문서번호	평생교육과-10946
결재일자	2018.11.20.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	평생교육기획팀장	평생교육과장
송계수	천주환	11/20 이방일

「서울시평생학습포털시스템 유지보수사업」

제 안 서  평 가 계 획

평생교육과

「서울시평생학습포털시스템 유지보수사업」

제 안 서  평 가 계 획

「서울시평생학습포털 시스템 유지보수」 사업과 관련 제안서 평가위원회를 개최하여 사업수행 능력, 제안내용의 적정성 등에 대한 평가를 객관적이고 공정하게 수행하여 업무처리에 만전을 기하고자 함

Ⅰ		사업개요

□ 사 업 명 : 서울시평생학습포털시스템 유지보수

□ 사업기간 : 2019. 1 .1 ~ 12. 31

□ 추진방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 사 업 비 : 194,577원(부가가치세 포함)

□ 입찰공고 : 2018. 11. 20(목) 예정

○ 입찰참가 등록 및 제안서 접수 : 2017. 12. 3(월)

□ 평가일정

○ 평가위원 구성 : 7명

○ 일시 : 2018. 12. 7(금) 14:00~18:00

○ 장소 : 서소문청사 1동 13층 회의실

Ⅱ		평가위원회 구성 및 운영

□ 평가위원회 구성

○ 평가위원장 : 위원장은 위원 중에서 호선으로 선출

○ 평가위원 : 외부전문가 7명(위원장 포함)

○ 평가위원회 : 4개분야 7명

구분	총계	정보보호	정보시스템	정보통신	콘텐츠
위원수(명)	7	2	3	1	1
후보위원(명)	28	8	12	4	4

○ 선정방법

- 정보시스템담당관 평가위원관리시스템에서 평가위원 후보자 4배수 선정(평가위원 후보자별 고유번호 부여 후 보안 유지)

- 입찰참가자가 제안서 제출시 심사위원수만큼 번호 추첨하여 다빈도 순으로 연락 우선순위 결정(동일한 위원들의 경우 고유번호 순서 우선 적용)

- 연락 우선순위에 의해 평가위원 후보자의 참석 가능여부 확인 후 최종 확정

□ 평가위원회 운영

○ 평가일시 : 2018. 12. 7.(금) 14시 ~ 18시

○ 평가장소 : 서소문청사 1동 13층 회의실

○ 평가위원회 사전결의 : 제안서 평가에 있어 공지된 평가기준 및 방법 등에 대해 평가위원회 의결로 변경할 수 있으며, 의결정족수는 과반수 이상으로 함

○ 제안서 검토 : 평가위원들의 제안서 검토시간 부여 의무화

※ 행정자치부 고시(행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축 운영지침)에 따른 제안서 검토시간 기준 적용 : 10억미만 60분

○ 제안서 평가위원회 운영

- 평가위원회별 평가회의는 제1, 2, 3부로 나누어 운영

- 위원장을 포함하여 3분의 2이상 출석 시 개회

- 제안서 심층평가를 위한 제안서 의무검토 시간 부여 : 60분

※ 제안서 배포전 반드시 ‘평가위원 참여동의 및 보안각서(서약서)’ 사전징구 의무화

- 업체별 제안서 설명은 추첨을 통해 선정된 순으로 제안서 평가 실시

- 입찰참가 업체의 제안설명 및 질의응답을 통한 정성적평가 실시

- 정성적평가 직후 업체별 제출한 가격입찰서에 대한 가격평가 실시

○ 협상적격자 선정

- 기술능력평가 배점의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정

- 입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외

○ 협상순위 결정 및 발표

- 협상적격자중 입찰가격 평가점수와 기술능력 평가점수의 합산점수의 고득점 순으로 협상순위 결정

- 협상점수가 동일한 경우, 기술능력평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력평가점수도 동일한 경우 추첨으로 결정

- 협상순위 발표는 제안서 평가장소에서 실시하며, 협상일정이 결정되면 지체없이 협상적격자에게 협상순위 및 일정 통보

□ 평가진행 순서

【 제1부 】		사업설명 및 사전검토
개 회		･인사말씀 ･위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내, 평가위원장 선출
⇩
서약서 작성		･보안각서, 서약서 작성
⇩
사전검토		･제안서 심층평가를 위한 제안서 사전검토
⇩
사전의결		･평가기준, 평가방법 및 배점기준 등 평가관련 사항 수정･보완 필요시 위원회에서 사전의결
⇩
【 제2부 】		업체별 제안 설명 및 질의응답
제안업체별 PT		･제안설명은 업체당 35분(발표15, 질의응답20) 이내로 진행 ※ 평가위원회 결정에 따라 제안설명 시간조정 가능
⇩		※ 입찰참가자 확약서(임원확인) 사전 징구 ※ 가격평가위한 제출서류 업체확인
【 제3부 】		평가 및 결과 확인
정량적 평가		･제안서 평가기준에 의거 시 담당자 사전평가
⇩
정성적 평가		･제안서 평가기준에 의거 평가위원이 평가
⇩
기술평가 집계		･[정량적 평가점수] + [정성적 평가점수] ･정성적 평가는 각 부문별 최고 및 최저 점수 제외
⇩
입찰가격 평가		･가격평가 평점산식에 의거 시 담당자 평가
⇩
종합집계 및 확인		･[기술평가점수] + [입찰가격평가점수] ･평가표 집계 확인 및 종합평가서 작성
⇩
평가의결		･평가 종료 및 협상순위 발표

