문서번호	대기정책과-8395
결재일자	2018.6.28.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

			시 민
주무관		대기정책팀장	대기정책과장
김보라		이병철	06/28 권민
협조
	주무관		김효동

2018 맑은하늘만들기 행사운영 용역

제안서 평가 계획

2018. 6.

기후환경본부

대기정책과

2018 맑은하늘만들기 행사운영 용역 제안서 평가계획

「2018 맑은하늘만들기 행사운영 용역」사업을 효율적으로 수행할 능력 있는 용역업체 선정을 위해 전문가 등으로 구성된 제안서 평가위원회를 구성하여 공정하고 투명한 심사를 기하고자 함

1		추 진 근 거

□ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

□ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규 제19호,2018.1.1.)

□ 2018 맑은하늘만들기 행사운영 용역 추진계획(대기정책과-6183, 2018.5.3.)

	사업개요
▸ 사 업 명 : 2018 맑은하늘만들기 행사운영 용역 ▸ 사업기간 : 계약일로부터 ~ 2018. 12. 12. ▸ 사 업 비 : 40,000천원(부가가치세 포함) ▸ 사업내용 : ‘맑은하늘만들기 시민실천’ 행사 기획·운영, 맑은하늘만들기 시민운동본부 추진 행사 운영 등 ▸ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

2		제안서 평가위원회 구성 및 운영

□ 평가위원회 구성

○ 위 원 수 : 총 7명

○ 평가위원 : 관련 분야 전문가 7명

- 환경 분야(3명), 캠페인·홍보 분야(2명), 시민협력 분야(2명)별로 선정

- 평가위원 후보자별 고유번호 부여 후 보안 유지(후보배수는 분야별 선정 위원수의 3배수)【양식 1】

- 입찰참가자가 제안서 제출 시 전문분야별 평가위원 번호 추첨하여 전문분야별 다빈도 순으로 결정(동일한 경우 연장자 우선)

- 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

□ 평가위원회 운영

○ 일 시 : 2018. 7. 4(수) 9:00~11:30

○ 장 소 : 서울시청 서소문별관 1동 11층 회의실

○ 운 영

- 3분의 2 이상 출석으로 개회, 의결정족수는 출석위원 과반수로 함

- 위원장은 평가위원 중 호선

○ 방 법

- 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원의 질의를 통해 평가

- 제안업체별 총20분씩 시간배정(발표 10분, 질의응답 10분)

<제1부>		【사업개요 및 평가기준 설명】
개 회		․ 인사말씀, 위원소개 사업설명 및 평가방법 안내
⇩
제안서 평가위원 명부 등 작성		․ 제안서 평가위원 명부, 서약서, 참석부 작성【양식 2,3,4】
⇩
위원장 선출		․ 평가위원장 선출, 사전의결사항 작성【양식 5】
⇩
<제2부>		【입찰 참가업체 제안발표】
제안업체별 PT 및 질의응답		․ 제안설명(10분), 질의응답(10분) (제안설명 미참여 업체는 평가에서 제외)
⇩
<제3부>		【협상순위 결정】
정성적 평가		․ 위원별 제안서 정성적 평가표에 의거 평가【양식 7】
⇩
가격평가 집계		․ 입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 ․ 가격평가 평점산식에 의거 평가【양식 10】
⇩
정량․정성 평가집계		․ 정량적 평가 집계【양식 6】 ․ 정성적 평가 집계【양식 8,9】
⇩
종합집계		․ 정량적․정성적 평가점수와 가격 평가점수 합산하여 종합평가서 작성 ․ 종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 ․ 평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명【양식 11】
⇩
평가의결		․ 협상적격자 선정 및 협상순위 결정【양식 12】

□ 제안서 평가위원회 진행 순서

3		제안서 평가 세부계획

□ 제안서 평가 일정

○ 정량적 평가 : ’18. 7. 2(월) ~ 7. 3(화)

○ 정성적 평가 : ’18. 7. 4(수) 9:00 ~ 11:30 ※ 제안서 평가위원회 개최

□ 제안서 평가 및 배점

○ 평가원칙

- 정량적 평가(가산점 포함), 정성적 평가, 입찰가격 평가 합산 점수의 최고 득점 업체를 선정

- 종합평가점수가 동점일 경우 정성적 평가, 정량적 평가 합산 점수가 높은 순을 선순위로 하고 정성․정량 합산 점수도 동일한 경우 추첨

- 평가점수에서 소수점 이하가 있는 경우 소수점 2자리까지 반올림하여 산출

○ 평가항목 및 배점

- 기술능력평가 : 80점(정량적평가 20점, 정성적평가 60점)

