문서번호	버스정책과-31050
결재일자	2018.11.15.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	버스정책팀장	버스정책과장	교통기획관		도시교통본부장
이겨라	노병춘	오희선	여장권		11/15 고홍석
협 조	기후대기과장			신대현
	경영지원팀장			최광선
	노선팀장			이형규

친환경 수소버스 시범도입 추진계획

2018. 11. 15(목)

도시교통본부

(버스정책과)

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목     차

Ⅰ.	추진배경 1
Ⅱ.	국내·외 정책동향 1
Ⅲ.	그동안 추진경과 2
Ⅳ.	친환경 수소버스 시범도입 추진계획 3
Ⅴ.	향후 추진일정 9

친환경 수소버스 시범도입 추진계획

친환경 교통수단인 수소 시내버스를 도입하여 도심 대기질 향상 및 버스 서비스 수준 개선 등 사람중심의 교통서비스 제공

Ⅰ		추진배경

○ 세계 각국은 수소차 활성화를 위한 중장기 로드맵 수립 선제적 대응 중

- 정부도 수소차 보급·활성화계획(’15.12.), 미세먼지관리 종합대책 발표(’17.9.)

○ 최근 미세먼지 등 대기오염 심화로 대중교통의 친환경차량 요구 증가

- 수소버스 미세먼지 정화시연(VIP 혁신성장 점검회의, ’18.5.17)

○ 수소버스는 고성능 공기정화필터가 있어 초미세먼지 99% 제거

- CNG버스는 주행시 CO2, CO, NOX 등이 발생하나, 수소버스는 미 발생

※ 전기버스와 비교시 겨울철 안정적인 운행 등 차량성능 우수

- 충전시간이 짧고(10분), 1회충전시 300㎞이상 주행, 배터리방전 문제 없음

‧ 전기버스 충전시간(30분), 1회충전시 140km 주행(’18년 도입 차종 평균)

Ⅱ		국내·외 정책동향

□ 국내 동향

○ 수소차 보급 및 시장 활성화 계획 발표(’15.12. 환경부, 산자부)

- 수소전기차 구입시 보조금 지원, 수소전기차 및 수소충전소 보급

▸ 수소차 - ’25년까지 10만대 / 수소충전소 – 210개소

○ 미세먼지 관리 종합대책 발표(’17.9. 환경부 등 10개부처)

- ’22년까지 수소 전기차 누적 1.5만대, 수소충전소 누적 310개소

○ 수소차 보급 확산을 위한 ‘수소융합얼라이언스추진단’ 구성(’17.2. 산자부)

- 산자부 등 정부부처, 지자체, 업계, 공공기관, 학회 등 22개 기관

▸ 수소충전소 설치·운영을 위한 SPC설립 업무협약체결(’18.4.)

※ 산자부, 가스공사, 현대차, 효성 등 18개 민·관 참여

○ 수소차 보급 확산을 위한「제1차 혁신성장 관계장관회의」개최(’18.6.)

- 수소차 보급 확산방안, 혁신성장 가속화 방안 논의(기재부, 산업부, 환경부, 국토부)

□ 해외 동향

○ 각국은 전략적으로 수소차 시장 확대를 위한 로드맵 수립 -25년까지

구 분	미국	독일	영국	일본	중국
수소차(만대)	6	65	12	20	5
충전소(개소)	150	400	300	320	300

- 보급대수(’17.2.) : 4,000대(일본 1,740, 미국 1,580, 유럽 530, 한국 150)

○ 전세계적으로 현재까지 수소버스가 상용화된 곳은 없고 실증단계임

※ 일본 5대, 미국 26대, 유럽 85대, 한국 8대

Ⅲ		그동안 추진경과

○ 수소버스 시범 도입을 위한 현장방문 및 관련 전문가논의(’18.4.~10.)

