문서번호	기획예산과-7288
결재일자	2018.8.3.
공개여부	부분공개(5)

주무관	경영평가담당	기획예산과장	기획경제국장		부구청장	구청장
이다희	차선숙	한재헌	권용대		代유인욱	08/03 이승로
협 조

- 2018년 성북문화재단 및 상임이사 -

종합성과평가 결과보고

2018. 8.

성  북  구

(기획예산과)

- 2018년 성북문화재단 및 상임이사 -

종합성과평가 결과보고

2018년 성북문화재단 및 상임이사에 대한 종합성과평가 결과를 아래와 같이 보고하고 경영개선유도 및 책임경영 체제 확립에 기여하고자 함

Ⅰ		추진근거

□『지방자치단체 출자‧출연기관의 운영에 관한 법률』제28조(경영실적 평가) 및 동법시행령 제20조(경영실적 평가)

□『성북구 문화재단 설립 및 운영에 관한 조례』제8조(상임이사 연임관련)

□『2018년 성북문화재단 및 상임이사 경영평가 및 종합성과평가 계획
(구청장방침 기획예산과–2770, 2018.3.21.)

Ⅱ		평가개요 및 결과

□ 평가 대상 : 성북문화재단, 상임이사 및 위탁센터 3개소

□ 평가 실적 : 2017년 경영성과

□ 평가 업체 : ㈜한국능률협회컨설팅

□ 용역 기간 : 2018. 3. 31. ~ 7. 31.(4개월)

□ 평가 방법 : 평가위원 구성 후,  실적보고서에 의한 서면평가 및 현장평가

○ 서면평가 : 2018.6.1.~6.3. / 현장평가 : 2018.6.5.

□ 평가 등급 : 100점 만점 기준, 5단계 등급

등 급	S(탁월)	A(우수)	B(양호)	C(보통)	D(미흡)
점 수	90점 이상	80점 이상	70점 이상	60점 이상	60점미만

구 분		평가점수	평가 등급
2017년 성북문화재단 경영실적 평가		85.37점	A
상임이사종합성과 평가		86.33점	A
위탁센터 사업성과평가	성북청소년 진로직업체험지원센터	88.78점	A
	성북청소년문화공유센터	85.99점	A
	아리랑시네센터	80.86점	A

□ 평가 결과   ※ 세부 평가결과 별첨

Ⅲ		평가결과 총평

1. 성북문화재단 경영평가 : 85.37점(‘A’ 등급)

□ 총평

구분	공통지표(45)						사업성과(55)		＇18년 평가 (＇17년실적)		＇17년 평가 (＇16년실적)
	리더십/전략(10)		경영시스템(8.8)		정책 준수 (4.2)	사회적 가치 (19)
	리더십 (8)	전략 (2)	인사조직 (4.3)	재무예산 (4.5)			사업성과 (45)	고객 만족도 (10)	점수 (100)	등급	점수 (100)	등급
평가점수	6.67점	1.68점	3.32점	3.60점	3.79점	17.46점	39.58점	9.27점	85.37점	A	85.47점	A
달성도	83.38%	84.00%	77.21%	80.00%	52.64%	91.89%	87.96%	92.70%	85.37%	A	85.47%	A

○ 공통지표 36.52점(45점 만점), 사업성과 48.85점(55점 만점) 획득 하였음

- 성북문화재단 총 점수는 85.37으로 전년(85.47)대비 0.10점 하락함

- 공통영역의 경우 달성률이 81.16%로 전년대비 2.02% 하락함

- 사업성과의 경우 달성률이 87.96%로 전년대비 87%보다 7.96% 상승함

□ 영역별 평가결과

평가내용
리더십	우수	- 지역문화재단으로서의 위상과 사업범위, 내용에 대한 독자적인 정체성이 확고함
	미흡	- 비전-전략-사업의 체계적 접근이 미흡하고 따라서 사업 수행에서의 성과창출적 과정이 취약함 - 고객만족경영과 윤리경영이 기본적 수준에 머무르고 있는 것으로 파악됨 - 성과지향적 조직문화 구축을 위한 제반계획이 매우 미흡
경영시스템	우수	- 5급~7급의 인력 중심의 종형의 직급별 정원관리, 신규채용 시 하위직급 우선채용 등 적정한 직급별 정‧현원 관리를 추진하고 있음 - 예산편성을 2016년은 품목예산에서 2017년부터는 사업예산으로 변경하여 예산편성 및 집행과 분석에 유용성을 높였음
	미흡	- 내부 성과관리제도를 미운영함에 따라 조직 및 개인별 성과에 대한 모니터링이 이루어지지 못하고 있음 - 중장기 재무계획이 별도 수립되지 않고 연도별로 차후연도만 고려된 예산 편성으로 움직이고 있어 차후 중장기 재정계획 및 연동화가 필요해 보임
정책준수	우수	- 성북구 지시사항의 이행률은 86.67%으로 14건 중 13건을 준수하였음 ※ 미이행 1건: 고유식별정보 안전성 확보조치 여부 자체점검 실시 및 결과등록 요청
	미흡	- 경영평가 개선권고 사항 이행률은 45%로 총19건 중 9건 만을 이행함.
사회적가치	우수	- 일자리 질 개선에 심의기구 설치 등 제도적 장치를 마련해 공개적이고 책무적인 사회적 가치 실현을 하고 있음 - 다양한 문화 거버넌스의 설계와 작동은 재단과 자치단체의 발전에 핵심이 되고 있음
	미흡	- 주민과 고객의 참여 의견을 수렴하는 체계적인 자료수집과 관리가 미흡해 보완 필요 - 참여자, 소유자, 소비자로서의 사회적 약자 위상 정립에 필요한 종합적인 계획, 실행, 평가 준비를 갖춰야 함
사업성과	우수	- 성북문화재단 공통체자산화 구조를 추진함으로써 시민자산화를 위한 법제 및 정책마련을 위해 노력하고 있음 - 시민이 주체적인 의식을 가지고 문화적 권리를 함양할 수 있도록 민관협력형 운영이라는 방법을 취하고 있음.
	미흡	- 환경분석, 시민 수요분석, 전년도 성과분석 등이 보다 치밀하게 이루어질 필요가 있음. 이를 활용하여 선도적으로 현안문제를 발굴하고 성북구민 맞춤형 정책을 개발하려는 노력이 필요 - 지역문화역량 강화 및 협치성과 사업의 양적 및 질적 관리를 제고하기 위해서는 재단 내 사업 성과지표를 개선하기 위한 작업이 선행되어야 할 것으로 판단됨.

