문서번호	소방행정과-7991
결재일자	2018.6.26.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
★담당자	행정팀장	소방행정과장		소방서장
서상민	전봉순	代전봉순		06/26 장현태
협 조	대응총괄팀장		정재석
	지휘3팀장		代정상천

2018년
폭염대비 건강관리 추진대책

2018. 6.

구로소방서

(소방행정과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

목    차

Ⅰ.	추진근거		1
Ⅱ.	추진배경 및 여건		1
Ⅲ.	전년도 추진실적		3
Ⅳ.	추진목표 및 여건		4
Ⅴ.	추진대책		5
□		여름철 직원건강관리 강화	5
□		폭염대비 현장활동 지원강화	6
□		119재난현장회복팀 운영강화	7
□		폭염대비 현장활동지원을 위한 장비보강	8
Ⅵ.	행정사항		9

2018년 폭염대비 건강관리 추진계획

여름철 폭염으로부터 우리 서 현장활동대원을 보호하고 직원심신안정을 도모하고자 추진대책을 수립하여 폭염피해 예방에 만전을 기하고자 함.

Ⅰ		추진근거

소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 제10조(소방공무원의

건강관리 등)

소방공무원 보건안전관리 규정 제17조(현장소방활동대원

관리체계 구축)

안전지원과-4909(2018.3.9)호「2018년 소방공무원 보건안전

및 복지집행계획」

안전지원과-12113(2018.6.14.)호「2018년 폭염대비 건강관리      추진계획 알림」

Ⅱ		추진배경 및 여건

여름철 기온 변화

□ 서울의 여름철(6~8월) 평균기온(평년 24.3℃)은 1917년 24.0℃에서 ’17년 25.4℃로 100여년 만에 1.4℃ 상승하는 등 지속 상승 추세

□ 지난 30년(’88~’17년)간 서울의 평균 폭염일수*는 7.9일이며, 최근 10년(’08~’17년)간 평균8.3일로 지속 증가 추세

* 폭염일수 : 일최고기온이 33℃ 이상인 날의 일수

2018년 여름철 기상전망(출처 : 기상청)

□ 기  온 : 평년(23.3~23.9℃)과 비슷하거나 높고, 여름철 전반에는 이동성 고기압의 영향으로 낮밤 기온차가 크겠으나 후반에는 무더운 날이 많겠음.

□ 강수량 : 평년(674.4~751.9㎜)과 비슷하고, 전반에는 맑은 날이 많겠으나, 후반에는 저기압과 대기불안정으로 많은 비가 내릴 것으로 예상됨.

<평균기온 및 강수량 전망>

평균기온	강수량

연도별 최고기온 및 폭염 특보 일수(최근 6년, 서울)

연도별 최고기온 및 폭염특보							최고기온 및 폭염일수
구분	‘12	‘13	‘14	‘15	‘16	‘17
최 고 기 온	36.7	33.9	35.8	34.4	36.6	36.6
폭 염 특 보	17일	19일	7일	9일	41일	33일
폭염 일수	14일	2일	10일	8일	24일	13일
열 대 야	20일	18일	6일	9일	32일	19일

※ 폭염주의보 : 일 최고기온이 33℃이상인 상태가 2일 이상 지속 될 것으로 예상되는 경우

폭염경보 : 일 최고기온이 35℃이상인 상태가 2일 이상 지속 될 것으로 예상되는 경우

열대야 일수 : 밤(당일18:01~익일09:00) 최저기온이 25℃ 이상인 날의 일수

화재진압 등 업무의 특성상 폭염으로 인한 열사병 노출

□ 개인보호장비만 20kg, 폭염에도 방화복을 입고 현장출동

- 공기호흡기(11kg), 안전화(2.9kg), 방화복(3.8kg), 헬맷(1.2kg)

□ 개인보호장비 착용 후 현장활동 시 체온 43도까지 치솟음

□ 폭염으로 인한 현장대원 탈진 우려

- 2017.8.3.(연합뉴스) ‘폭염 속 소방관들... 방화복 무게만 ‘20kg’

