문서번호	보육담당관-21445
결재일자	2018.11.2.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	공보육기반팀장	보육담당관
임정민	주병준	11/02 이미숙

- 서울시 어린이복합문화시설건립 타당성 및 정책추진방안 연구 -

학술용역 사업제안서 평가계획

2018.  11. 02.

보육담당관

(공보육기반팀)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

- 서울시 어린이복합문화시설건립 타당성 및 정책추진방안 연구  -

학술용역 사업제안서 평가계획

『서울시 어린이복합문화시설건립 타당성 및 정책추진방안 연구용역』입찰참가 업체의 사업수행능력 및 제안내용의 적정성을 공정하게 평가하고 협상 적격 업체를 선정하고자 함

1		관련근거

□ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43,44조

□ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규)

□ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

□ 어린이복합문화시설건립 타당성연구 학술용역 추진(보육담당관-19209, ’18.10.8.)

2		사업개요

□ 사 업 명 : 어린이복합문화시설건립 타당성 및 정책추진방안 연구용역

□ 사업기간 : 계약일로부터 180일

□ 사 업 비 : 금81,000천원

□ 계약방법 : 제한경쟁(협상에 의한 계약)

□ 사업내용

❍ 어린이복합문화시설에 대한 선도적 모델 제시·구현

❍ 어린이복합문화시설의 시설 현황을 유형별·권역별로 분석

❍ 서울시 지역별 이용대상 수요, 문화 및 인구적 특성 분석을 통한 적정 입지 검토

❍ 서울시 지역별 우선 사업부지(1개소) 제안 등

3		제안서 평가개요

□ 평가일시 : ****************************

※ **********************

□ 장    소 : ***********

□ 평가방법 : 제안서 평가위원회 구성, 평가 실시

□ 평가 및 배점방법

❍ 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점)

- 기술능력 평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점)

- 입찰가격 평가 : 10점

❍ 기술능력 평가주체

- 정량평가 : 발주부서 업무담당자

- 정성평가 : 평가위원

□ 제안설명(PT)

❍ 발표순서 : 제안서평가회 당일 추첨으로 순서 결정

❍ 설명시간 : 20분 내외(제안설명 10분, 질의응답 10분)

※ 평가회 당일 위원회에서 조정가능

❍ 발 표 자 : 입찰 참가업체(주사업자)의 사업총괄책임자가 발표

❍ 준 비 물 : 노트북, 발표자료

❍ 유의사항

- 발표내용이 제안서와 상이한 경우 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명

- 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 제안사 홍보내용은 불허

- 제안서 평가는 서울시 평가기준에 의하여 추진하며, 제안업체는 평가방법 및 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음

※ 평가위원은 4배수 후보자를 추천, 추첨 순위에 따라 동의를 얻어 선정

4		세부 추진계획

□ 평가위원회 구성 : ************

❍ 위원장 : 위원장은 외부평가위원 중 호선하여 선출, 평가에 참여

❍ 위원회 분야

전문분야	위원수	추천방법
****	*	각 4배수 추천
******	*
**********	*
****	*
*****	*

□ 평가위원 선정

❍ 후보자 추천

- 우편, 인터넷과 그 외 방법을 통해 제안서 평가위원(후보자) 등록신청서를 접수받아 구성인원의 3배수 이상을 평가위원회 예비평가위원으로 선정

❍ 입찰참가자가 제안서 제출 시 분야별 평가위원 번호 추첨

- 분야별 다빈도 순으로 결정(동일한 경우 연장자 순)

※ 분야별 평가위원이 모두 참석이 어려울 경우 타 분야(A→B→C→D→E)의 위원으로 선정

- 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

□ 평가위원회 운영

❍ 운영방법 : 평가위원회의 의사 및 의결 정족수는 과반수로 함

- 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원 질의를 통해 평가

- 평가회의는 1, 2, 3부로 나누어 운영

- 제안업체별 총 20분 내외 시간배정(발표 10분, 질의응답 10분)

❍ 주요내용 및 유의사항

- 제안서 평가내용 보안 유지를 위해 평가위원별 서약서 작성 및 제출

- 평가결과는 개별 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략

- 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣을 준용

- 제안서평가회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리

- 평가점수의 공개는 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준에 따름

□ 진행순서

<제1부>		【사업개요 및 평가기준 설명】
개 회		․위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내, 위원장 호선
⇩
사전검토사항 확인		․사전검토에 따른 보안각서 제출 확인 등【양식1】
⇩
사전 의결		․발표방법, 평가방법 등에 대한 사전 의결【양식2】
⇩
<제2부>		【제 안 설 명】
제안업체별 PT		․제안설명 : 10분 ․질의응답 : 10분 내외 ※ 제안설명 미 참여 업체는 평가에서 제외
⇩
<제3부>		【평가 및 협상순위 결정】
정 성 적 평 가		․제안서 정성적 평가표에 의거 평가【양식4】
⇩
정성적평가집계		․최고 및 최저 위원의 점수 제외 (전산처리) ․소수점이하 5번째 자리에서 반올림【양식5,6】
⇩
제안가격평가		․입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 ․가격평가 평점산식에 의거 평가 집계【양식7】
⇩
종합집계		․기술능력 평가점수(정량적 지표 평가점수와 정성적 평가점수)와 가격 평가점수 합산하여 종합평가서 작성 ․종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 ․평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명【양식8】
⇩
평가의결		․협상적격자 선정 및 협상순위 결정【양식9】