□ 평가 개선 의견

개선요청사항
공통영역	전략체계 개선을 통한 미션-비전-경영목표(전략목표)-전략과제의 명확화 직원의 동기부여나 업무역량 향상을 위한 교육훈련프로그램 확대 필요 고객만족경영(CS경영)의 체계 확립 필요 윤리경영 확대를 위한 교육 및 윤리헌장, 윤리강령, 행동지침 제정이 필요 내부 조직 및 개인실적평가를 포함하는 성과관리체계 구축 필요 직무분석을 통한 조직진단을 이행함으로써 적정 조직운영방안 마련 필요 중장기 재무계획 수립 및 재정계획에 따른 예측 시나리오 보완 필요 총인건비 인상률 준수 필요
경영성과	단기적 관점의 경영목표보다는 계량화된 중장기적 관점의 목표에 따른 경영목표 관리필요 사업의 양적 및 질적 관리를 제고하기 위한 성과지표 개선 필요 차년도 계획을 수립함에 있어 구체적인 사업방향 및 활동을 제시할 수 있는 환류체계 구축 필요(전년대비 개선사항 및 발전방안 도출)

2. 성북문화재단 상임이사 종합성과 평가 : 86.33점(‘A’ 등급)

□ 총평

구분	리더십(12)	책임경영(16)	경영시스템(8)	정책수행(64)	＇18년 평가 (＇17년실적)		＇17년 평가 (＇16년실적)
평가점수	9.40점	13.70점	6.00점	57.23점	86.33점	A	85.90점	A
달성도	78.33%	85.63%	75.00%	89.42%	86.33%	A	85.90%	A

○ 성북문화재단의 상임이사 성과계약 종합평가 결과 2018년(17년 실적) 종합점수는 86.33점으로 전년대비 85.90점보다 0.43점 상승한 것으로 나타남

- 기관 역량 증진을 위한 홍보 강화와 투명한 채용이 이루어질 수 있도록 노력함. 또한 지역 기반의 민관 거버넌스 구축을 통해 문화예술 자원 공유 확대가 이루어짐

3. 성북문화재단 위탁센터 사업성과평가

□ 총평

센터명	종합점수	등급	평균대비
성북청소년진로직업체험지원센터	88.78점	A	3.57점 ↑
성북청소년문화공유센터	85.99점	A	0.78점 ↑
아리랑시네센터	80.86점	A	4.35점 ↓
3개 센터 평균점수	85.21점

○ 성북청소년진로직업체험지원센터

- 종합점수는 88.78점으로 센터 평균대비 3.57점 높은 것으로 나타남

- 특성화‧차별화된 사업을 운영한 것은 우수하나 지원대상에 진로직업체험 사각지대라고 할 수 있는 학교 밖 청소년이 배제 되는 부분이 미흡함

○ 성북청소년문화공유센터

- 종합점수는 85.99점으로 센터 평균대비 0.78점 높은 것으로 나타남

- 자치단체 내 거버넌스 속 긴밀한 협업체계를 기반으로 분야 내 차별성을 유지하는 것은 우수하나 안정적인 사업추진이 미흡함

○ 아리랑시네센터

- 종합점수는 80.86점으로 센터 평균대비 4.35점 낮은 것으로 나타남

- 한정된 예산에도 불구하고 지역 기반 영화제를 개최한 것은 우수하나 체계적인 계획 및 환류가 이루어지지 않은 점이 미흡함

Ⅳ		주요 논의사항

□ 성북문화재단

○ 업무분장의 모호함이 발생하는 것으로 파악되므로 명확한 업무분장을 실시하고 필요 시 조직을 일부 재편함으로써 기능을 강화하기 위한 방안을 모색할 필요가 있음

○ 현재 근무성적평가 방식은 내부 구성원의 연간의 사업성과 및 노력을 점검할 수 있는 모니터링 기능을 수행할 수 없는 구조이므로 업적평가 중심의 성과평가 제도 도입 검토

○ 사업비 집행잔액에 대한 사업(지출) 계획 및 보고 필요

○ 출자출연기관의 총인건비 인상률 범위를 준수하도록 관리 필요

□ 문화재단 위탁센터

○ 재단 위탁센터의 사업성과평가를 종합평가체계로 변경 검토 필요

Ⅴ		행정사항

□ 2018년 성북문화재단 및 상임이사 경영평가 결과 알림 : 2018. 8월 초

○ 시정사항 개선, 상임이사 연임 등에 평가결과 활용

□ 경영평가 개선사항 이행 계획 작성 알림(문화체육과, 교육아동청소년담당관)

□ 예고지표 개발 및 기관운영에 활용

○ 2018년도 경영평가 시 도출된 개선사항을 고려하여 2019년 성북문화재단

평가지표 및 상임이사 종합성과 예고지표 개발

붙임  결과보고서 1부.  끝.