문서번호	예방과-21197
결재일자	2018.8.29.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
담당자	예방팀장	예방과장		소방재난본부장
지태규	장만석	이홍섭		08/29 정문호
협 조
	구급관리팀장		홍현기
	구조대책팀장		정선웅
	검사지도팀장		김명식
	★가스위험물안전팀장		김창섭

- 시민의 편안하고 안전한 한가위를 위한 -

2018년 추석연휴 대비 소방안전대책

◇ (목표) 국민이 안전하고 행복한 추석 연휴 보내기

◇ (기간) 2018. 8. 29.(수) ~ 2018. 9. 27.(목)

※ 특별경계근무 : 2018. 9. 21.(금) 18:00 ~ 9. 27.(목) 09:00 / 7일간

	〈 중점사항 〉
○ “복합건축물 등 다중이용시설 불시 소방특별조사 확행” ○ “소방시설 선물하기” 등 화재취약 주거시설 맞춤형 안전관리 ○ 전통시장 등 판매시설 화재위험요인 제거 등 안전 환경 조성

서울소방재난본부

(예 방 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

- 시민의 편안하고 안전한 한가위를 위한 -

2018년 추석연휴 대비 소방안전대책

추석 연휴기간 중 시민들이 편안하고 안전한 명절을 보낼 수 있도록 소방안전대책을 수립하여 추진하고자 함

Ⅰ		추진 기간

❍ 소방안전대책 : `18. 8. 29.(수) ~ 9. 27.(목)

❍ 화재특별경계근무 : `18. 9. 21.(금) 18:00 ~ 9. 27.(목) 09:00

※  추석 연휴  : `18. 9. 22.(토)  ~  9. 26.(수)   *  추석 : 9. 24.(월)

Ⅱ		2017년 추석 연휴 소방활동 분석

❍ 화재발생 현황 분석

구 분	화 재(1일 평균)				구 조(1일 평균)		구 급(1일 평균)
	건수	사망	부상	재산피해 (백만원)	건수	구조 인원	건수	이송 인원
2017. 9. 29. ~ 10. 10. < 12일간 >	260 (23.64)	1 (0.09)	10 (0.91)	106 (9.64)	885 (80.45)	547 (49.73)	13,229 (1,202.64 )	9,309 (846.27)
2016. 9. 13. ~ 9. 19. < 7일간 >	128 (21.33)	1 (0.17)	4 (0.67)	233 (38.83)	513 (85.50)	281 (46.83)	8,471 (1,411.83)	5,451 (908.50)
1일 평균건수 전년대비(%)	10.80	△ 45.45	36.36	△ 75.19	△ 5.90	6.18	△ 14.82	△ 6.85

▹주요 화재 : 구로구 개봉동 단독주택(`17. 10. 8. (일) 12:11) → 현관문 앞 주방쪽 통로에서 원인미상의 화재발생 (인명피해 사망1명 [7세/남], 재산피해 1,500만원)

✓  2017년은 추석 연휴 기간이 길어 전년 대비 화재건수는 증가(128건→260건)하였으나, 신속대응으로 재산피해는 감소함. (전년 대비 1일 평균 75% 감소)

✓  구조ㆍ구급 1일 평균 활동건수는 전년 대비 각각 5.90%, 14.82% 감소함

✓  올해 연휴기간에는 화재 사망자가 발생하지 않도록 인명피해 방지에 최선을 다해야 할 것임.

Ⅲ		연휴 기간 화재취약 요인

❍ 다중이용시설 이용시민 및 화기 취급 증가로 화재 가능성 급증

❍ 피난통로 상 물품 적치 등으로 피난 및 대응활동 장애요인 발생

❍ 연휴기간 관계인의 부재로 신고 지연 및 초기 대응 실패 우려

❍ 성묘객 증가로 묘지, 철도 등 다중 운집 장소 사고 발생 증가

Ⅳ		추진 방향

❍ 주요 화재취약대상 집중적인 예방활동 및 안전관리 강화

* 실시 중인 화재안전특별조사 고려, 소방청 및 소방본부 테마별 특별조사 위주로 운영

❍ 연휴기간 중 비상근무체제 확립, 신속한 초기 대응체계 구축

❍ 시민 안전의식 고취 및 안전 환경 조성을 위한 적극적 홍보

Ⅴ		중점 추진사항

1	주요 화재취약시설 예방활동

1-1	복합건축물 등 다중이용시설 불시 소방특별조사

❍ 기간/대상 : `18. 8. 29.(수) ~ 9. 12.(수) / 10개소  * 631개소 중 선정

계	전 통 시 장	대 형 마 트	전문점	백화점	쇼 핑 센 터	영 화 상영관	여객 터미널	공항 시설	항만 시설
631	352	64	22	32	35	86	8	31	1

※ 화재안전특별조사 실시로 인하여 631개소 중 10개소 선정하여 불시에 실시함.

