문서번호	주차계획과-13942
결재일자	2018.11.7.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	주차관리팀장	주차계획과장	교통기획관		도시교통본부장
김희정	김인호	이병수	여장권		11/07 고홍석
협 조

공영주차장 부지

행정재산 교환 계획

2018. 11.

도시교통본부

(주차계획과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

공영주차장********** 부지 교환계획

**********************을 위해 공영주차장 부지의  교환을 요청함에 따라 타당성 여부를 검토하였고 교환계획을 수립하고자 함

□ 상호 재산 비교

구 분		서울특별시	성북구
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□ 그간 추진 경위

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○ 공유재산 상호교환 협의 요청 : ’18. 5.

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□ 관련 법률 검토

○ 행정재산을 다른 지방자치단체와 교환 가능 여부

- 행정재산으로 관리하기 위하여 교환하는 경우 가능하며 양쪽의 가격이 같지 않을 경우 그 차액을 금전으로 지급하여야 함

≪공유재산법≫

제19조(처분 등의 제한) ① 행정재산은 대부ㆍ매각ㆍ교환ㆍ양여ㆍ신탁 또는 대물변제하거나 출자의 목적으로 하지 못하며, 이에 사권을 설정하지 못한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 그러하지 아니하다.

2. 해당 지방자치단체 외의 자가 소유한 재산을 행정재산으로 관리하기 위하여 교환하는 경우

④ 제1항제2호에 따라 행정재산을 교환하는 경우 양쪽 가격이 같지 아니할 때에는 그 차액을 금전으로 내야 한다

≪공유재산법 시행령≫

제11조의2(교환하는 행정재산의 종류ㆍ가격 등) ① 법 제19조제1항제2호에 따라 행정재산을 교환할 때에는 국유재산 또는 다른 지방자치단체의 공유재산과 교환하는 경우를 제외하고는 서로 유사한 재산으로서 행정안전부장관이 정하는 기준에 맞는 재산과 교환하여야 한다.

② 국유재산 또는 다른 지방자치단체의 공유재산과 교환하는 경우를 제외하고는 교환하는 재산 중 한쪽의 가격이 다른 쪽 가격의 4분의 3 미만일 때에는 교환을 하여서는 아니 된다.

○ 행정재산 교환시 가격결정 및 납부 방법

- 국가나 다른 지방자치단체와 재산을 교환할 경우 감정평가 생략하고 공유재산법 시행령 제31조에 의거 토지는 개별공시지가, 건물은 시간표준액으로 결정 가능

≪공유재산법 시행령≫

제27조(일반재산가격의 평정 등)

③ 국가나 다른 지방자치단체와 재산을 교환할 때에는 제1항에도 불구하고 감정평가를 생략하고 제31조제2항 각 호의 방법으로 산출한 재산가격을 기준으로 하여 교환할 수 있다.

제11조의2(교환하는 행정재산의 종류ㆍ가격 등)

.  ③ 법 제19조제3항에 따른 교환하는 행정재산의 가격 결정에 관하여는 제27조를 준용한다.

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붙 임2		공유재산 교환 추진 절차

단계		추진 절차		주요내용
□		해당기관(상대방)과 교환협의		□행정재산 :행정재산으로 관리하기 위한 경우(공물법 제19조) □일반재산 : 1. 공용 또는 공공용 목적으로 사용하려는 경우, 2. 소규모 일반재산을 한곳에 모아 관리하려는 경우, 3 지방의회가 동의한 경우 (공물법 제39조) □국공유재산 외의 재산과 교환 시 한쪽의 가격이 다른 쪽의 3/4미만일 때 교환 불가(공물법 시행령 제11조의2, 제44조) - 해당기관의 교환의사가 있어야 교환협의 가능 ※ 교환방침 수립 전 해당기관과 교환협의 및 교환의사 서면 징구 - 사권이 설정된 재산은 취득불가(공물법 제8조)
□		교환방침수립		□교환방침 수립 - 취득 처분의 법적 교환가능여부 및 타당성 등 검토내용 포함 방침 수립
□		타당성 용역 및 투자심사 (단순교환이외, 필요시)		□지방투자에 대한 사업 심사(지방재정법 제37조 및 영 41조) - 타당성 용역 : 총 사업비 500억원 이상 - 투 자 심 사 : 사업비 40억원 이상(서울시) ※ 중앙투자심사 : 자체재원 이외의 재원 300억원 이상 (재정관리담당관 별도 문의 바람)
□		공유재산심의 (필요시)		□적정여부 심의(공유재산 및 물품관리법16조, 조례4조, 규칙6조) - 대상 : 기준가격 5억원 초과 공유재산의 취득 및 처분
□		공유재산 관리계획 (필요시)		□교환계획에 대한 의회의 의결(공유재산 및 물품관리법 제10조, 영7조) - 대상 : 기준가격 20억원 이상이거나 토지로서 건당 면적이 6천㎡ 이상인 경우
□		감정평가 (필요시)		□사인과 교환 : 2개 이상의 감정평가업자로부터 감정평가_시가(공유재산 및 물품관리법 시행령 27조) □국가나 지자체와 교환 : 시가 또는 개별공시지가로 교환 가능 (공유재산 및 물품관리법 시행령 27조, 국가와 교환 시 국유재산법 참고 필요)
□		소유권이전		□교환계약서 체결 후 교환차금 일시불 납부 또는 분할납부(공물법 시행령 제11조의3)