- 수소충전소 실태파악 : 상암동·양재 충전소‧인천 송도 천연가스 공급기지 등

- 전문가 회의(12회) : 가스공사, 자동차부품연구원, 현대차, 효성, 광신기계 등

- 중앙정부 협의(6회) : 산업통상자원부, 국토교통부, 환경부

- 수소충전소 설치대상 현장조사 : 서울시내 공영차고지(수소융합얼라이언스 등)

○ 일본 수소버스 도입 및 충전소 설치·운영사례 현장조사(’18.6.4~6.7)

- 수소차 2,459대, 충전소 92개소(’18.3.기준), 수소버스·충전소비용 지원 등

※ 도쿄도 교통국, 일본수소협회, 오사카가스엔지니어링 등(본부장, 과장 등)

○ 산자부 주관 신산업 핵심 규제 토론회에 교통기획관 참석(’18.7.24)

- 수소버스 등 미래차 비즈니스 모델 등 신산업별 핵심규제 발표 및 토론

○ 수소버스 시범사업 관련 지자체 관계자 회의에 교통기획관 참석(’18.10.24)

○ 수소버스 배정(10.31) : 서울 7, 광주 6, 울산 3, 서산 5, 아산 4, 창원 5

Ⅳ		친환경 수소버스 시범도입 추진계획

	추진 방향
□ 정부의 미세먼지 대책에 적극 참여하여 친환경 버스 보급으로 대기질 개선 □ 정부‧현대차 등 유관기관간 MOU 체결 등 협력체계 구축하여 추진 - ’18년 수소버스 1대, ’19년 이후 수소버스 7대 시범도입 □ 시범도입기간(’18~’20년) 이후 상용화시 전기버스 도입물량 일부를 수소버스로 연차별 대체하는 방안 마련

1		시범도입 추진을 위한 MOU 체결

□ 행사개요

○ 일시/장소 : ’18.11.21(수) 16:00 / 플라자호텔(루비홀), 서울광장

○ 참    석 : 시장, 장관(산자부, 환경부, 국토부), 충남/경남지사, 울산,창원,서산,아산시장, 현대차 대표, 삼성여객 대표 등

○ 주요내용 : 수소버스 협력 MOU 체결 및 수소버스 시승 등

- 산자부 ↔ 서울시 : ’18년 수소버스(1대) 도입 및 수소충전소 구축

- 환경부 ↔ 서울시 등 : ’19년 수소버스(30대) 도입

○ 체결기관 : 서울시↔중앙부처(산업통상자원부, 환경부, 국토부)

○ 행사비용 : 3.3백만원(행사장소 대여 및 부대비용)

※ 비용은 서울시, 환경부, 산업통상자원부 균등부담

□ MOU 주요내용(안)

① 수소버스 시범운영 : ’18년도 1대, ’19년도 7대

② 수소충전소 구축 지원 : 서울시 공영차고지에 수소충전소 구축

③ 대국민 홍보 : 수소차의 안전성 및 친화경성에 대한 대국민 인식개선

2		2018년도 수소버스 시범운행 - 1대

□ 운행개요

○ 운행목적 : 수소버스의 기술적 성능검증 및 도심지 시범운행으로 수소버스에 대한 시민 이해 증진

○ 운행기간 : ’18.11.21 ~ ’19.8.31(10개월)

○ 운행노선 : 405번(염곡동~서울시청, 18대, 43.9㎞, 삼성여객)

- 염곡동차고지와 양재수소충전소 간 거리 약 1.9㎞

양재수소충전소

염곡동차고지

□ 운행조건

○ 차량은 현대차에서 운행업체(삼성여객)에 무상양도

- 현대차와 운행업체간 양도‧양수 계약 체결(10개월 뒤 반납)