❍ 방    법 : 본부 소방특별조사반(2인 1개조, 2개반)

※ 미 실시 대상은 기 실시 중인 화재안전특별조사로 갈음함

❍ 중점조사 내용

- 소방시설 전원차단, 밸브차단 등 소방안전 저해행위 집중단속

- 관계인에 의한 소방교육 · 훈련 및 소방계획서 등 업무이행 실태

- 자체점검 실시 여부 및 민간 자율 안전관리 능력 확인

❍ 결과조치

- 건축․전기․가스 관련 불량사항 기관 통보 후 시정완료 확인

- 소방시설 전원차단․기능 정지, 비상구 폐쇄 등 강력 조치

※ 경미사항은 현지시정, 중요사항은 연휴기간 도래 전 시정완료

1-2	『고향집, 주택용 소방시설 선물하기』집중 홍보 (별도계획 수립)

❍ 기    간 : `18. 9. 10.(월) ~ 9. 21.(금) / 2주간

※ (홍보슬로건) “추석에는 고향집에 안전을 선물하고 안심을 담아오세요”

❍ 방    법 : 터미널‧역 등 다중이용시설 중점홍보, 지역 전광판 및 버스정보시스템(BIS) 등 생활접점매체 활용, 언론홍보 추진

❍ 홍보내용 : 추석 연휴 고향집 방문시 “주택용 소방시설 선물하기” 동참

	【“고향집, 주택용 소방시설 선물하기” 전국 일제 홍보캠페인】			)
• (추진일시) ‘18. 9. 21.(금) 14:00 • (추진장소) 역‧터미널‧톨게이트‧전통시장 등 귀성객 주요 이동거점장소 • (추진방법) 전국 귀성객 이동거점장소 선정 동시 다발 일제홍보 추진
※ ′18년 설 명절 “고향집, 주택용 소방시설 선물하기” 홍보캠페인 실적 ; 24개소 2,102명 참여 (‘18.2.14)

1-3	쪽방 등 취약대상 안전관리 강화

❍ 기    간 : `18. 8. 29.(수) ~ 9. 12.(수)

❍ 대    상 : 41개소

계	쪽 방	주 거 용 비닐하우스	무허가 주 택	성매매 업 소
41	12	15	3	11

❍ 방    법 : 팀장 이상 취약대상 방문

❍ 주요내용

- 소방서장(과․팀장, 119 안전센터장 포함) 현장지도 방문* 실시

* 쪽방촌은 가급적 전기 ․ 가스분야와 합동으로 안전점검 실시

- 안전확인 스티커 배부, 주택용 소방시설(소화기․단독경보형감지기)지속 보급 및 화재예방 교육 실시

안전확인 스티커	주택용 소방시설 설치 안내문(앞․뒤면)

1-4	피난약자시설 소방안전관리 현장컨설팅

❍ 기    간 : `18. 8. 29.(수) ~ 9. 12.(수)

❍ 대    상 : 429개소(요양병원 114, 노인요양시설 315)

❍ 방    법 : 소방서 내근 직원 취약대상 방문

❍ 주요내용

- 소방서 내근 직원 방문 하여 현장컨설팅 실시

- 관계자 안전교육 및 자체 소방안전관리 지도

- 화재 시 피난계획 확인, 피난 ･ 방화시설 유지관리 지도 등

1-5	보이는 소화기 및 소화기 비치방법 개선

❍ 기    간 : `18. 8. 29.(수) ~ 9. 12.(수)

❍ 대    상 : 보이는 소화기 (숙박, 쪽방, 전통시장, 소방차통행곤란지역)

소화기 표지 부착높이 개선 (백화점, 대형마트, 영화관, 기타)

❍ 주요내용

- 기존 설치된 표준디자인 미적용 ‘보이는 소화기’를 표준디자인 함 설치

※ 표준디자인 함 적용 곤란 대상일 경우 “야광스티커 ＋ 소화기 위치표지 활용” 가시성 개선

- 다중이용시설 소화기 위치표지를 누구나 쉽게 볼 수 있게 부착 높이 상단에 부착 할 수 있도록 지도(입체형 3D 타입 권장)