- 2017.7.27.(sbs뉴스) 폭염에 20kg 방화복 입으면... “베테랑 소방관도 탈진”

폭염속 현장활동 중인 소방대원	소방공무원 개인보호장비 무게

Ⅲ		전년도 추진실적

119재난현장회복차 운영강화

□ 폭염경고 발령시 119재난현장회복차 근접배치 등 강화 운영

폭염대비 병물 아리수 23,000병(소방서 당 1,000명) 지급

폭염대비 현장활동지원을 위한 장비보강

□ 아이스박스 보급(152개), 쿨링두건 보급(864개)

□ 다기능 얼음 조끼(1,500개) 보급

Ⅳ		추진목표 및 여건

추진목표

안전하고 건강한 소방대원 여름나기
□ 여름철 각종 재해 및 안전사고 예방 □ 대원 건강관리로 대시민 서비스 제고
평상시 철저한 안전및 건강관리		재난현장출동 충분한 휴식제공 및 식수공급		119재난현장 회복팀 운영강화 재난회복차량 적극활용

추진개요

□ 추진기간 : 2018. 6. 18. ~ 2017. 9. 30.

□ 추진대상 : 구로소방서 전부서

□ 추진방법

- 평  상  시 : 사무실 기온관리 및 위생관리 철저(관리감독 철저)

- 폭염특보시 : 특히 각종 재난현장 출동대원 탈진 방지에 만전

	<폭염특보 발령 기준>
▷ 폭염주의보 : 일최고 기온이 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 ▷ 폭염경보 : 일최고 기온이 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때

Ⅴ		추진대책

1	여름철 직원건강관리 강화	(장비회계팀, 전부서)

현장활동대원 심신안정실 이용시간 확보

□ 추진기간 : ‘18. 6.18. ~ 9. 30.(폭염특보 발령시)

※ 폭염특보 : 폭염주의보 및 폭염경보를 통상해서 지칭함

□ 추진내용

- 현장대원 탈수·탈진 방지를 위한 아리수 확보 및 보급

※ 아리수 패트병 경량화 개선 후 확보 및 지급

- 현장출동 후 각 소대장 책임하에 심신안정실 이용권장

- 현장출동 후 체온 및 혈압 등 온열 질환여부 체크

고온의 허용온도 Level(미국 ACGIH)

작업의 강도	작업내용	허용온도레벨
지극히 경작업	손끝을 움직이는 정도(사무)	32℃
경작업	가벼운 손작업(선반, 감시보턴조작, 보행)	30℃
중등도작업	상체를 움직이는 정도(줄질, 자전거 주행)	29℃
중등도작업	전신을 움직인다(30～40분에 한번 휴식한다)	27℃
중작업	전신을 움직인다(즉시 땀이 난다)	26℃

※ ACGIH : America Conference of Governmental Industrial Hygienists

교대점검 운영방법 조정

□ 추진기간 : ‘18. 7.1. ~ 8. 31.(2개월 간)

□ 추진내용 : 교대점검 시 외부온도와 상관없이 혹서기 직원건강관리를

위하여 지휘관 판단으로 미착용여부 결정

보건 위생관리 철저

□ 폭염특보 발령 시 냉방기구 가동으로 실내온도 28℃ 유지

□ 작업 중 매 15~20분 간격으로 1컵 정도의 시원한 물(염분포함) 섭취

□ 식당 조리기구, 대기실, 사무실 등 소독실시로 위생관리 철저

□ 공기호흡기 용기 위생검사 철저 및 공기충전기 필터 적시 교체

2	폭염대비 현장활동 지원강화	(지휘팀, 전 부서)

추진개요

□ 추진기간 : ‘18. 6. 18. ~  9. 30.

