문서번호	도서관정책과-8373
결재일자	2018.11.26.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
★주무관	도서관정책과장	서울도서관장	문화본부장
이수진	김지안	이정수	11/26 서정협

2019년 지식정보취약계층

도서관 서비스 개선 기본계획

2018. 11.

서울도서관

(도서관정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	■	□

2019년 지식정보취약계층 도서관 서비스 개선 기본계획

신체적․지역적․경제적․사회적 여건에 따른 지식정보취약계층을 위한 도서관 서비스를 발굴, 제공함으로써 서울시민 지식정보격차 해소와 사회통합에 기여하고자 함

Ⅰ		추진 개요

▢ 지식정보 취약계층의 개념 및 범주

□ 신체적, 지역적, 경제적, 사회적 여건으로 인하여 도서관 지식정보 접근에 제약이 있는 계층 또는 지식정보의 수용․활용 능력이 취약한 계층

□ 도서관 관련법 상 지식정보 취약계층의 범주

도서관법 시행령 제21조	서울시 도서관 조례 제2조
1. 「장애인복지법」에 따른 장애인 2. 「국민기초생활보장법」에 따른 수급권자 3. 65세 이상의 노인 4. 농어촌(농어업인의 삶의질 법)의 주민	가. 「장애인복지법」에 따른 장애인 나. 「국민기초생활 보장법」에 따른 수급권자 다. 「다문화가족지원법」에 따른 다문화가족 라. 65세 이상의 노인 마. 문자해독이 어려운 사람 바. 그 밖에 시장이 필요하다고 인정하는 사람

▢ 추진근거

□ 도서관법 제43조(도서관의 책무), 제44조(지식정보격차 해소 지원)

□ 서울특별시 도서관 및 독서문화 진흥 조례 제27조(지식정보격차 해소의 지원), 제34조(지식정보취약계층의 독서문화진흥)

□ 「지식문화도시, 서울을 위한 도서관발전종합계획」(시장방침 제109호)

▢ 추진배경

□ ’17.11. :공공도서관 시민대토론회 <서울시민이 바라는 도서관을 말하다>개최

□ ’18. 6.  : 도서관발전종합계획 수립(2018.6.23.)

□ ’18. 6.  :서울시 공공도서관 지식정보취약계층 지원서비스 실태조사

□ ’18. 7.  :지식정보취약계층 서비스 필요성 진단을 위한 전문가회의 개최

□ ’18.11. : 지식정보취약계층 대상 시정여론조사 실시

▢ 추진방향

□ 서울시 5개 권역별 지식정보취약계층지원센터 지정·운영으로 지역밀착형 서비스를 발굴·시범 추진하여 지역 안팎의 균형발전 제고

□ 시와 참여도서관 간 네트워크를 통한 사업내용, 서비스 기획·운영결과 공유

□ 시범사업의 성과와 지속성을 진단하여 2022년까지 25개 자치구로 지식정보취약계층지원센터 지정을 단계별로 확대

Ⅱ		사업의 필요성

▢ 서울시 공공도서관 지식정보취약계층 지원서비스 실태조사

□ 조사기간: 2018.6.14.~6.26.

□ 조사대상: 25개 기초자치단체와 교육청에 소속된 공공도서관

□ 응답기관: 135개 공공도서관

- 도서관의 지식정보취약계층서비스 대상

‧ 응답도서관(135개관) 중 104개관이 장애인을 대상으로 지원서비스를 제공하고 있으며 서비스 수혜대상 중 어르신을 ‘고령자, 고령층, 중고령층’으로 세분화한 것을 고려하면 도서관의 지식정보취약계층 지원서비스 대상은 고령자>장애인>다문화가정 순이다.

- 도서관의 지식정보취약계층서비스 내용

‧ 응답도서관(135개관) 중 92개관이 지식정보취약계층서비스로 독서프로그램을 제공하고 있으며, 다음으로는 별도 공간운영(자료실 또는 코너)>별도 보조기기 운영>전문 정보서비스 제공>전담인력 운영 순으로 제공하고 있다.

