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문서번호	재무과-14864
결재일자	2018.8.31.
공개여부	대시민공개

담 당	계약담당	재무과장		기획경제국장
김혜진	이계웅	김영임		08/31 권용대
협 조

2018년 정기재물조사계획

2018 . 8.

기획경제국

재  무  과

2018년 정기재물조사계획

Ⅰ		조사목적

○ 물품의 활용실태와 변동사항을 정리

- 수량․상태․위치를 정확히 파악하고

- 물품 과부족․물품운용 상황 및 물품 상태를 확인하여 효율적인 물자관리

○ 전자태그(RFID) 프로그램을 통한 재물조사로 물품관리의 정확성 및 효율성 등 극대화

Ⅱ		조사개요

1. 조사근거

○「공유재산 및 물품관리법」제60조, 제61조 및 동법 시행령 제59조, 제60조

※ 매 2년마다 행정안전부 장관이 정하는 재물조사지침에 의하여 실시

2. 조사기간

○ 기 준 일 : 2018. 6. 30

○ 조사기간 : 2018. 7. 1 ～ 10. 31

* 물품현행화(7월) → 재물조사(8∼9월) → 재물조정(10월) → 결과보고(10.31)

** 7월간 물품현행화 등 재물조사 사전준비 실시, 8월 이후엔 출급 등 변경 자제

3. 조사대상

○ (대상물품) 모든 물품

- ｢공유재산 및 물품 관리법｣ 제2조제2항에서 정한 물품

- 지방자치단체가 소유하고 있는 동산

○ (제외물품) 물품의 특수성으로 재물조사가 곤란한 소모성 물품 등 다음 물품은 제외

- 공유재산 관리 대상 물품

※ 항공기, 선박과 그 종물 및 건물에 부착된 기계기구 등

- ｢공유재산 및 물품 관리법｣ 제91조, ｢동법 시행령｣ 제91조에서 적용 배제한 물품

- ｢공유재산 및 물품 관리법｣이 아닌 개별법령에서 별도로 관리규정을 정한 물품

- 기타 판매용 물품, 공사자재(철근, 시멘트, 벽돌, 강관 등) 및 소모품

4. 조사주체 : 지방자치단체의 장 책임 하에 물품관리관별로 실시

5. 조사방법

□ 사전준비 작업

○ (마감) 당해 연도 취득 및 처분 관련 장표를 ‘18. 6. 30. 기준 마감

○ (현행화) 미등재 또는 누락 된 물품에 대하여 재물조사 이전에 정리

○ (RFID 유지보수) 재물조사시 휴대용 리더기를 사용 가능하도록 사용자 등록

○ (전자태그 라벨 정리)

- 전자태그 미부착 또는 인식 (분실․훼손 등)이 불가능한 경우에는 사전에 전자태그를 (재)발행하여 부착

- 전자태그 미부착 물품은 “재물조사 라벨”을 출력하여 부착

□ 세부 조사방법

○ (물품가액) 물품관리 대장에 기록된 금액 기준

- 다만, 대장 금액이 정확하지 않는 경우 시가 또는 견적가격으로 함

○ (기준단위) 조사물품은 규격단위(규격식별 분류번호)로 조사

- 대상물품의 분류번호 단위로 일괄조사를 하여서는 안됨

○ (불용대상 물품 처리) 품명, 규격, 단위, 수량, 상태 등의 기본 사항과 그 처분의견을 정확히 조사하여 ｢재물조사결과 불용대상 물품 목록｣을 작성한 후 별도 관리

○ (기타)

- 계수자 : 모든 재물의 상태에 대해 정확히 파악, 재물조사표에 기재

- 물품운용관 : 실사에 입회하여 소관물품의 상태 판정에 협조

- 물품의 분류 : 정부물품분류표(조달청)에 따라 분류

□ 전자태그(RFID) 물품관리시스템 활용 방법

○ 전자태그 관리대상 물품은 시·도 새올 내부행정시스템에 작성된 재물조사 목록을 휴대용 리더기로 동기화(다운로드) 시킴

○ 물품에 부착된 전자태그를 휴대용 리더기를 통해 읽은 후에 동기화하면 해당 물품정보(재물조사 정보)는 시·도 새올 내부행정시스템의 재물조사표에 자동으로 업로드 됨