- 차량소유권 이전에 따른 비용(취등록세, 리스비용 등)은 현대차에서 부담

‣실증용 수소버스를 서울시 시내버스 노선에 시범 도입하는 차원에서 비용 부담

○ 보험은 운행업체에서 민간 보험사에 가입하고, 비용은 현대차에서 부담

- 기존 시내버스는 공제조합을 통해 보험가입하나, 실증용 차량인 수소버스(1대)는 시범운행 기간동안 민간 보험사를 통해 별도로 가입

○ 사고로 인한 차량 훼손시 운행업체에서 정비 가능한 사항은 자체적으로 처리하되, 수소차 관련 부품 문제는 현대차가 즉시 조치

- 수소차 관련 부품 문제시 산자부 R&D 과제 비용으로 지원

○ 산자부 R&D 과제 수행 차원에서 수소버스 휴차 필요시 예비차 투입

- 시범운행기간 중 버스전용 주요 부품을 개발하여 교체 운영 예정

- 2개월마다 약 1주일 휴차, 점검차 연구소 입고(산자부 R&D 과제 수행)

※ 실증용 수소버스 운행관련 사항은 시내버스 회사 평가시 제외

○ ’18년 시범운영시 산자부 지원사항에 대해 공동합의문 작성하여 담보

- 수소버스(1대) 운영에 따른 수소연료 및 A/S 비용을 산자부 R&D 과제로 지원

- 소유권 이전 후 R&D 과제와 무관하게 요금징수 및 수입금 귀속(수공협) 가능

※ 붙임 : 수소버스 시범도입을 위한 공동합의문(안)

※ 도심주행용 수소버스 핵심기술 개발 과제(’16.6∼’20.12, 55개월)

- 예산 : 134.2억원(정부 78.4억원, 민간 55.8억원)

- 참여 : 일진복합소재(주관), 현대차, 자동차부품연구원 등

□ 시민홍보

○ 수소버스 외부에 시각적 디자인 적용 및 내부에 수소버스 관련 이미지 소개

- 도색 및 친환경 디자인은 현대차‧아이코닉스(타요 이미지) 협조로 추진

- 차량내부 수소버스 관련 홍보 이미지 랩핑 및 수소버스 홍보영상 등 상영

※ 시내버스 내·외부 광고는 미부착

<’18년 도입 친환경 수소버스 디자인(안)>

□ 노선인가 변경 및 재정지원

○ 405번 노선에 수소버스 도입시 인가대수 변경 : 18대 → 19대(증1)

- [현재] 운행차량 17대, 예비차량 1대 ⇨ [변경] 운행차량 17대, 예비차량 2대

※ 수소차량(1대)을 운행대수로 한시적(’18.11.21∼’19.8.31, 10개월) 증차 운행하고, 기존 운행차량(1대)를 예비차로 전환

- 수소버스 1일 5회 운행 예정(오전 2회, 오후 3회)

○ 수소버스로 인한 운행 차질 발생 시 예비차 투입 운행

노선번호	구분	인가대수	운행대수	예비대수	대당 운행횟수	총 운행횟수	인가 거리	운행시간	배차 간격	첫차-막차
405	현재	18	17	1	5.47	88	43.9	140	7∼16	04:10∼22:40
	변경	19	17	2	5.47	88	43.9	140	7∼16	04:10∼22:40

○ 재정지원 : 수소차량은 가동비(인건비, 타이어비)만, 임시 전환된 예비차는 보유비만 지급

□ 충전소 이용계획

○ 수소충전소는 양재충전소를 이용하며 충전요금은 무상지원

- 위치/면적 : 서초구 양재동(2,522㎡)

- 설치년도 : ’10.11월(700bar)

- 운영기관 : 현대자동차(부지임차사용중)

- 충전능력 : 1일 약 4대(버스 기준)

· 튜브 트레일러(180bar)에 이송된 수소를 700bar로 압축 충전

○ 양재충전소 운영시간(08:00~17:30)내 수소버스 충전

<양재충전소 위치도>

<양재충전소 사진>

3		2019년 이후 수소버스 시범운행 - 7대

□ 운행개요(안)

○ 운행기간 : ’19.9. ~ ’28.8.(9년)