보이는소화기 표준디자인	야광스티커+소화기 위치표지	다중이용시설 위치표지개선

1-6	비상구 등 피난·방화시설 자율 안전 환경 조성(별도계획 수립)

❍ 기    간 : `18. 8. 29.(수) ~ 9. 12.(수)

❍ 대    상 : 안전관리소홀 우려대상 (소방서별 자체 선정 : 조별 8개소)

※ 백화점, 대형마트, 영화상영관 등 다중이용시설

❍ 편    성 : 서별 조 편성(2∼3인, 1조 구성)    * 소방서별 : 1~2개조 구성

* 조 편성 : 소방(검사지도팀 직원), 의소대원, 민간전문가 등 구성 (단. 조장은 소방공무원 중 지정)

❍ 주요내용

- 피난 ․ 방화시설 유지관리, 소방시설 전원차단 단속

- 전광판, 유선방송을 활용한「생명의 문 비상구」동영상 지속 홍보

- 안전 픽토그램 보급 및 비상구 신고포상제 지속 운영

공동주택 경량칸막이	추락위험(다중이용업소)	물건적치 금지

1-7	가스시설 안전점검

❍ 기    간 : `18. 8. 29.(수) ~ 9. 12.(수)

❍ 대    상 : 1,643개소 (가스공급시설 1,104 / 다중이용시설 539)

(단위 : 개소)

총 계	가스공급시설(1,104)		다중이용시설(539)
	LPG/CNG 충전소	도시가스 정압기	종합 병원	관광 호텔	대형 점포	백화점	재래 시장	기타
1,643	110	994	57	108	112	29	126	107

❍ 점검방법

- 가스공급시설 : 시설 안전관리자 자체점검

- 다중이용시설 : 자치구․소방서․가스안전공사 등 합동점검

❍ 중점 점검사항

- 안전관리 규정 준수 및 안전 관리자 정위치 근무 등 실태 확인

- 가스누출, 배관균열, 밸브노후 여부 등

❍ 점검결과 조치

- 가스연소기․용기․배관 등의 가스누설 발견 즉시 현장 시정

- 불량․노후시설 행정처분 후 시정완료 시까지 특별관리

1-8	화재예방 등 재난안전 홍보

❍ 기    간 : `18. 8. 29.(수) ~ 9. 12.(수)

❍ 대    상 : 서울시ㆍ구청 전광판 , 지하철 전광판, 지역 언론 등

❍ 방    법 : 서 별로 지역 전광판 관리부서에 공문을 보내 표출 의뢰

❍ 주요내용

- 추석연휴 기간 중 여행 시 화재예방 및 초기대응 요령

- 주택용 소방시설(소화기, 감지기) 설치의 중요성 및 독려

2	화재 등 재난상황 대응 및 관리 체제 강화

2-1	추석 연휴 화재특별경계근무 실시 (별도계획 수립)

❍ 기    간 : `18. 9. 21.(금) ~ 9. 27.(목), 7일간

❍ 대    상 : 소방재난본부 및 산하 전 기관

❍ 주요내용

- 소방관서장 주요사고 시 현장지휘, 상황근무 책임관 상향

- 유관 기관 공조 및 비상연락망 유지, 현장지휘 및 보고 체계 확립

- 소방차량 등 출동장비 점검 철저 100% 상시 가동상태 유지

- 시립묘지, 공원묘지 등 이용 성묘객 화재 예방활동 강화

2-2	귀성객 등 다중 운집장소 119구급대 현장 배치

❍ 기    간 : `18. 9. 21.(금) ～ 9. 26(수), (09:00 ~ 22:00)

❍ 장    소 : 8개소 (철도역사 5, 터미널 2, 시립묘지 1)

- 철도역사 : 서울역(중부), 수서역(강남), 청량리역(동대문),             영등포역(영등포), 용산역(용산)

- 터 미 널 : 서울고속버스터미널(서초), 동서울터미널(광진)

- 시립묘지 : 망우리 시립묘지(중랑)

❍ 동원 인력ㆍ장비 : 1일 구급차 8대, 구급대원 24명

❍ 현장 응급의료소 설치 운영

- 귀향 ․ 귀성객 응급처치 및 건강 상담, 성묘객 산불 예방 홍보

- 소·소·심 캠페인, 주택용소방시설(소화기, 단독형감지기) 의무설치 안내

2-3	시민수요에 발맞추는「119 생활안전대」운영

❍ 대   상 : 141개(구조대 24, 생활안전구조대 117)