○ 타부서에 물품이 존재하는 경우에는 해당 부서로 이동하여 휴대용 리더기로 조사하여 리딩 작업 실시

□ 대부 및 관리전환 물품의 조사주체

○ 물품을 타 물품관리관(국가 또는 다른 지방자치단체 포함)으로부터 대부 또는 관리전환 받아 사용 중인 물품은

- 현재 사용 중인 물품관리관이 총괄하여 조사 실시하고

- 반드시 원소유기관에 결과를 통보하고, 원소유기관에서 이중으로 계상을 하지 않도록 함

○ 물품관리관은 소관 물품중 대부 또는 관리전환한 물품이 있는 경우는 대상기관, 물품내역을 확인하여 별도 기록 관리

□ 보관 및 사용중인 사(유)물의 처리(별도 대장관리)

○ 사(유)물을 청사내 반입 보관하거나 사용하는 경우에는 물품관리관이 비치하고 있는 사(유)물 관리부에 등재하고 물품관리관의 확인을 받아야 함

○ 사(유)물관리부에 등재하지 않은 사(유)물은 공물로 취급, 조사대상에 포함

□ 조사서식 활용

○ 새올 내부행정시스템 내 서식 출력 활용

	〈서 식〉
① 재물조사 목록표 ② 재물조사표 ③ 초과품(부족품, 불용품) 목록 ④ 요정비품 목록 ⑤ 재물조사필 라벨 ⑥ 2018년도 정기재물조사 결과보고서 ⑦ 지방자치단체 재물현황

Ⅲ		세부조사요령

1. 조사반 편성 (2018. 9. 7일까지)

□ 물품관리업무에 직접 종사(물품관리관, 물품출납공무원 또는 물품운용관)하지 아니하고, 물품관리에 경험이 풍부한 자 중에서 적정수의 요원으로 재물조사반(반장, 조사자 등)을 편성･운영

○ 조사반 구성 : 3명(조사반장 1, 조사자 1, 입회자1)

○ 조사반 임무

① 조사반장 : 조사반을 지휘감독하고 조사업무를 총괄

- 물품관리 업무에 직접 관여하지 않은 관리직 직원 중 기관장이 임명

② 조사자 : 실제 재물조사에 임하는 조사반원으로 물품관리업무를 직접 담당하지 않는 자 중에서 임명

③ 입회자 : 물품 사용자를 말하며 물품의 소재, 규격, 상태 등을 잘 아는 직원(각 부서 서무(물품)담당자)으로 임명

2. 재물조사 실시 (2018. 9월)

□ 새올행정시스템 내 재물조사 목록표, 재물조사표, 초과품(부족품, 불용품) 목록, 요정비품 목록 출력

< 수기조사 >

① 목록표의 물품과 실물을 직접 대조하면서 실물조사

② 부족품, 불용품 등은 초과품 목록에 입력

③ 조사 후, 새올행정시스템 재물조사입력

< RFID조사>

① 시·도 새올행정시스템의 재물조사 목록을 휴대용 리더기로 동기화(다운로드) 시킴

② 전자태그가 부착된 물품을 리더기로 읽음

③ 리더기와 시·도 새올 내부행정시스템 동기화 시킴

3. 조사결과 보고(2018. 09. 28일한)

□ 새올내부행정시스템에 재물조사결과를 입력하고 재물조사결과보고서(붙임2)는 공문시행 제출

Ⅳ		조사결과 조치

1. 재물조정

○ (의의) 문제의 물품 상호간에 증․감량이 발생하고 형태, 용도, 성능 및 초과 또는 부족액이 유사한 품목에 한해 실시

- 기록착오 또는 누락과 식별불능 또는 착오수불에 의거 증･감이 발생한 것 중 사무상 착오임이 명백하고 근거가 있어야 함

○ (절차) 지방자치단체의 장은 ｢공유재산 및 물품관리법 시행령｣ 제61조에 따라 각 물품관리관의 재물조정 내역에 대한 원인을 규명하고 재물조정을 승인

