문서번호	생활보건과-22396
결재일자	2018.10.23.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

					시 민
주무관	감염병대응팀장	생활보건과장	시민건강국장
유동석	김해숙	김선찬	10/23 나백주
협 조
	상황대응과장			代송준서

- 메르스 대응 자치구 ․ 유관기관 역량 강화를 위한 -

신종 ․ 재출현 감염병 위기관리 대응 훈련 계획

2018. 10.

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구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

- 메르스 대응 자치구 ․ 유관기관 역량 강화를 위한 -

신종 ․ 재출현 감염병 위기관리 대응 훈련 계획

자치구 및 유관기관 대상, 신종감염병 발생에 대비 실질적인 현장 수행능력을 향상시키기 위한 실전 훈련을 실시하여 시민건강을 보호하고자 함

*2018.9.20. 시행예정이였으나 메르스 확진자 발생으로 연기 후 개최됨

Ⅰ		추진근거

□ 서울시 감염병 대비대응 종합대책 (생활보건과-15662, ’15.12.30.)

□ 서울시 현장조치 행동매뉴얼 (생활보건과-5918, ’18. 3.13.)

□ 2018년도 신종·재출현 감염병 위기관리 대응훈련(시·도)계획 안내

(질병관리본부 위기대응총괄과-1070, ’18. 3.22.)

Ⅱ		필요성 및 목표

□ 새로운 공중보건위기 상황에 대한 유관기관 대비·대응 능력 향상

❍ 예측 불가능한 신종감염병에 대응하기 위해 다양한 상황에 대한 훈련 필요

□ 실제상황과 똑같은 현장훈련 별도 시행으로 실전 대응력 향상

❍ 실행기반훈련, 토론기반훈련, 보호복 착탈의 등 필수훈련 사항 포함

□ 서울시 위기관리 대책 적용, 지역(5개 권역)별 대응으로 유관기관 협력 향상

❍ 위기시 지역 권역(5개 권역)별 조편성, 실제 상황에 기관간 신속대응 유도

❍ 감염병 위기시 대응기관 간 상호 업무 이해도 향상 및 연계성 확보

□ 2018 현장조치 행동매뉴얼을 적용하여 위기 대응 능력 향상

❍ 서울시 재난 주무부서인 상황대응과 참여를 통한 협업 훈련 실시

【훈련목표】

o 호흡기 전파 감염병에 대한 초기대응 원칙 숙지

o 호흡기 전파 감염병에 대한 현장 대응 실전능력 습득

o 감염병 대응 유관기관별 역할 및 신속조치 방안 공유

Ⅲ		교육·훈련개요

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❍ 서울시, 감염병관리지원단, 보건환경연구원, 자치구 보건소, 소방재난본부

❍ 국가지정입원치료병상(5), 지역별 거점병원(6), 시립병원(4)

❍ 서울시교육청 및 지청, 서울지방경찰청, 질병관리본부, 한국건강증진개발원

※ 자치구는 2명 필수 참여 (FETP 교육생 1명, 감염병조사관 1명 참여)

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❍  사전 교육: 신종감염병 역학조사 방법론 강의 (감염병조사관 대상)

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□ 훈련 기획

❍ 훈련 기획회의 실시(1차): ’18. 8. 9.(목) 16:00

- 참여자: 서울시 2명, 건강증진개발원 2명, 서울시감염병관리지원단 6명, 자치구 6명(조장요원)

❍ 전라북도 신종·재출현 감염병 위기관리 대응훈련 참관: ’18. 7.11.(수)

- 참여자: 감염병관리팀장 외 3명

❍ 충청북도 신종·재출현 감염병 위기관리 대응훈련 참관: ’18. 8.30.(목)

- 참여자: 감염병대응팀장 외 2명

❍ 훈련 기획회의 실시(2차): ’18. 8.29.(수) 16:00

- 참여자: 서울시 9명, 서울시 감염병관리지원단 4명, 훈련참여자 25명

❍ 실행기반훈련 리허설 실시: ’18. 10.23.(화) 13:00

- 참여자: 서울시 3명, 감염병관리지원단 11명

❍ 토론기발훈련 리허설 실시: ’18. 10.26.(금) 16:00

- 참여자: 감염병관리지원단 3명, 훈련참여자 5명(조장)

