문서번호	정보시스템담당관-12402
결재일자	2018.9.28.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	인공지능팀장	정보시스템담당관	정보기획관
김기현	송종선	우정숙	09/28 김태균
협 조
	주무관		김경숙

'19년 인공지능(AI)서비스 구축 계획

2018.9.28

정보기획관

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구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

'19년 인공지능(AI)서비스 구축 계획

시정 분야별 지능형 챗봇 서비스 확대에 따른 공통 운영 기반을 마련하고 인공지능 기술 현주소에 맞춰 행정 활용에 효과가 예상되는 사업 추진

1		배경 및 현황

□ 추진배경

○ 인공지능은 4차 산업혁명 핵심기술로 비약적 발전 기대

- 기업, 미국․중국 등 선진국 AI 기술력 확보를 위해 국가 차원 정책 추진

- 국가 인공지능 R&D 전략 계획 수립(과학기술정보통신부, 2018. 5)

○ 서울시 스마트시티 사업 본격 추진

- 안전·환경·교통 등 시민의 신속·정확한 맞춤형 서비스 수요 증가

- AI 기술 발전과 데이터 축적으로 지능형 정부로의 혁신 여건 성숙

○ 인공지능 기술 시정 적용에 어려운 점도 상존

- 불완전한 기술력 및 검증 사례 부족

- 공공서비스 발굴․지원에 필요한 기업 역량 부족

‣ 대기업, 중소․스타트업의 인공지능 기술․서비스 개발 확대 추세

‣ 인공지능 전문 인력 부족, 공공서비스 개발 경험 미흡

⇨ AI기술 현 주소를 진단하고, 변화 기술에 맞춰 적용 분야․대상 선정 추진

□ '18년 사업 추진현황

○ 인공지능 기반 대화형서비스 구축 등 정보전략계획(ISP)수립

- 맞춤 서비스 제공을 위한 지능형 챗봇 4개년('19~'22년) 추진전략 수립

○ 인공지능 기반 대화형서비스 시범서비스 구축

- 120 지능형 챗봇 시범사업으로 시민 만족도제고, 120상담업무 효율화

2		추 진 계 획

□ 추진방향

○ 지능형 챗봇 공통 운영 기반 마련 및 시범 서비스 확대

○ 인공지능 기술의 행정 활용에 효과가 기대되는 사업 추진

□ 추진계획

□ 지능형 챗봇 공통 운영 기반 구축 및 적용 확대

○ 추진 필요성

- 시민 맞춤서비스 수요 증가에 따라 시정 분야별 지능형 챗봇 구축 확대 전망

- 일원화되지 않은 챗봇 서비스는 시민 이용 혼란 및 불편요소 작용 가능

‣ 챗봇마다 상이한 화면, 접속방법, 행정용어 등 자연어 이해도 품질 등

- 다양한 유형의 챗봇 시범사업으로 유형별 시나리오 등 최적화 방안 마련 필요

⇨ 공통 채널 서비스로 시민 편의 확보, 양질의 챗봇 구축 기반 제공

○ 추진내용

① 챗봇 공통 플랫폼 구축

- 분야별 챗봇을 공통 대화창에서 이용할 수 있도록 대표 채널 구축

‣ 대표 챗봇은 시민 의도에 따라 적절한 챗봇을 호출하여 자동 상담진행

‣ 이용자 대화창 전환 없이 대표 챗봇 채널에서 최적화된 맞춤서비스를 제공

시민 이용채널 단일화

- 市 ‘ 공동 활용 자연어 인식 AI’ 구축

‣ 행정용어‧시정용어 말뭉치, 유의어‧금지어 사전 등 구축‧공동활용

‣ 모든 챗봇이 일정수준 이상의 자연어 인식 품질 확보 유도

- 상호 연계 표준 및 가이드 마련

‣ 분야별 챗봇 기획 단계부터 연계 검토 지원

- 향후 자치구 챗봇도 연계될 수 있도록 시‧자치구 협력체계 구축

② 챗봇 서비스 시범사업 확대 추진