- 물품관리관은 재물조정 승인을 얻지 못한 잔여물품에 대하여는 손･망실처리

○ (재물조정 시기) 재물조사 중 또는 조사결과를 분석하는 즉시 조정

< 시도·새올행정시스템 재물조정 >

처리유형		처리방법	비고
초과품		물품취득등록	실물만 존재하는 물품
부족품		손망실처리	대장만 존재하는 물건
불용품		불용처리진행
이동정보미반영물품		이동처리 진행
오입력 물품 정보	수정 가능 물품정보의 오입력	물품정보수정	물품번호, 물품상태, 취득적요
	수정 불가한 물품정보의 오입력	삭제 후 재등록	구입일자, 취득단가 등
	중복자료	삭제	삭제이력

2. 물품수량이 과부족한 경우 처리방법

○ (초과품) 대장상의 수량보다 현품이 많은 경우를 말함

- 조사목록에 없는 물품을 발견 시에는 재물조사 목록표에 추가 기입하고 집계 시에는 초과품으로 처리

- 초과품의 등록은 초과품을 발견한 날짜를 기준으로 등록하며, 대장에는 세출 외 취득으로 등록

- 재물조정이 불가능한 초과품은 물품관리 대장에 신규 취득물품으로 등재 가능

○ (부족품) 대장상의 수량보다 현품이 적은 경우를 말함

- 현품이 없는 경우에는 물품의 품명･규격･단위･수량･상태 등의 기본사항과 그 원인을 정확히 조사하여 부족품 목록에 등재

- 전자태그 부착 물품의 경우 과부족품 등의 사유 및 새올 내부행정시스템에 수기 입력

○ (현품과 물품목록이 상이한 경우) 현품 위주로 목록 작성

- 현품은 초과품, 재물조사 목록표상의 재물은 부족품으로 처리하여 정리

3. 불용품의 처분

○ 재물조사 결과 불용품이 발생할 때에는 소요조회를 하고 불용처분할 필요가 있는 경우에는 우리구 물품관리조례에 의거 불용결정 승인을 받아 처분

○ 불용품 목록으로 등재된 물품은 불용처분에 필요한 감정 등을 거쳐 매각 등에 필요한 조치

4. 비활용품의 관리전환과 양여 등의 활용책 강구

○ 재물조사 결과 수리가 가능한 물품은 수리하여 사용토록 하고,

○ 비활용품은 기관 상호간에 필요한 물품을 대부 또는 양여, 매각 등으로 활용도 제고

5. 조사결과 분석

○ 총괄물품관리관은 정기재물조사 결과를 지방자치단체의 장에게 보고하고 적출된 문제점을 보완 시정 조치

	〈주요보고내용〉
○ 장부상 잔고자산과 실제보유자산의 액수와 차액 ○ 초과보유 및 부족수량에 대한 발생원인 규명 ○ 불용 대상품에 대한 활용대상과 조기매각 및 예방대책 ○ 요정비품에 대한 경제적 활용책 모색 ○ 기타 물품관리제도상 개선해야할 문제 사항

Ⅴ		행정사항

1. 조사계획 철저 이행

○ 본 재물조사는 법정사무임을 유의하여 2018년 정기재물조사계획 및 관계법령 미숙지, 계획수립 미이행, 형식적 조사 등으로 지연, 누락되는 사례가 발생되지 않도록 시행에 철저를 기하기 바람

○ 각 부서는 재물조사 자체계획수립을 비롯하여 조사자 임명을 2018. 9. 7일까지 완료

○ 재물조사 실시 (9월)

○ 재물조정 및 조사결과 보고 (9월 28일한)

2. ’18년도 정기재물조사 담당자 자체 교육 실시 〔추후 공문 시행〕

3. ’18년도 정기재물조사 결과 보고〔시도→행안부〕

4. ’18년도 정기재물조사 결과 확인 및 업무유공 표창〔행안부〕

○ 재물조사 결과 후속조치 여부 등 재물조사 결과 확인

붙임  1. 정기 재물조사 업무추진도 1부.

2. 정기 재물조사 지침 1부.

3. 정기 재물조사 결과보고 서식 1부.

4. 정기 재물조사 결과보고 서식(엑셀서식) 1부.  끝.