□ 훈련 참여 인력 및 동원 자원

구 분	준비사항	내 용	담당
장 소	강 당	ㅇ 200여명 수용 가능한 실내 강당 ㅇ 프리젠테이션, 조명, 마이크 시설 완비	서울시 유동석 주무관
	현수막	ㅇ 훈련을 알리는 현수막 1개
인 력	교육강사	ㅇ 메르스 강의(질병관리본부 역학조사관)
	보호복 착탈의 강사 (외부강사)	ㅇ 주강사 1명, 보조강사 3명	지원단 이경미 연구원
	훈련 조장	ㅇ 5명(자치구 직원)
	훈련 참관인 (실행기반 훈련)	ㅇ 11명(서울시 3명, 감염병관리지원단 8명)
물 품	실행기반훈련	ㅇ 휴대전화, 추첨함, 신고자 정보지 ㅇ 역학조사서 양식 및 역학조사 사전고지문, 생활수칙 안내문(의심환자용, 접촉자용), 메르스 접촉자 조사양식클립보드, 펜, 포스트잇 ㅇ O, X 표시된 푯말 ㅇ 작은칠판, 매직, 지우개[택1] 하드보드지, 포스트잇, 네임펜[택1] ㅇ 출동용품*	지원단 이효주 연구원
	토론기반훈련	ㅇ 하드보드지, 포스트잇, 펜(매직), 메르스 지침 (5-1판), 감염병재난 위기관리 표준매뉴얼(2017) ㅇ 발표용 노트북, 멀티탭, USB, PPT탬플릿 등	지원단 염한솔 연구원
	착탈의 훈련	ㅇ 레벨D 훈련복세트 1인당 1개, 의료용 장갑, N95 마스크, 감염성 폐기물 용기, 손소독제, 티슈 ㅇ 형광램프 및 로션, 멀티탭

*필수물품: 레벨 D 보호복 세트, N95 마스크(동급의 호흡기보호구), 수술용 마스크, 의료용 장갑, 티슈,

손세정제, 분무소독기, 소독티슈, 아이스박스, 아이스팩, 감염성 폐기물 용기, 메르스 관련 안내문

(역학조사 사전 고지문, 생활수칙 안내문), 역학조사서, 펜, 최신 지침, 클립보드, 체온계 등

*불필요물품: 레벨 C 보호복 세트, 3중 수송용기, VTM 배지, 직장도말용 면봉, 대변검체 용기, 객담검체 용기,

폴리글러브

Ⅳ		세부 추진계획

공통		조 편성 및 훈련장 준비

□ 훈련조 편성

❍ 조 편 성: 5개조(감염병 위기시 공동 대응하는 권역별 편성)

❍ 편성대상: 25개 자치구(조별 10명 내외) 및 유관기관

❍ 편성기준: 조별 5개 자치구씩 기본 편성, 기타 참여기관 균등 배치

◇ 감염병 위기대응 권역 (     : 선임구)

- 1조: 1권역(도심권: 종로구, 중구, 용산구, 성북구, 1)강북구)

- 2조: 2권역(동북권: 도봉구, 노원구, 중랑구, 광진구, 동대문구)

- 3조: 3권역(서북권: 은평구, 서대문구, 마포구, 강서구, 양천구)

- 4조: 4권역(서남권: 영등포구, 동작구, 관악구, 금천구, 구로구)

- 5조: 5권역(동남권: 성동구, 서초구, 강남구, 송파구, 강동구)

1) 강북구는 2권역(동북권)이나 조별 인원수 균형을 위해 1조로 편성

※ 권역 구분 기준: 상급 종합병원 수 및 주거환경 기준

❍ 조장 및 관찰자

구 분	선임구	조 장		관찰자(조당 2인) *실행기반 훈련에 한함
		직급	성명
1조	성북구	****	******	- ************* - ****************
2조	중랑구	****	******	- *********** - *********************
3조	강서구	****	******	- ************* - ****************
4조	금천구	****	******	- **************** - *****************
5조	송파구	****	******	- **************** - ****************

□ 훈련장 배치도(안)

1 부		메르스 교육강연 및 실행기반 훈련

□ 신종감염병 역학조사 방법론 강의 (감염병조사관 대상)