- ’18년 120상담분야 시범에 이어 예약, 추천분야 중 택1 추진

‣ ISP결과‚ 업무분석을 통해 대표성, 효과성, 데이터 등 서비스화 가능성 검토 선정

‣ 시범서비스 유형에 대한 구축 방향(UI형태, 시나리오 방향 등) 제시

※ 챗봇 서비스 유형

유 형	내 용	비 고
상 담	24시간 콜센터 고객 상담	’18년 120시범 구축 중
추 천	평생교육, 일자리, 생애주기 추천정보 등 제공	’19년 시범검토
예약(신청)	공공시설, 장애인 콜택시, 행사 등	’19년 시범검토
홍보‧마케팅	정책‧서비스‧이벤트 등 홍보
개인비서	행정서비스 1:1 시민비서

(1안) 예약 분야 : 공공서비스 및 공공시설 신청‧대관 업무 (정보기획담당관 등 협조)

‣ 시 및 유관기관에서 제공 중인 공공서비스, 공공시설 대관 분야 챗봇 적용

‣ 대화를 통해 시민의 조건과 요구에 가장 근접한 공공서비스나 시설 대관

	<공공서비스 등 예약서비스 현황 >
◈ 공공서비스 예약(yealk.seoul.go.kr) ▪ 체육시설(축구장, 족구장, 테니스장 등), 시설(캠핑장, 다목적실, 강당 등) ▪ 교육(생태탐방, 텃밭체험 등), 행사(공연, 콘서트, 대회 등), 진료(서북, 은평 등) ◈ 시민청 대관(seoulcitizenshall.kr) ▪ 태평홀, 바스락홀, 동그라미방, 워크숍룸. 시민청갤러리 등 8개 공간

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(2안) 추천분야 : ‘서울을 가지세요’                  (신속행정담당관 협조)

‣ 대표적 시정 추천 홈페이지인 ‘서울을 가지세요’ 에 챗봇 시범 적용

‣ 단순 검색이 아닌 AI와 시민과의 대화를 통해 개인별 상황에 최적화된 혜택 추천

‣ 선제적 알림이 필요한 정보는 메신저 푸쉬 서비스 적용으로 시민편의 제고

	<서울을 가지세요 운영 현황 및 챗봇 적용 효과 >
◈ 서울을 가지세요(have.seoul.kr) 운영 현황 ▪ 행정 서비스, 시 정책, 카드뉴스, 월간 뉴스레터 등 정보제공 ▪ 생애 주기별, 분야별, 계층별 맞춤 검색, 월간 소식지 알림 등 ◈ 챗봇 적용시 기대 효과 ▪ ( 市 ) 서비스 목적이 맞춤정보 제공으로 챗봇 활용에 최적, 기존 정보 재활용 가능 ▪ (시민) 메신저를 통해 기존 서비스 이용, 검색결과 메모 불필요(대화 내용 보관)

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챗봇 서비스

홈페이지 서비스

[서울을 가지세요 챗봇 적용 예]

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○ 추진기간 : '19. 1 ~ 10월

- 세부 추진계획 수립(1월), 사업발주(3~5월), 서비스 구축(6~10월)

○ 기대효과

- 서울시 챗봇 공통 채널 서비스를 통한 시민편의 증대, 챗봇 품질 제고

- 확대 예상분야 先시범사업을 통한 연계‧공동 활용 가이드 제공 등

□ 지능형 영상분석 시범사업 추진

○ 사업개요

- 영상(이미지) 분야 AI 기술 시범사업 추진 및 확산 기반 제공

- AI기술에 의한 지능형 CCTV, 교량 안전점검 등 1개분야 시범사업 추진

○ 주요내용

(1안) 지능형 CCTV 시범                          (사업소, 자치구 등 협조)

- CCTV는 범죄, 교통, 환경 등 스마트 도시 운영을 위한 필수 인프라

‣ 서울시 CCTV 현황 : 71,608대 중 지능형(CCTV 304대)

