017년 자치구 사업 참여 만족도 : ‘만족’66.6%, ‘보통’26.3%, ‘불만’7.2%

- 2018년 자치구 사업 참여 만족도 : ‘만족’68.7%, ‘보통’26.2%, ‘불만’5.2%

※ 만족이 2.1%p 높아지고, 불만도 2.0%p 낮아졌으나, 대체로 참여 만족도에 큰 변화가 없었음

□ 공공근로사업 인지경로 및 참여이유

공공근로사업 인지경로 (복수응답)

- 친구나 지인 소개(38.4%), 구청 등 담당자가 알려줘서(25.8%), 공공기관의 현수막이나 홍보물(13.9%), 공공기관 홈페이지(13.4%), 신문, 인터넷 등 뉴스나 검색(7.8%) 등

공공근로사업 참여이유 (복수응답)

- 생활비 등 기본적인 생계유지(72.1%), 다른 일자리에 비해 근로조건이 좋아서(12.9%), 경력이 없어 다른 일자리를 구하기 힘들어서(10.9%), 다른 일자리를 구하는 동안 단기적인 일자리가 필요해서(10.3%), 부수적인 용돈벌이를 위해서(6.9%) 등

공공근로사업 참여 이전 구직활동

- 공공근로사업 참여 이전 취업상담이나 구직활동 여부 : ‘취업상담이나 구직활동 했다’75.7%

- 이전 구직활동 유형 : 공공기관 취업상담(38.3%), 이력서 제출 등 구체적 구직활동(32.9%), 인터넷 검색이나 취업박람회 등 직장 검색이나 탐색(22.5%), 학원이나 공부 등 취업준비 활동(22.3%) 등

□ 향후 공공근로사업 개선사항

공공근로사업에 대한 세부 평가 (긍정 응답비율)

- 담당자는 공평한 업무배분 등 참여자 업무 관리를 잘했다 : ‘그렇다’83.6%

- 일하는 도중 휴식시간 등이 적절히 제공되었다 : ‘그렇다’77.1%

- 나의 체력이나 근로능력에 적합한 일자리가 배치되었다 : ‘그렇다’71.8%

- 내가 원하거나 지원했던 일자리에 배치되었다 : ‘그렇다’65.1%

- 다른 일자리의 급여나 노동강도 대비 공공근로 급여는 적정하다 : ‘그렇다’56.3%

- 공공근로사업 관련 정보를 찾기 쉬웠다 : ‘그렇다’56.2%

※ 공공근로사업에 대한 세부 평가로는 담당자의 업무관리(83.6%), 적정한 휴식시간 제공(77.1%), 근로능력별 적합한 일자리 배치(71.8%) 등에서는 만족도가 상대적으로 높았으나,

공공근로사업 관련 정보를 찾기 용이(56.2%), 공공근로 급여(56.3%) 등에서는 만족도가 떨어져 향후 적정한 급여 및 공공근로사업 정보 제공 확대 및 활성화 필요성이 있었음

최근 1년 동안 공공근로사업 이외 구직활동

- 공공근로사업 이외 구직활동 여부 : ‘구직활동 했다’ 88.4%

- 공공근로사업 이외 구직활동 유형 : 지역공동체일자리, 자활근로 등 다른 공공일자리(42.7%), 민간 회사의 직원이나 아르바이트(22.3%), 직업 훈련이나 취업 관련 교육(13.1%), 자영업 점포의 직원이나 아르바이트(11.4%) 등

향후 공공근로사업 이후 구직활동 계획

- 향후 공공근로사업 이후 구직활동 의향 : ‘구직 활동할 계획이다’96.8%

- 향후 구직활동 유형 : 다시 공공근로사업 신청(50.0%), 공공이나 민간 일자리 구분이 없이 구직활동(32.5%), 직업훈련이나 취업교육 계획(9.1%), 민간 일자리 우선적 구직활동(3.5%) 등

공공근로사업 참여기간 중 취업교육 참여의향

- ‘공공근로사업 참여기간 중 취업교육에 참여할 의향이 있다’82.2%

향후 민간 일자리 참여의향

- 보수나 근무조건이 적정하면 일할 의향이 있다(49.4%), 보수나 근무조건이 나빠도 일할 의향이 있다(30.9%)로 나타나 공공근로 참여자 10명 중 8명 정도는 민간 일자리에 일할 의향이 있는 반면,