□ 메르스 교육강연 (메르스 대응사례 분석 및 실무 조치방안)

❍ 강  의: 질병관리본부 위기대응총괄과 김은경 역학조사관

❍ 내  용: 메르스 개요, 국내외 메르스 발생 동향, 메르스 대응 절차(제5-1판)

□ 실행기반훈련

❍ 진  행: *************

❍ 내  용: 상황에 다른 조별 대응 훈련 (상황극 및 현장시연 수행)

- 훈련상황(5종): ① MERS 의심증상자 신고 / ② 역학조사 실시

③ MERS 의심환자 조치 / ④ 검체운송 및 검사의뢰

⑤ MERS 확진자 조치

- 훈련방법(5종): ① 2인1팀 역할극 / ② 대응물품 선택 및 필요성 발표

③ OX퀴즈 / ④ 문제풀이

⑤ 격리환자 안내문 작성·발표

【훈련상황1안】

o 세/여자/대한민국 국적/00대학교 학생/기숙사 거주

- 낙타시승 체험(○), 현지 병원 방문력(×)

o 귀국 5일차 발열(38.2℃), 기침증상으로 자택 보건소 직접 신고

- 최초 3일차 기침, 오한 증상 발생, 해열제 복용(×)

o 기초 역학조사 및 환자 격리병상 이송

- 보건소 조사 및 이송

【훈련상황2안】

o 세/여자/대한민국 국적/00대학교 학생/기숙사 거주

- 낙타시승 체험(○), 현지 병원 방문력(×)

o 귀국 5일차 발열(38.2℃), 기침증상으로 자택 보건소 직접 신고

- 최초 3일차 기침, 오한 증상 발생, 해열제 복용(×)

o 기초 역학조사 및 환자 격리병상 이송

- 보건소 조사 및 이송

2- 1부		토론기반훈련 및 평가

□ 훈련방법

❍ 조별 토의를 통해 결론을 도출하는 도상훈련으로 진행

❍ 각 조는 해당 지역의 위기대응팀이 되어 각자 역할을 배분하고 시나리오 상황별로 토의하며 매뉴얼 및 지침 등을 활용하여 대응방안 모색

❍ 시간제한을 두고 진행하여 시간 내 신속한 토의가 이루어지도록 함

□ 훈련내용

❍ 주    제: 질병관리본부(건강증진개발원) 별도 제공

- 총 8개 주제 중 유관기관 조별 배치 현황에 따라 4문제 배정

❍ 세부내용

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※ 2~3개조 씩 동일주제로 당일 무작위로 조별 제공(내용도 당일 공개)

❍ 훈련방법: 조별로 발생 상황과 질문에 따른 조치사항 도출

- 조별 토론(120분), PPT로 작성 후 발표

※ 행사장소의 특성상 전지활용 시 가독성이 낮아 PPT 발표로 대체함

□ 발표 및 평가

❍ 발표시간: 조별 10분 이내로 간략히 발표 (발표자와 서기는 조에서 선정)