※ 수소충전소 구축(산자부) 시점에 맞춰 수소버스 확대보급 추진 가능

○ 운행노선 : 수소충전소 구축되는 공영차고지를 시점으로 하는 노선

	<’19년도 수소버스 시범운행 개요(환경부)>
□ 운영대수 : 30대 □ 비용부담 : 8.22억원〔국비 2.37<환경부 2, 국토부(저상버스) 0.37>, 지자체 2.55, 운수회사 1.3, 현대차 2〕 □ 보증조건 : 5년 50만km, 이후 스택출력 70% 미만시 1회 무상교체(현대차)

○ 지원기준 : 492백만원(국비 237백만원, 시비 255백만원)

- 수소버스 1대당 지원금 : 400백만원(환경부 200, 서울시 200)

- 저상버스 1대당 지원금 : 92백만원(국토부 37, 서울시 55)

○ 총 소요예산(7대 기준) : 3,444백만원(국비 1,659, 시비 1,785)

- ’19년 예산편성 필요(기후대기과 협조) : 1,400백만원(200백만원×7대)>

※ 환경부(수소버스 도입) 예산 및 저상버스 관련 예산은 기확보

□ 운행조건

○ ’19년 수소버스 시범운행 관련 우리시 수소버스 7대 배정(환경부, ’18.10.31)

※ 총 30대(서울 7, 광주 6, 울산 3, 창원  5,  서산  5, 아산4)

○ 수소버스(7대) 보증조건은 환경부가 공지 또는 현대차에서 문서로 보증

- 환경부에 수소버스 시범사업 참여 지자체(6개시)에 동일 조건으로 보장 요청

※ 환경부가 미공지시 현대차에서 별도의 문서로 보증 예정

□ 수소충전소 구축 계획

○ 산업통상자원부의 수소충전소 R&D 연구과제로 설치 추진

- 1일 500kg 이상 생산규모로 설치시 최소 10대 이상 운행 가능

- 서울시 공영차고지에 국내 최초 CNG 개질식 수소충전소 구축

CNG

개질기

*10bar 수소

수소충전소

*900bar 수소

CNG 충전

수소

충전

저장용기

저장용기

<개질식 수소충전소 구성도>

○ ’19년 수소버스 확대보급을 위해서는 충전인프라 구축 선행 필요

- 산자부의 수소충전소 설치 완료 시점이 연기될 경우, 수소버스 확대보급 시점도 ’19년 이후로 연기하여 추진

○ 수소충전소 설치 대상지 검토를 위해 공영차고지 현장합동실사(’18.7.5)

	〈수소충전소 검토 개요〉
□ SPC에서 수소충전소 설치가 용이한 공영차고지(3개소)를 우선적 검토 □ 산자부 R&D 과제시 수소충전소 설치가 가장 적합한 대상지 선정하여 추진 - 규 모 : 270㎡(충전소, 충전대기공간, 사무실 등) - 수소생산 : 500kg(1일 버스 20대 충전) - 생산방식 : 천연가스를 개질하여 수소생산(on-site) - 총사업비 : 50~100억원<정부R&D자금(국비+민자)+국비> - 사업주관 : 산업통상자원부(사업자 선정)

□ 수소충전소 운영방안

○ 산자부 R&D 과제로 수소충전소 설치 후 R&D기간 동안 R&D 참여 민간 업체에서 관리·운영하며 모니터링 예정

○ R&D기간 종료 시 서울시가 직접 운영할 수 있도록 MOU에 반영

- 공영차고지내 CNG충전소를 민간자본으로 설치·운영함에 따른 민간이익 배제

□ 수소버스 상용화 단계시 수소충전소 확대 계획

○ 중앙정부 수소충전소 설치계획(산업통상자원부 등)

- 단기 : 공영차고지에서 소규모로 개질하여 수소 공급

- 장기 : 가스공사 공급관리소에서 개질 후 배관으로 충전소까지 수소 공급

※ 수소 배관 설치 기간 : 3∼5년 소요 예상 (인허가 절차 등)

○ 우리시 공영차고지 활용한 수소충전소 확대

- ’19년 이후 수소버스 보급 물량에 따라서 수소충전소 확대 규모 및 수소충전소 설치 방안을 정부와 긴밀히 협의하여 국비 확보

- 수소충전소는 시에서 직접 설치·운영하여 시내버스 재정지원 절감 도모

※ 공영차고지내 CNG충전소 운영현황 : 16개소(도시가스공급업체 13, 버스회사 자회사 3)

Ⅴ		향후 추진일정

○ 수소버스 도입 관련 MOU 체결 및 ’18년 시범운행(1대) 개시  : ’18.11.21.