나이나 건강 등의 이유로 일하기 곤란하다(11.6%), 민간 일자리에 취업 의향이 없다(8.7%)도 참여자 10명 중 2명 정도 있었음

공공근로사업 효과적 운영을 위한 서울시의 우선사항 (복수응답)

- 참여기간(일 하는 기간)을 늘인다(50.2%), 전반적 임금 인상이 필요하다(22.4%), 경력이나 능력 등을 고려한 일자리를 배치한다(19.3%), 상대적으로 힘든 업무는 높은 임금을 주어야 한다(10.5%), 모든 업무에 동일한 임금이 주어져야 한다(5.5%) 등

공공근로사업 효과적 운영을 위한 서울시에 바라는 사항 (자유의견)

서울시에 바라는 주요 내용	사례수
서울시 공공근로사업에 참여할 수 있는 기간 연장이 필요하다	234명
1일 근무시간(8시간 등)을 연장하여 운영했으면 좋겠다	53명
근무시간과 업무 강도에 따라 적당한 임금 증액이 필요하다	51명
공공 일자리를 더 다양하게 많이 만들어주면 좋겠다	43명
근무시간이나 급여 등 공공근로사업에 만족해 향후 다른 사람도 혜택을 보도록 지속적 운영이 필요하다	41명
70세 이상 등 근로의향이 있는 사람은 연령 제한을 완화해 주길 바란다	25명
쉬는 시간 확대나 혹은 휴게 공간 등 편의시설 확충이 필요하다	16명
업무 교육, 컴퓨터 교육 등이 유익했으며, 향후 더 많이 실시하길 바란다	15명
공공근로사업에 참여하는 인원을 늘려주세요	13명
공휴일, 명절 등 휴일근무를 원하는 사람은 근무할 수 있도록 근무기간을 늘인다	13명

Ⅲ		2018년 공공근로사업 관리자 결과

□ 공공근로사업 성과에 대한 평가

2018년 공공근로사업 성과에 대한 평가

- 공공근로사업 성과에 대한 만족도 : ‘만족’60.3%, ‘보통’36.8%, ‘불만’3.0%

- 불만이유(16명) : 사업 성과에 대한 불만은 3.0%로 거의 없는 가운데 사업의 실질적 효과가 미흡하다(6명), 인력 구성 및 일자리 배치에 애로사항이 많다(5명) 등의 의견이 있었음

작년(2017년) 대비 공공근로사업 성과에 대한 평가

- 2017년 공공근로사업 성과에 대한 만족도 : ‘만족’67.3%, ‘보통’29.5%, ‘불만’3.2%

- 2018년 공공근로사업 성과에 대한 만족도 : ‘만족’60.3%, ‘보통’26.5%, ‘불만’3.0%

※ 공공근로사업 담당자의 성과 만족도는 작년 보다 7.0%p 낮아졌음

작년(2017년) 대비 서울시 관리자 만족도 변화

- 2017년 서울시 관리자 만족도 : ‘만족’69.6%, ‘보통’28.0%, ‘불만’2.4%

- 2018년 서울시 관리자 만족도 : ‘만족’58.8%, ‘보통’37.6%, ‘불만’3.5%

※ 서울시 관리자 만족도는 만족이 10.8%p 떨어지고, 보통이 9.6%p 높아짐

작년(2017년) 대비 자치구 관리자 만족도 변화

- 2017년 자치구 사업 참여 만족도 : ‘만족’65.5%, ‘보통’30.7%, ‘불만’3.8%

- 2018년 자치구 사업 참여 만족도 : ‘만족’59.9%, ‘보통’37.2%, ‘불만’2.9%

※ 자치구 관리자 만족도는 만족이 5.6%p 떨어지고, 보통이 6.5%p 높아짐

□ 공공근로사업 정보 제공 및 지원자 증감

담당부서의 공공근로사업에 대한 충분한 정보제공 여부

- 충분히 정보 제공하고 있다(41.8%), 공공근로가 필요한 사람들에게 적절히 제공되고 있다(50.9%) 등으로 나타나, 공공근로사업 관리자 대부분(92.7%) 적정한 정보 제공을 하고 있다고 응답

작년 대비 공공근로사업 지원자 증감여부

- 작년 보다 증가(16.4%), 작년과 비슷한 수준(62.9%), 작년 보다 감소(6.0%), 잘 모름(14.7%)