- 입찰가격평가 : 20점

- 종합평가점수 : 기술능력 평가점수+입찰가격 평가점수

○ 제안서 평가항목 및 배점

구 분		평 가 항 목	배 점	비 고
합 계			100
기술 능력 평가 (80)	정량적 평가 (20)	참여인력의 경력 및 전문성	6	발주 부서 평가
		최근 5년간 유사용역 수행실적	6
		경영상태 : 신용평가등급	4
		회사 전문 인력 보유 현황	4
		가산점 : 약자 및 우수기업(7.6), 일자리창출(2), 고용안정(4), 근로관계법 준수정도(-6) ※ 배점한도(20점) 내에서 최대 13.6점 부여
	정성적 평가 (60)	사업수행 계획 사업계획의 충실성 및 독창성 사업의 이해도 및 요구사항 충족도	20	제안서 평가 위원 평가
		사업수행의 지속가능성 사업계획의 체계성 및 적용 확장성 시민참여 활성화 기여 및 참여도	20
		제안실행 능력 참여인력 및 사업기반 사업운영 및 관리	20
입찰가격 평가 (20)		입찰가격 평가 - 지방자치단체 협상에 의한 계약체결기준에 의거 산출	20

정량적 지표에 의한 평가 지표

□ 참여인력 전문성

○ 대 상 : 실제 당해 사업에 참여하는 전문 인력

○ 배점기준

심 사 항 목	배점한도	점수표
당해사업 참여 전문 인력 (경력 3년 이상 인력으로 당해 사업에 50%이상 실근무자)	6	6명 이상	6점
		5명	5점
		4명	4점
		3명	3점
		2명	2점
		1명	1점

□ 유사 용역 수행실적

○ 대 상 : 최근 5년간( ‘13.5.1~입찰공고일 현재) 국가 및 지방자치단체, 민간기업 유사사업 수행실적

○ 배점기준

심 사 항 목	배점한도	점수표
최근 5년간( ‘13.5.1~입찰공고일 현재) 수행실적 ※ 단일 계약금액 2천만원(부가세 포함) 이상 사업으로 완료분에 한함	6	6건 이상	6점
		5건	5점
		4건	4점
		3건	3점
		2건	2점
		1건	1점

□ 경영상태

○ 대상기준 : 공고일 기준 가장 최근에 평가한 유효기간 내 신용평가등급

○ 평가기준 : 신용평가 등급에 의한 평가

회사채에 대한 신용평가등급	기업어음에 대한 신용평가등급	기업신용평가 등급	평 점(점)
AAA AA+, AA0, AA- A+ A0 A-	- A1 A2+ A20 A2-	AAA AA+, AA0, AA- A+ A0 A-	4.00
BBB+	A3+	BBB+	3.80
BBB0	A30	BBB0	3.60
BBB-	A3-	BBB-	3.40
BB+, BB0	B+	BB+, BB0	3.20
BB-	B0	BB-	3.00
B+, B0, B-	B-	B+, B0, B-	2.80
CCC+ 이하	C 이하	CCC+ 이하	2.00

□ 전문 인력 보유현황

○ 대 상 : 회사에서 보유하고 있는 총 인력

○ 배점기준

심 사 항 목	배점한도	점수표
회사보유 전문 인력 [경력 1년 이상 인력으로 당해 사업 투입여부와 관계없음]	4	7명 이상	4점
		5~6명	3점
		3~4명	2점
		1~2명	1점