※ 폭염특보 : 폭염주의보 및 폭염경보를 통상해서 지칭함

□ 추진내용

- 교대근무 및 현장투입 시 직원 건강 및 컨디션 체크 후 이상 있는

직원은 현장투입제외, 안전사고 사전예방

- 1시간 이상 현장활동 소요 예상시 119재난현회복차량 적극 요청

- 지휘차량 및 펌프차내 아이스박스 탑재 및 얼음물 상시 준비

※ 아이스박스 기 보급(2016년 기보급)

※ 현장대응단 및 119안전센터에 비치된 휴대용제빙기 활용

- 지휘차량 내 식염포도당정 비치 등 필요시 폭염구급차 배치

- 직사광선 및 장시간 현장활동 방지(20분 이상활동 금지)

- 재난현장 활동 교대조 운영을 위해 장시간 소요되는 현장에 대해서는

충분한 소방력 출동

- 온열환자 발생시 동향보고 철저

고온의 노출기준                           (단위 : ℃, WBGT)

작업강도 작업휴식시간비	경작업	중등작업	중작업	참 고
계속작업	30.0	26.7	25.0	경작업 : 앉거나 서서 또는 팔을 가볍게 쓰는 일 등(200kcal이하) 중등작업:물체를 들거나 밀면서 걸어다니는 일 등 (시간당 200-350kcal) 중작업 : 곡괭이질 또는 삽질 등(시간당 350-500kcal)
매시간 75%작업, 25%휴식	30.6	28.0	25.9
매시간 50%작업, 50%휴식	31.4	29.4	27.9
매시간 25%작업, 75%휴식	32.2	31.1	30.1

3	119재난현장회복팀 운영강화	(본부 안전보건팀, 대응총괄팀)

추진내용(폭염특보 발령시)

□ 추진기간 : 2018. 6. 18. ~ 9. 30.

※ 폭염특보 : 폭염주의보 및 폭염경보를 통상해서 지칭함

□ 추진내용

- 폭염특보 및 혹서기 1시간 이상 현장활동 예상시 119재난현장회복차량             적극 활용

- 소방서 화재현장 및 장시간 활동현장 출동하여 지원활동

□ 현장회복팀 운영요원 확보(4명)

- 폭염경보 발령 시 요청소방서 내근직원 2명 및 의용소방대원 2명

- 의용소방대원은 119재난현장회복차 우선배치·현장활동지원

※ 폭염경보 발령 시 의소대 2명 소방서 대기

서대문구 주택붕괴사고(‘16.7.18.)	구로구 야적장화재(‘17.6.3.)

4	폭염대비 현장활동지원을 위한 장비보강	(장비회계팀, 구조팀, 구급팀)

현실태

□ 화재진압 등 업무의 특성상 폭염으로 인한 열사병 노출

□ 개인보호장비만 20kg, 폭염에도 방화복을 입고 현장출동

- 공기호흡기(11kg), 안전화(2.9kg), 방화복(3.8kg), 헬멧(1.2kg)

□ 개인보호장비 착용 후 현장활동 시 체온 43도까지 치솟음

추진내용

□ 추진기간 : ‘18. 6.18. ~  9. 30.

□ 보강대상

- 얼음조끼 및 쿨링두건 등 확대 보급

- 냉·온장고가 탑재된 신형 펌프차량 보급

- 각 소방서 현장대응단 및 모든 119안전센터 휴대용 제빙비 보급

□ 추진내용 : 현장에서 폭염대비 장비를 상시 이용할 수 있도록 배치

□ 기대효과 : 현장활동대원 체온상승방지 및 귀소후 현장대원 회복

※ 기존 보급된 아이스팩 부착가능한 다기능 조끼 등 활용

Ⅵ		행정사항

폭염대비 현장안전관리 이행실태점검 실시 (행정팀)

의용소방대원 지원 (대응총괄팀)

청사 내 적정실내온도(28℃) 유지 (장비회계팀)

식당 조리기구, 대기실, 사무실 등 위생관리 (전 부서)

폭염 현장활동시 제빙기 적극 사용 (전 부서)

폭염대비 현장활동지원을 위한 장비보강

□ 얼음조끼, 쿨링두건, 아이스박스, 제빙기 등

- 펌프차량 및 휴대용제빙기 (장비회계팀)

- 구조활동 (구조팀)

- 구급활동 (구급팀)

첨부  1. 혹서기 등 안전관리대책(산업안전보건공단) 1부.

2. 일일 교대점검 운영 매뉴얼 1부.  끝.