□ 평가 세부내용

1	평가방법

❍ 정량적 평가

- 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가, 평가결과는 평가위원회에서 확인

❍ 정성적 평가

- 평가위원회 심사위원이 평가, 평가항목별 최고점수의 위원과, 최저점수의 위원을 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균하여 집계

- 최고․최저점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외

- 평가점수에서 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯번째자리에서 반올림하여 네번째 자리에서 표기함

2	협상적격자 선정

❍ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도(90점)의 70% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정.(평가 결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음)

❍ 종합평가 결과 고득점 순으로 협상순서를 결정. 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상 미실시. (모든 협상적격자와 협상결렬 시 재공고 입찰에 부칠 수 있음)

- 종합합산점수가 같을 경우 기술능력평가 점수가 높은 자를 우선 협상대상자로 선정, 기술평가점수도 같을 경우 평가위원장의 추첨에 의하여 선정

- 협상적격자로 선정된 모든 업체의 제안내용, 이행사항, 평가위원회에서 나온 권유사항 등을 협상범위로 하며, 협상을 통해 내용의 일부 조정 가능

- 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약 체결

- 우선 협상 선정결과는 서면으로 통보. 미선정 업체에 대한 통보는 생략

3	평가항목, 배점표 및 평가방법

구 분		평 가 항 목	배 점
합 계			100점
기술 능력 평가 (90)	정량적 평 가 (20)	○ 유사 연구 수행실적 - 단일 건 5천만 원 이상 공공건축물 건립 타당성조사 및 기본계획, 지표개발 등 용역 수행실적에 한함	6
		○ 총 책임연구원의 경력기준	4
		○ 연구원 등 보조원의 경력기준	2
		○ 신인도 평가 - 입찰참가제한 및 업무정지	4
		○ 경영상태 건전성 - 신용평가등급에 의한 평가	4
	정성적 평 가 (70)	○ 과업이해도 - 사업 목적, 방향, 방법 등 과업 숙지도 및 이해도 권역별 지역특성 등 현황조사 및 기초자료 분석방안	10
		○ 과업 수행계획 - 분야별 세부계획, 추진 일정계획, 관리계획 (마스터플랜 및 기본구상, 권역별 입지, 우선입지 선정 등) - 과업수행의지 및 주관기관과의 협력방안 구축 등	20
		○ 과업 수행체계 - 기술․연구진 구성 및 전문성 - 분야별 전문가와의 협력 및 활용계획	15
		○ 과업 수행방법 - 추진전략의 구체성, 적합성, 합리성 - 수행절차 및 방법론의 타당성, 신뢰성	10
		○ 제안내용의 실현 가능성 - 제안내용의 구체성, 차별성 - 연구결과의 활용 및 실현 가능성	15
가격평가(10)		가격평가 평점산식	10

※ 약자 및 우수기업, 일자리 창출 및 고용안정 기업일 경우 정량적 평가분야 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 가산점 평가기준에 따라 가산점 부여

	【 정량적 평가(20점) 】
❍ 평가방법 : 절대평가제 - 관련사업 수행경험 - 참여인력 전문성등 - 경영상태, 신인도, 가산점항목 ❍ 평가배점 및 기준 : [붙임4] 정량적 평가 세부기준 및 평가방법 참조

【 정성적 평가(70점) 】

❍ 평가방법 : 상대평가제

- 평가항목별 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분

- 항목별 배점에 따라 등급점수를 부여하고, 항목평가를 위한 자료 미제출 시 “하” 등급으로 처리

❍ 평가항목 및 배점 : [붙임5] 정성적 평가 항목 및 배점 참조

※ 제안서평가위원이 자율적으로 평가하되, 평가의 변별력 확보를 위하여 불가피한 경우를 제외하고는 업체간 동점부여를 지양

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	90	80	70	60	0

	【 입찰가격 평가(평점 산식)】
❍ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우 - 평점 = 10 × (최저입찰가격 / 평가대상자의 입찰가격) ❍ 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저가격을 기준으로 함 ❍ 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림하여 넷째 자리에서 표기한다.

5		소요예산

□ 소요예산 : *******

❍ **************************

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- 예산과목 : 안심하고 맡길수 있는 보육환경 개선, 보육시설확충, 국공립어린이집확충, 일반운영비, 사무관리비

❍ 다과비 : *****

6		향후계획

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붙임 : 제안서평가관련 평가서식 각 1부. 끝.