□ 가산점

구 분	항 목	배점 한도	평 점
약자 및 우수기업	1. 중증장애인생산품 생산시설(보건복지부 지정)	2	2
	1. 사회적 기업(고용노동부 지정) 2. 예비 사회적 기업(지방자치단체 지정) 3. 사회적협동조합(정부부처 지정) 4. 자활기업(지방자치단체 지정)	1.8	1.8 0.9 1.8 0.9
	1. 장애인기업 2. 장애인고용 우수기업 가. 장애인고용률이 3%이상인 기업 나. 장애인고용률이 1.5%이상인 기업	1.2	1.2 1.2 0.6
	1. 여성기업 2. 여성고용률이 30% 이상인 기업 3. 남녀고용평등 우수기업(고용노동부 지정)	1	1 1 1
	1. 최근 3개월간 평균 5%이상 신규채용 2. 최근 3개월간 평균 2.5%이상 신규채용	0.6	0.6 0.3
	1. 모범납세자 2. 노사문화 우수기업(고용노동부 지정) 3. 가족친화경영 우수기업(여성가족부 지정) 4. 하도급거래 모범업체(공정거래위원회 지정) 5. 소비자 중심경영 인증(공정거래위원회 지정) 6. 공정거래 자율준수 인증(공정거래위원회 지정)	1	0.3 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5
일자리 창출	1. 당해사업 관련 신규인력 채용 (월 급여 100만원 이상 신규직원 1명당 0.2점, 최고 2점)	2	2
고용안정	1. 당해사업 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용 (1명당 0.4점, 최고 10인 이상 4점)	4	4
근로 및 하도급법 준수정도	1. 임금체불 업체 및 하도급부조리 신고센터에 신고되어 행정처분을 받은 사실이 있는 업체 - 임금체불, 원․하도급자의 공사대금․장비(물품)대금 미지급 등 건당 -1점, 최고 –5점 감점 2. 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과 기업(공정거래위원회) 3. 하도급 상습위반자로 통보 받은 기업(공정거래위원회) 4. 발주부서 퇴직공무원 고용업체 (√,예, □ 아니오) - 고용범위 ․대표이사(√,□),주주(√,□),근로자(임·직원)(√,□),해당없음(√,□) - 발주부서 퇴직공무원 고용기간 ․퇴직일로부터 2년 이내(√,□), 퇴직일로부터 2년이상(√,□), 해당없음 (√, □) - 확인(첨부)내용 ․법인등기부 등본(√,□), 주식명부·변동사항명세서(√,□) 4대보험가입(√,□) 퇴직공무원 최근 2년간 근무부서 경력(√,□)	-7	-5 (각 –1) -0.5 -0.5 -1

정성적 평가 기준

□ 정성적 평가기준 (총 60점)

평가항목		평가 세부 기준	배점	비 고
사업 수행 계획 (20)	사업계획의 충실성 및 독창성	- 계획의 구성 및 내용의 충실성 - 제안 전략의 창의성, 타당성	10	제안서 평가 위원 평가
	사업의 이해도 및 요구사항 충족도	- 과업방향에 대한 이해도 - 과업내용 파악 및 정확성 - 사업 취지 및 목적에의 부합성	10
사업 수행의 지속 가능성 (20)	적용도	- 프로그램 운영 내용 실현가능성 - 홍보전략 개발 등의 체계성	10
	참여도	- 시민참여 활성화 기여도	10
제안 실행 능력 (20)	참여인력 및 사업기반	- 전담인력의 전문성 및 경력 - 사업운영 추진체계 사업수행경험의 유사성 및 건수 사업수행 규모 및 역할	10
	사업운영 및 관리	- 체계적이고 효과적인 사업관리 방안	10
합 계			60점

□ 평가방법

○ 제안서 평가위원회에서 각 위원이 평가항목별 세부 점수 부여함

※ 평가항목별 5등급으로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 점수 부여

구분(만점)	수	우	미	양	가
10	10	9	8	7	6

○ 각 항목별로 최고점수와 최저 점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함. 다만, 최고․최저점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외

○ 평가 평균점수는 소수점 이하 3자리까지 산정한 후 반올림하여 소수점 이하 2자리까지 산출함

입찰가격 평가 기준

□ 가격평가점수 산출방법

○ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우

평점 =	입찰가격평가 배점한도 ×	최저입찰가격
		당해입찰가격

= 20 ×	최저입찰가격
	당해입찰가격

○ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 미만인 경우

평점 = 입찰가격이 추정가격의 100분의 80일 경우의 평점 +

[ 2 × (	추정가격의 80%상당가격 - 당해입찰가격	) ]
	추정가격의 80%상당가격 - 추정가격의60%상당가격

여기서,  [입찰가격이 추정가격의 100분의 80일 경우의 평점]

= 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격/추정가격의 80% 상당가격 )

= 20 × (최저입찰가격/추정가격의 80% 상당가격)

※ 다만, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

※ 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

4		행 정 사 항

□ 평가위원회 개최를 위한 회의장소 및 준비물 확보

○ 노트북, 빔 프로젝트, 명패, 필기도구, 음료수, 다과 등

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붙임양식 1. 제안서 평가위원 예비명부 명부

2. 제안서 평가위원 명부

3. 서약서

4. 평가위원회 참석명부

5. 제안서 평가위원 사전 의결사항

6. 정량적 평가점수 집계표

7. 정성적 평가점수 집계표(위원별)

8. 정성적 평가점수 집계표(업체별)

9. 정성적 평가점수 집계표(종합)

10. 가격평가점수 집계표

11. 제안서 종합평가서

12. 제안서 평가위원회 평가결과 의결서