□ 입찰참가업체 제안설명(PT)

○ 발 표 순 서 : 추첨을 통해 선정된 순으로 실시

○ 제안 설명자 : 입찰 참가업체 실무책임자(PM)가 직접 설명

○ 제안서 설명시간 : 업체별 35분 내외(설명 15분, 질의응답 20분)

○ 배 석 인 원 : 3명 이내

○ 준  비  물 : 노트북, 발표자료

○ 유의사항

- 제안에 참석하지 않은 업체는 평가대상에서 제외함

- 제안서 평가결과는 공개하며, 협상순위 발표는 제안서 평가장소에서 실시

□ 제안 평가방법

○ 평가항목 및 배점

- 종합점수(100) = 기술능력 평가(90) + 입찰가격 평가(10)

･ 기술능력평가 : 90점(정량적평가 20점, 정성적평가 70점)

･ 입찰가격평가 : 10점

○ 평가에 대한 기준

- 기술능력평가

･「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」(행정자치부 예규)

･ 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준 개정(정보기획담당관)

･ 정량적평가 : 혼합제(시 담당자 평가)

･ 정성적평가 : 등급제(평가위원회의 평가위원이 평가)

- 입찰가격평가 : ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 - 협상에 의한 계약체결 기준｣ 적용

○ 평가항목 및 배점표

구 분			평 가 요 소	배점
계				100		20
기술능력평가	정량적 평가	참여인력 기술상태	∘사업 참여인력의 기술상태를 기술등급으로 평가	6
		수행경험 (실적)	∘최근 3년간 유사 사업 실적 금액	3	6
			∘최근 3년간 유사 사업 실적 건수	3
		경영상태	∘기업신용등급 평가	6
		신인도	∘기술(품질)인증 보유	1	2
			∘혁신형 중소기업	1
			∘계약이행과정의 성실성 (납품지연, 하도급 대금지급 사후보고 미이행)	(-1.3)
		가산점 ※정량적평가 배점한도 내에서 가감점적용	∘약자 및 우수기업	최고 7.6
			∘일자리창출	최고 2.0
			∘중소기업	1.5
			∘고용안정	최고 4.0
			∘근로 및 하도급법 준수 정도(감점)	(최고-7)
	정성적 평가	전략 및 방법론	∘대상사업의 이해도 ∘사업추진전략의 창의성, 타당성 ∘적용기술의 확장성, 실현가능성 ∘표준프레임워크 적용 방안 ∘개발(적용)방법론의 타당성 및 적용(활용)가능성 등	12		70
		기술 및 기능	∘사업추진 내용의 적정성 (각 요구사항에 대한 제안 내용의 적정성)	20
		성능 및 품질	∘성능확보방안 ∘품질보증방안	8
		프로젝트 관리	∘관리방법론 (위험관리, 진도관리, 형상관리 방안 등의 적정성) ∘일정계획 (활동도출 및 기간 배열, 중간목표, 자원할당 등 의 적정성 등) ∘사업수행방안 (사업수행 조직 구성, 개발 장비 등의 적정성 등)	15
		프로젝트 지원	∘교육훈련 및 기술이전 ∘하자보수 및 비상대책방안 ∘기밀보안	15
가격 평가	입찰가격		∘가격평가 평점 산식 적용	10

□ 협상대상자 선정 및 협상절차

○ 종합평가점수가 동일한 경우에는 기술평가점수가 높은 자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 정성적 평가점수가 높은 자를 선순위자로 함. 만약, 정성적 평가점수도 동일한 경우에는 평가위원장의 추첨에 의함

○ 기술능력평가 점수가 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정하며, 협상적격자중 기술능력 및 가격 평가점수의 합산점수가 높은 자를 우선협상적격자로 선정함

○ 협상적격자가 없는 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음

○ 협상순서는 우선협상적격자순으로 진행하며, 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음

○ 협상범위는 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회에서 권유사항 등으로 하며 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

○ 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함

□ 제안평가 보안

○ 제안서 평가 전 평가위원별 보안각서(붙임 1) 및 서약서(붙임 2) 징구

○ 제안서 평가관련 기피 및 제척사유 발생 시 해당위원은 평가 미실시

※ 기피 및 제척사유 : 붙임 3(제안서 평가위원장 평가진행 요령) 참조

○ 제안서 심층평가를 위한 평가위원 제안서 사전검토 실시

○ 제안서 평가결과 공개 : 제안서 평가위원 명단(실명), 평가위원별(비실명) 제안사 부문별 평가 점수

Ⅲ		행정사항

□ 평가위원 후보자 추천 요청 : 정보시스템담당관

○ 평가위원 후보 추천요청 : 4개분야 28명

□ 소요예산 : 금1,150,000원(금일백일십오만원)

○ 위원참석수당 : 1,050천원 (150,000원(2시간초과) × 7명)

○ 다과비 등 : 100천원

※ 예산과목 : 다양한 평생교육환경 조성, 평생교육사업 효율적 추진, 평생학습포털시스템 운영 활성화, 사무관리비

붙임 : 1. 평가위원 위촉 동의 및 보안각서  1부.

2. 서약서 1부.

3. 제안서 평가위원장 평가진행 요령 1부.

4. 제안서 정량적평가 종합집계표 1부.

5. 제안서 정성적 평가표(위원별) 1부.

6. 평가 의견서 1부.

7. 제안서 종합 평가서 1부.

8. 제안서 평가결과(공개용) 1부.  끝.