- 도서관의 지식정보취약계층서비스 추진상의 어려움

‧ 도서관에서 지식정보취약계층을 대상으로 서비스를 추진하는 데에서 발생하는 어려움으로는 인력부족>참여자 모집의 어려움>예산부족>공간부족>취약계층에 대한 이해도 부족 순으로 응답했다.

▢ 사업의 필요성 진단을 위한 전문가 회의

□ 회의일시: 18.7.5.(목)

□ 참 석 자: 지식정보취약계층 서비스 관련 전문가 11명

□ 회의내용: 취약계층별 고려사항 및 요구서비스, 도서관과 타 기관의 역할 등

□ 회의결과: 우선과제 도출

- 지식정보취약계층별 취약성 분석과 지원현황 파악의 필요성 제기

▢ 문제점 및 개선방안

□ 지식정보취약계층을 세분화하여 특정계층이 지닌 취약성을 보완할 수 있는 서비스 개발 필요

□ 국고지원사업 및 서울시 타 사업으로 보완될 수 없는 서비스를 발굴하여 중복‧유사사업 진행 지양

□ 서비스 참여자 모집의 어려움, 예산부족 등으로 인한 사업담당자의 업무 부담을 경감시킬 수 있도록 사업운영방향 제시

Ⅲ		사업 개요

□ 사 업 명 : 서울시 지식정보취약계층지원센터 지정 운영 사업

□ 사업기간 : 2019. 1월～12월

□ 지원대상 : 서울시 권역별 내 1개 자치구(총 5개 자치구)

□ 사업내용

□ 지정 도서관의 지식정보취약계층지원센터 운영을 위한 사업비 균등 지원

- 자료구입비, 프로그램 운영비, 물품구입비 등

□ 1개관 당 20백만 원씩 총 100백만원

□ 사업예산 : 105백만(사무관리비 5백만원, 자치단체경상보조금 100백만원)

Ⅳ		추진 체계 및 절차

□ 추진체계 및 역할

구 분	역 할
서울도서관	· 지식정보취약계층지원센터 선정 및 사업비 지원 · 시범사업 운영 방향 제시 · 사업비 정산
자치구	· 지식정보취약계층지원센터 1차 선정 및 사업비 재교부 · 보조금 집행 및 사업수행상황 보고 · 사업비 정산 보고
자치구 대표도서관 (중앙관)	· 지식정보취약계층지원센터(중앙관)로서 분관의 서비스 지원 · 도서관 및 유관 기관 간 네트워크 연계 · 취약서비스 대상 및 맞춤형서비스 발굴‧개선 · 사업 실적 및 정산

□ 추진절차

기본계획 수립	⇨	사업 참여도서관 공모	⇨	사업계획서 심사 및 선정
서울도서관		도서관 → 구청 → 서울도서관		서울도서관
				⇩
성과평가 및 정산	⇦	정산 및 실적 보고	⇦	사업비 교부 및 사업 시행
서울도서관		도서관 → 구청 → 서울도서관		서울도서관 → 구청 → 도서관

Ⅴ		기대 효과

□ 지식정보취약계층지원센터 시범운영 사업을 통해 기존의 도서관서비스 취약점을 찾아 개선함으로써 지식정보격차 해소에 기여

□ 신체‧문화‧사회‧경제적 취약성을 지닌 계층이 일반시민과 동등한 수준의 도서관서비스를 누릴 수 있도록 공공도서관이 사회통합의 장으로서 역할

Ⅵ		추진일정

□ ’18.11.~12.	지식정보취약계층 대상 시정여론조사 실시(시민소통담당관)

□ ’19. 1.	사업 세부 추진계획 수립

□ ’19. 1.	시범사업 운영도서관 공모

□ ’19. 2.	지식정보취약계층지원센터 선정 및 사업비 교부

□ ’19. 3.~12.	사업 시행

□ ’19. 4.~ 9.	지식정보취약계층서비스센터 운영자 회의 및 담당자 교육

□ ’19. 7.	사업 수행상황 점검 및 중간실적 보고

□ ’19.12.	추진성과 평가회 개최

□ ’20. 1.	사업 정산.  끝.