❍ 주요내용

- 귀성객 및 성묘객 시민생활 불편사항 신속처리

- 상황별 구조 출동태세 ⇒ 유관 기관 비상연락망 정비

- 긴급구조 장비 점검 ⇒ 구조차량, 개인휴대 장구 점검 철저

2-4	연휴기간 중 당직 의료기관 파악 관리

❍ 당직 의료기관 현황관리 철저(종합방재센터, 상황실)

- 연휴 중 당직 병 ․ 의원과 약국 현황 비치 및 안내

- 응급의료 정보센터 등 유관 기관과의 비상 연락체계 유지 등

Ⅵ		행정 사항

❍ 소방특별조사 결과 불량사항은 추석 연휴 前 시정조치 완료

❍ 각 소방관서는 자체 실정에 맞는 계획을 수립하여 시행하고, 추진 결과(붙임)는 2018. 9. 12.(수)까지 제출 (기일 엄수)

붙 임 : 추석절 소방안전대책 추진결과(서식) 1부.  끝.

보고서식		추석 연휴 대비 화재예방대책 추진결과 보고(○○소방서)

□ 총  평

ㅇ

ㅇ

ㅇ

□ 소방특별조사

ㅇ 대   상 :

ㅇ 인   원 : 00개반 총 인원 00명(소방00, 건축00, 전기00, 가스00, 기타00)

ㅇ 결   과

구분	대상	결과(개소)		조치사항(건수)					현지 시정	개수명령
		양호	불량	계	조치 명령	기관 통보	과태료	입건
계
시 장
대형마트
전 문 점
백 화 점
쇼핑센터
영화상영관
여객터미널
공항시설
항만시설
복합건축물

ㅇ 세부 불량 내역(중요 사항만 1, 2 건 기재)

- (입건)

- (과태료)

- (시정보완명령)

□ 주요 화재취약시설 예방 활동

ㅇ 쪽방 등 취약대상 안전관리 강화(사진 첨부)

취약 주거시설 안전점검					기초 소방시설 보급(개소)						소방안전교육(명)
개소	참여 인원(명)				계	무허가	쪽방	비닐하우스	사회복지시설	기타	계	무허가	쪽방	비닐하우스	사회복지시설	기타
	소방	전기	가스	기타

사진 첨부	사진 첨부	사진 첨부

ㅇ 안전 확인 스티커 등 배부 실적(사진 첨부)

계	안전 확인 스티커(개소)	주택용 소방시설 설치 의무 전단지(개소)

사진 첨부	사진 첨부	사진 첨부

□ 비상구 등 피난․방화시설 자율안전환경 조성

ㅇ 안전 픽토그램 보급 실적(사진 첨부)

계	공동주택 경량칸막이	다중이용업소	물건적치 금지

사진 첨부	사진 첨부	사진 첨부

ㅇ 비상구 폐쇄 등 피난·방화시설 불시단속 실적

구분	대상	점검결과(대상)			불량내역(건수)			조치내역(개소)					현지시정		소방교육
		계	양호	불량	계	소방	기타	계	과태 료	조치 명령	기관 통보	건수		명
계
백화점
할인점
복합 쇼핑몰
기타

※ 기타 : 다중이용업소 000, 지하연계복합건축물 000, 기타 건축물 000

ㅇ 비상구 등 안전관리

비상구 신고포상제				홍보동영상 홍보 실적
신고건수	처리건수			계	전광판	유선방송	기타
	과태료	조치명령	이상없음

□ 소화기 비치 방법 개선(사진 첨부)

보이는 소화기					소화기 표지 부착 높이 개선
계	숙박	쪽방	전통 시장	소방차 통행 곤란지역	계	백화점	대형 마트	영화관	기타

사진 첨부	사진 첨부	사진 첨부

□ 화재예방 등 재난안전 홍보(사진 첨부)

유선방송		관공서 전광판		역사 등 기타 전광판		신문보도 등 기타
방송사	회	개	회	개	회	보도(회)	기타

사진 첨부	사진 첨부	사진 첨부

□ 기타 수범사례 (서별 1건 이상 작성)

○ 일    시 :

○ 참여인원 :

○ 장    소 :

○ 주요내용 :

사진 첨부	사진 첨부	사진 첨부