문서번호	주차계획과-14323
결재일자	2018.11.16.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	주차관리팀장	주차계획과장
김희정	김인호	11/16 이병수

햇빛발전협동조합 공영주차장 부지 활용

태양광 발전설비 사용허가 및 사용료부과 계획

추진근거	대내(외) 협력 현황			사 업 비
	부서(단체)명	협의내용	협의결과

2018.11.

도시교통본부

(주차계획과)

햇빛발전협동조합 공영주차장 부지 활용

태양광 발전설비 사용허가 및 사용료부과 계획

「태양의 도시, 서울」종합계획(시장방침 제206호)에 의거「서울시 태양광발전소 건설사업 실시협약(녹색에너지과)」협동조합에 주차장 부지 활용 태앙광 발전설비 설치 검토를 완료하였기에 사용수익․허가 하고자 함

□ 추진 근거

○「태양의 도시, 서울」종합계획(시장방침 제206호)

○ 서울시 햇빛발전소 건설사업 실시협약(녹색에너지과, ’18. 9. 18)

○ 국토계획법 시행령 제61조 제4호 및 신재생에너지법 제26조 제1항

□ 사용신청 현황

○ 신청기관 : 강남햇빛발전조합 등 8개 조합

- 녹색에너지과에서 공모를 통해 선정한「햇빛발전소 건설사업 실시협약」조합

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□ 관련 법규 검토

법 령		법규정 내용
설치	국토계획법	- 해당 주차장들은 도시계획시설(주차장)로 주차장이 아닌 공작물의 설치가 제한되나, - 국토계획법 시행령 제61조 제4호에 따라 장래의 확장 가능성에 지장이 없는 범위에서 “태양에너지 설비 또는 연료전지 설비”는 설치 가능
	주차장법	- 국토교통부 해석에 따르면 주차장법 시행규칙 상 부대시설이란 운전자 편의시설을 의미 - 태양광 발전시설의 경우 운전자 편의시설이 아니므로 주차장법 시행규칙 제6조 제4항에 따른 설치 제한 대상이 아님
허가	신재생 에너지법	- 제26조 제1항에 따라 공유재산을 신‧재생에너지 기술개발 및 이용‧보급에 관한 사업을 하는 자에게 수의의 방법으로 사용‧수익허가 가능

□ 사용허가

○ 게약 방법 : 수의계약(햇빛발전협동조합)

-「서울시 태양광발전소 건설사업 실시협약」 협약 조합(녹색에너지과-24210, ’18.9.20.)

≪신재생에너지법≫

제26조(국유재산·공유재산의 임대 등) ① 국가 또는 지방자치단체는 신ㆍ재생에너지 기술개발 및 이용ㆍ보급에 관한 사업을 위하여 필요하다고 인정하면 「국유재산법」 또는 「공유재산 및 물품 관리법」에도 불구하고 수의계약(隨意契約)에 따라 국유재산 또는 공유재산을 신ㆍ재생에너지 기술개발 및 이용ㆍ보급에 관한 사업을 하는 자에게 대부계약의 체결 또는 사용허가를  하거나 처분할 수 있다.

○ 사용허가 기간 : 사용허가일로부터 20년(10년+10년(1회 연장))

- 최초 사용허가기간 : 2019.1.1.~2029.12.31.(10년)

≪신재생에너지법≫

제26조(국유재산·공유재산의 임대 등) ③ 제1항에 따른 국유재산 및 공유재산의 임대기간은 10년 이내로 하되,..(생략).. 공유재산은 지방자치단체의 장이 필요하다고 인정하는 경우 1회에 한하여 10년 이내의 기간에서 연장할 수 있다.

○ 사용요율

- 건물옥상 사용시 :  사용면적 재산평정가액의 1000분의 10이상

※「서울시 태양광발전소 건설사업 실시협약」제8조 제1항에 의거 50/100 추가 감면

- 건물옥상외 사용 :  100㎾초과 - 25,000원/㎾, 100㎾이하 - 20,000원/㎾

≪서울시 에너지조례≫

제25조(행정 및 세제·재정상의 조치 등) ④ 시장은 신·재생에너지의 보급 확대를 위하여 행정재산 및 일반재산을 사용·수익허가 또는 대부할 수 있고 사용 및 대부요율은 해당 재산 평정가격의 1000분의 10이상으로 한다. 다만, 공유재산 옥상에 태양광 발전시설을 설치하는 경우의 사용 및 대부요율은 「지방자치단체 공유재산 운영기준」에 따른 해당 재산 평정가격의 1000분의 10 이상으로 하고 옥상 이외에 태양광 발전시설을 설치하는 경우의 사용 및 대부요율은 발전시설의 용량을 기준으로 매년마다 산정하여 공고한다.

≪지방자치단체 공유재산 운영기준≫

별표3. 라. 공유재산의 옥상을 사용․대부하는 경우에 있어 재산평가액은 부지를 기준으로 총 효용 및 용도를 고려하여 아래 산식에 따라 산정(건물평가액은 없는 것으로 봄)한 금액 이상으로 한다.

≪ 옥상지수 산출식≫

옥상(층효용비×용도비×사용허가면적)

[eqn: sum _{최하층} ^{최상층}]건물(층연면적×층효용비×용도비)+옥상(층효용비×용도비×사용허가면적)

≪서울시 태양광발전소 건설사업 실시협약서≫

제8조(사용료 등) ① 태양광 모듈 설치공간 사용료는 ‘서울특별시 공유재산 및 물품관리조례’, ‘서울특별시 에너지조례’, ‘지방자치단체 공유재산 운영기준’을 적용하여 아래와 같이 산정한다.

〈공유재산 옥상 사용․대부료 산정 밥법〉

- 설치공간 사용료(원/년) = 재산평가액×10/1000×50/100

○ 허가조건

-「서울시 태양광발전소 건설사업 실시협약」협약내용을 기준으로 ‘서울시 공유재산 및 물품관리 조례’ 별지 제9호 서식(행정재산 사용․수익 허가조건)을 반영

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□ 향후 일정

○ 사용․수익허가 통보 및 사용료 부과 : ’18.11.19.

사용허가 통보 및 사용료 부과				사용료 납부		설계서 및 구조안전 진단서 제출		설계서 검토 및 공사시행 승인		개발행위허가 절차 이행 및 공사시행
주차계획과				협동조합		협동조합		주차계획과 (서울시설공단)		협동조합

붙임: 행정재산 허가조건 및 실시협약서 각1부.