문서번호	시설관리과-15250
결재일자	2018.7.20.
공개여부	부분공개(4)
방침번호

			시 민
시설관리팀장		시설관리과장	서부수도사업소장
이준호		김홍준	07/20 박영헌
협 조	급수운영과장			이병운
	주무관			김승완
	주무관			신동철
	주무관			서순란
	주무관			정덕규

상·하수도 맨홀내 밀폐공간

작업자 질식사고 예방 조치 계획

2018.  7.

서부수도사업소

상·하수도 맨홀내 밀폐공간 작업자

질식사고 예방을 위한 조치 계획

도로상에 설치된 상/하수도 맨홀내부 작업 중 빈번한 인명사고 발생 근절을 위한 저예산, 고효율적 안전관리 조치계획 보고임

※ 질식이란 대기중 산소농도 18% 미만에서 발생되는 비정상적 호흡 상태를 말한다

1		추 진 배 경

□ 여름철 빈번히 발생하는 밀폐공간내 질식사고의 대책 필요생

○ 맨홀 소음 및 우수유입 방지를 위해 맨홀내 공기유입 차단

- 맨홀내부 미생물 증식 및 발효, 유기물의 부패 등의 과정에서 공기 중 산소를 소모하여 산소결핍 상태에 도달.

※ 밸브실 단면도 및 사진

구형밸브실	원형밸브실

상수도 맨홀	하수도 맨홀

□ 시설물 안전에 대한 법·제도의 강화에 따른 맨홀내 출입 수행업무 증가로 잠재적 사고발생 개연성 증가

○ 업무수행자 : 누수탐지반(기간제근로자 포함), 순찰반, 밸브개폐 직반장 등

○ 공사업무자 : 배급수관정비공사, 급수공사, 시설물정비, 누수복구 등

○ 용역업무자 : 상수도맨홀 정밀 점검 용역, 대형제수밸브 점검 용역, 배수관 시설 운영실태 조사 용역 등

□ 맨홀내부 질식사고 예방을 위한 법·제도 및 시설(안전)기준 미흡

○ 환경부 제정 “상․하수도 시설기준”과 서울시 배급수관 정비공사 지침 등에 맨홀 설치기준 및 시설안전기준 미흡

- 밀폐공간 출입구에 “출입금지” 표시와 질식사고 가능성 경고 표지 부착 규정 없음

2		사 고 사 례

□ 질식사고 재해원인

○ 안전불감증

- 질식사고는 여름철 비 온뒤에 맨홀내 미생물 증식으로 발생함에도 이를 인지하지 못하고 가을이나 겨울철 작업시와 동일한 환경으로 오판

○ 작업전 산소 및 유해가스 농도측정 미실시

○ 환기․송풍 미실시

○ 송기마스크, 보호구 미착용

□ 서울시 상수도 분야

○ 서울시 구로구 모 아파트 수도계량기 검침을 위해 검침원이 맨홀내 질식하여 쓰러지자 구조하러 들어간 관리사무소 직원과 함께 사망.

- 맨홀 내부 바닥에 물이 고여 있었고 산소결핍에 의한 질식사

○ 서울시 용산구 남영동(서울역 근처)에서 상수도사업본부에서 발주한 GIS 개선사업 용역 참여업체 직원 3명 질식 사망

- 사고 맨홀규격 : 가로 1.5m, 세로 1.5m, 높이 1.8m

※ 언론보도 관련 사진

수도계량기 검침 사고	남영동 용역사업 사고

3		개 선 사 항

□ 맨홀내부 산소부족 경고판 설치

○ 밀폐공간 출입구에 “산소부족, 환기후 입실”과 같은 질식 가능성을 경고하는 표지판 부착

변실 설치 상세도	설치부위	앙카볼트 설치도

○ 재료표

재료명	수량	재료명	수량
앙카볼트	4	체인	50㎝×4개
I 볼트	4	2중 링크	1 × 1.5 4개
S형 걸이	4	2중 링크	2 × 2.5 4개

- 표지판 : 백색 아크릴판에 적색문자

□ 시범설치 계획 : 8월중 실시

○ 위 치 : 마포구 서강동 광흥창역

○ 맨 홀 : D=1,000 × 1,000㎜ 분기 구형밸브실

○ 사 유 : 2017.08월 맨홀내 산소부족으로 119구급대 출동 사고 장소

- 사전조사 현황 : 2018.07.17.일 산소농도 측정결과 결핍 확인

대기중	맨홀내 0.3m	맨홀내 0.6m	맨홀내 1.5m : 8%

※ 산소농도 8% : 실신혼절, 7~8분이내 사망

○ 2018년 서대문, 마포구 시설물유지관리 업체에 작업지시

- 소요예산 : 약 5만원(재료비 1, 인건비 4)

4		향 후 계 획

□ 시범설치 후 결과분석하여 기대효과 및 횡단전개 여부 결정