○ 수소버스 확대 도입 및 수소충전소 설치방안 관계기관 협의 : ’18.11.~

○ ’19년 수소버스 도입을 위한 수소충전소 설치 : ’19.1.~

○ ’19년 수소버스(7대) 시범도입 추진 : ’19.9.~

붙임 : 1. 수소버스 협력 MOU(안)-<서울시↔산자부> 1부.

2. 수소버스 시범도입을 위한 공동합의문(안)-<서울시↔산자부> 1부.

※ ’19년 수소버스 30대 도입관련 MOU(안) - 환경부 작성중

붙임1		수소버스 협력 MOU(안)

산업통상자원부 – 환경부 – 국토부 - 서울특별시

수소버스 활성화를 위한 상호 협력에 관한 양해각서

산업통상자원부, 환경부, 국토부, 서울특별시(이하 “협약당사자”라 함)는 미세먼지 없는 쾌적한 대기환경을 조성하고 수소차의 경쟁력 강화 및 연관 산업 활성화를 위해 수소버스의 실증과 보급이 중요하다는 점을 인식하고, 시내버스의 수소버스 전환과 충전인프라 구축에 상호 협력할 것을 합의한다.

1. 산업통상자원부는 기술개발 중인 실증용 수소버스를 2018년부터 서울시 시내버스 정규노선에 투입하여 운영할 수 있도록 지원하고, 서울특별시는 실증용 수소버스가 정상운행될 수 있도록 적극 협력한다.

2. 산업통상자원부는 서울특별시의 공영차고지 부지에 수소충전소를  구축하고 실증사업을 추진하며, 실증이 완료된 이후에는 수소충전소 소유권을 서울특별시에 이관하기 위해 노력한다.

3. 협약 당사자는 산업통상자원부의 수소충전소 사업이 진행되는 것에 맞추어 수소버스를 확대 운영하기 위해 노력하여야 한다.

4. 협약 당사자는 수소버스 보급 및 충전인프라 구축을 저해하는 규제를 지속적으로 발굴하고, 관계부처와 협력하여 개선방안을 모색한다. 아울러, 국민들의 인식 개선을 위해 수소버스와 충전소의 안전성 및 친환경성에 대한 홍보를 실시한다.

본 협약이 체결되었음을 증명하기 위하여, 당사자는 협약서를 각 1부씩 작성하여 기명날인 후 보관한다

산업통상자원부 장관		환경부 장관		국토부 장관		서울특별시장

붙임2		수소버스 시범도입을 위한 공동합의문(안)

산업통상자원부 - 서울특별시

산업통상자원부, 서울특별시는 수소버스를 서울시 시내버스 정규노선에 투입하여 운영함에 따른 비용지원 등 관련사항에 대해 다음과 같이 상호 합의한다.

1. 산업통상자원부는 기술개발 중인 실증용 수소버스를 2018년부터 서울시 시내버스 정규노선에 투입하여 운영할 수 있도록 수소연료 및 A/S 비용 등을 지원한다.

2. 서울특별시는 실증용 수소버스가 시내버스 정규노선에 투입되어 정상운행될 수 있도록 적극 협력한다.

3. 산업통상자원부는 수소버스 소유권이 현대차로부터 서울시 시내버스 운수회사로 이전된 후 서울시에서 시내버스 요금을 징수하고 수입금이 서울시 수입금공동관리업체협의회로 귀속되는 것에 동의한다.

본 공동합의문에 동의하였음을 증명하기 위하여, 당사자는 합의문을 각 1부씩 작성하여 기명날인 후 보관한다.

산업통상자원부 자동차항공과장		서울특별시 버스정책과장