❍ 평 가 자 : 질병관리본부, 건강증진개발원, 감염병관리지원단

❍ 평가지표

- 조별 토의 진행자, 발표자 등 역할 분담 후 적절히 역할을 수행 여부

- 조별 구성원이 토론에 적극적인 의견제시와 활발한 참여가 있는지 여부

- 제시된 주제에 맞는 대응전략 수립, 기관별 역할과 수행내용 적절성

❍ 평가결과 포상

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❍ 조별 세부 평가 기준

구 분	조별 평가기준		배 점
훈련 참여율 (20점)	자치구 별 2명 이상 참여 · 총 10명 이상 참여 (2명 * 5개구)	5개구 모두 2명 이상 참여	20점
		2명 이상 미참여 자치구 1개소	18점
		2명 이상 미참여 자치구 2개소	16점
		2명 이상 미참여 자치구 3개소 이상	14점
실행기반훈련 운영 성실도 (20점)	11개 세부과제 수행	11개 세부과제 모두 수행	20점
		10개 세부과제 수행	18점
		9개 세부과제 수행	16점
		8개 이하 세부과제 수행	14점
토론기반훈련 발표 (30점)	토론 진행 및 내용의 적정성	우 수	10점
		보 통	8점
		미 흡	6점
	토론 참여의 적극성 (조원의 토론 참여율)	우 수	10점
		보 통	8점
		미 흡	6점
	토론 발표의 적정성	우 수	10점
		보 통	8점
		미 흡	6점
착탈의 훈련 참여율 (20점)	조별 착탈의 수행(무대 시연) *유관기관 제외	10명 이상 참여	20점
		9명 참여	19점
		8명 참여	18점
		7명 참여	17점
		6명 이하 참여	16점
사전 사후 설문조사 참여율 (10점)	사전 사후 설문조사지 조별 제출 실적 확인 *유관기관 제외	참여 조원 모두 제출	10점
		참여 조원 1명 미제출	8점
		참여 조원 2명 이상 미제출	6점

❍ 평가자: 질병관리본부, 건강증진개발원, 서울시 감염병지원단, 조별 관찰자

2- 2부		보호복 착탈의 훈련

□ 레벨D급 보호복 착탈의 훈련

❍ 진    행: 서울의료원 감염관리실 홍영애 차장

- 주강사 1명, 보조강사 6명(서울의료원 3명, 감염병관리지원단 연구원 3명)

❍ 참 여 자: 자치구 및 유관기관 전체

❍ 내    용

- 착탈의 관련 교육 강연 실시

- 참여자 전체 레벨D 착탈의 훈련 실시(자치구 및 유관기관)

- 조별 무대 시연 및 형광물질 활용 교육

❍ 관련사진(참고)

Ⅴ		소요예산

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Ⅵ		행정사항

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붙임: 신종감염병 위기대응 교육훈련 일정표(안) 1 부.  끝.

붙임#1

- 2018년 서울특별시 -

신종·재출현 감염병 위기관리 대응훈련 세부 일정(안)

※ 일시: 10월30일(화) 08:30 ~ 18:00       장소: 중구 프레지던트호텔 31층(슈베르트홀)

내용	시 간	소요시간	세 부 일 정		주관
사전 교육	08:30~09:30	60'	[감염병조사관 교육] 신종감염병 역학조사 방법론	지원단	지원단
1부	09:20~09:40	20'	- 교육등록 (자치구)	서울시/지원단	서울시/ 지원단
	09:40~09:50	10'	- 국민의례 - 개회사 및 참석자 소개 (5‘)	시민건강국장 나백주 (代 생활보건과장)
			- 교육안내 (5’)	생활보건과 유동석
			※ 사전설문조사 (10‘, 동시 진행)	건강증진개발원
	09:50~10:20	30'	[지침교육] 메르스 대응사례 및 대처방안	질병관리본부 김은경
	10:20~10:30	10‘	휴 식
	10:30~11:50	80‘	[실행기반훈련] 의심환자 초동대응 훈련	생활보건과 유동석
중식	11:50~13:00	70'	점심식사
2부	12:50~13:00	10'	- 교육등록(유관기관) 및 토론기반 훈련 준비	서울시/지원단
	13:00~14:40	100‘	[토론기반훈련] 메르스 대응 조별토론, 발표준비	생활보건과 유동석
	14:40~15:00	20‘	휴 식
			※ 발표 내용 검토 및 시상자 선정 (20‘, 동시진행)	지원단
	15:00~15:50	50‘	[조별 발표] 각 조당 10분 발표	생활보건과 유동석
	15:50~16:00	10‘	휴 식
	16:00~17:10	70‘	[개인보호구 착·탈의 훈련] 강의(10‘), 시범(10’), 실습(50‘)	서울의료원 감염관리실
	17:10~17:30	20'	휴 식
			※ 사후설문조사 (10‘, 동시 진행)	건강증진개발원
강평 및 마무리	17:30~18:00	30'	- 사후 설문조사 평가항목 해설 및 강평(10‘)	질병관리본부 김은경
			- 훈련 총평 (5’)	지원단장 조성일
			- 시상 및 기념촬영 (10‘)	생활보건과장 김선찬
			- 훈련 종료 및 마무리 (5‘)

※ 훈련 개요는 질병관리본부와 건강증진개발원이 제시한 2018년 신종·재출현 감염병 위기관리 대응훈련(시·도) 계획을 준용함.