☞ 관리자 근무처별 지원자 증감여부

- 서울시 담당자 :‘증가’9.4%, ‘작년과 비슷’69.4%, ‘감소’10.6%

- 자치구 담당자 :‘증가’17.6%, ‘작년과 비슷’61.7%, ‘감소’5.2%

- 기타 수탁기관 담당자 :‘증가’28.6%, ‘작년과 비슷’57.1%, ‘감소’0.0%

※ 작년 대비 공공근로사업 지원자가 증가했다는 응답은 서울시(9.4%) → 자치구(17.6%) → 기타 수탁기관(28.6%) 등으로 나타나, 자치구나 수탁기관의 지원자가 상대적으로 증가하였음

□ 향후 공공근로사업 개선사항

공공근로사업 성과에 대한 세부 평가 (긍정 응답비율)

- 저소득층 공공근로사업은 저소득층의 기본적 생계유지에 기여했다 : ‘그렇다’82.3%

- 공공근로사업은 지역사회 복지서비스 제공 및 증진에 기여했다 : ‘그렇다’69.4%

- 공공근로사업은 일자리를 만들어 실업난 해소에 기여했다 : ‘그렇다’64.0%

- 투입 예산 및 관리인력 대비 사업 효과성이 더 크다 : ‘그렇다’57.0%

- 구직자에게 근로의욕을 높이거나 취업동기 부여에 기여했다 : ‘그렇다’53.2%

※ 공공근로사업 성과에 대한 세부 평가로는 저소득층 기본적 생계유지에 기여(82.3%), 지역사회에 복지서비스 제공 및 증진에 기여(69.4%), 일자리를 만들어 실업난 해소에 기여(64.0%) 등에서는 긍정적 평가가 상대적으로 높았으나,

구직자 근로의욕 및 취업동기 부여(53.2%), 예산 및 관리인력 대비 효과성(57.0%) 등에서는 다소 긍정적 평가가 떨어져 향후 구직자 근로의욕 고취 및 적정한 관리인력 배치 필요성이 있었음

공공근로 참여자 대상 구직 관련 활동 제공여부 (제공하고 있다는 응답비율)

- 공공근로사업 참여자 대상 구직활동 여부 : ‘구직 관련 제공 활동(프로그램)이 있다’64.6%

- 공공근로사업 참여자 대상 제공하고 있는 구직 관련 활동 (제공하고 있다는 응답비율) : 지속적 구직활동 권유(49.4%), 취업 상담이나 상담기관 소개(33.8%), 직업 훈련이나 직업훈련기관 소개(26.0%), 민간 일자리 알선(15.0%) 등

부서의 공공근로사업 참여자 요구사항 의견수렴 노력

- ‘노력하고 있다’95.1%

공공근로사업 참여자들의 주된 요구사항

공공근로사업 참여자들의 주된 요구사항	사례수
서울시 공공근로사업에 참여할 수 있는 기간 연장이 필요하다	93명
연차, 휴식, 근무환경 개선 등 공공근로 처우 개선 및 복지 증진이 필요하다	28명
근무시간과 업무 강도에 따라 적당한 임금 증액이 필요하다	26명
청소 도구나 일하는데 필요한 물품을 충분히 공급한다	24명
업무량이 많으니 업무량 축소가 필요하다	23명
출퇴근 시간, 탄력적 근무시간 등 근무시간 조정이 필요하다	9명

공공근로사업이 가장 필요한 계층

- 계층 구분없이 모두 똑같이(39.3%), 중장년층(33.5%), 노년층(21.9%), 청년층(7.7%) 등

현재 공공근로사업 예산이나 관리인력에 대한 의견

- 공공근로사업 예산 :‘확대’41.4%, ‘현재가 적당’51.5%, ‘축소’6.5% (무응답 0.6%)

- 공공근로사업 관리인력 :‘확대’37.3%, ‘현재가 적당’56.3%, ‘축소’5.2% (무응답 1.1%)

공공근로사업 효과적 운영을 위한 서울시의 우선사항 (복수응답)

- 임금체계 다양화 등 더 나은 일자리 제공(34.8%), 필요한 사람들에게 충분한 공공근로 정보 제공(20.9%), 공공근로 참여기준을 오히려 강화하여 민간 일자리로 구직하도록 전환(20.1%), 연령, 소득상태 등 선발기준을 철저히 적용(17.7%) 등

붙임 : 참여자 및 관리자 설문지 각 1부.  끝.