- 영상분석 AI 기술 적용을 통해 CCTV 관제 및 업무 효율화 제고

‣ 시범지역은 시 운영 공원(한강공원 등), 자치구 소관지역 중 선정

※ CCTV 설치현황, 가로등 조도 등 환경요소와 관제 등 운영 가능성 검토를 통해 선정

‣ 무단투기, 공원 내 음주행위 등 특정 행동패턴 학습을 통해 CCTV 지능화

<AI인지 행동패턴 예시>

(2안) AI 교량안전 점검 시범                            (교량안전과 협조)

- 市는 교량의 안전 점검에 와이어캠 활용, 검사는 전문가 육안에 의존

- 영상(이미지) 분석 AI를 적용함으로써 검사 자동화 및 업무처리 속도 제고

볼트풀림 누수
기존 (육안 검사)		개선 (AI 검사)
< AI에 의한 교량 안전점검>

○ 추진체계

- 정보기획관 : 정보시스템담당관, 정보통신보안담당관 협력추진

- 관계기관(부서)

‣ 사업소, 자치구 등  : 후보지 실사 및 기술적용 협조, CCTV 운영(관제) 등

‣ 교량안전과 : 교량점검 드론 운영, AI 학습용 데이터 제공, 시스템 운영 등

○ 시범사업 결과의 반영

- CCTV 지능화를 위한 최적의 환경 도출

‣ CCTV 조건(높이, 각도, 화소), 주변환경 요소(조도, 인식거리, 움직임 속도) 등

- CCTV 지능화 적용 범위 확대 검토

‣ 학교폭력, 실종자, 치매노인, 시설 파손 등

- 불법 건출물 조사 등 이미지 분석을 통한 시정 효율화 방안 확대 검토

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○ 추진기간 : '19. 1 ~ 12월

- 세부 추진계획 수립(1월), 사업발주 및 지역 선정(3~5월)

- 서비스 구축(6~12월)

□ 인공지능 시민랩 운영

○ 추진 필요성

- IoT, 인공지능 등 ICT 서비스 이용은 서비스 수요자인 시민이 결정

- 수요자 중심의 과제 발굴, 시민 체감형 문제해결 방식 도출 필요

○ 추진 방향

- 시민 아이디어․기술을 토대로 인공지능 수요 발굴 및 사업화

- 민관협력을 통해 인공지능 활용 공공서비스 혁신 방안 지속 마련

○ 추진 방안 : 양재 R&CD 혁신허브 협업 추진

- 추진절차

수 요 발 굴			- 양재 R&CD 혁신허브 교육 수강생 상시 설문 - 기존 정보시스템 분석, 부서 수요조사, 업무분석
문 제 해 결 방 안 도 출			- 양재 R&CD 혁신허브 內 인공지능 적용 시민랩 운영 ▸ 자유과제 : 시민랩 과제 도출‧市협의 과제 선정 ▸ 지정과제 : 市 수요 제시를 통한 과제선정
시 범 사 업			- 시민랩 과제 중 우수아이디어나 정책시범사업 추진

- 시민랩 구성

‣ 15~20인의 시민‧기업‧전문가 등으로 1개 랩 구성

‣ 1랩당 1과제 지정 3개월 단위 운영

‣ ’19년 2~3개의 랩 운영 → 연간 6~9개의 AI기반 혁신과제 도출

- 시민랩 운영

‣ 市                    : 수요발굴, 시민랩운영 지원(예산), 시범사업 추진

‣ 양재 R&CD 혁신허브 : 시민랩 구성 및 운영(AI적용 해결방안 도출)

- 시민랩 운영 결과 공유 및 향후 사업에 반영

‣ 시민랩 우수 과제 발표대회 개최(4/4분기)

‣ ’19년 시민랩 우수과제는 검토를 거쳐 ’20년 시범사업 추진

○ 추진일정

- 시민랩 모집 및 구성                                       : '19.1~2

- 시민랩 운영 착수                                          : '19.2~3

- 시민랩 우수사례 발표                                      : '19.12

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□ 기대효과

○ 지능형 챗봇의 품질과 이용환경을 제고하여 시민만족도 제고

○ 완성도 높은 AI 융합을 통해 업무 효율성 제고 및 시민안전 보장