문서번호	소방행정과-7337
결재일자	2018.6.25.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	소방행정과장	소방서장
조민정	代이상규	06/25 김용준
협 조
	장비회계팀장		김철수
	대응총괄팀장		조동건
	구조팀장		노봉섭
	구급팀장		代노봉섭

2018년 폭염대비 소방공무원 건강관리 추진계획

2018. 6.

양천소방서

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2018년 폭염대비 소방공무원 건강관리 추진계획

여름철 폭염으로부터 현장활동 대원을 보호하고 직원 심신안정을 도모하고자 추진대책을 수립하여 폭염피해 예방에 만전을 기하고자 함.

Ⅰ		추진근거

소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 제10조(소방공무원의 건강관리 등)

소방공무원 보건안전관리 규정 제17조(현장소방활동대원 관리체계 구축)

市 안전지원과-12113(2018.6.14.)호「2018년 폭염대비 소방공무원 건강관리      추진계획 알림」

Ⅱ		추진배경 및 여건

여름철 기온 변화

□ 서울의 여름철(6~8월) 평균기온(평년 24.3℃)은 1917년 24.0℃에서 ’17년 25.4℃로 100여년 만에 1.4℃ 상승하는 등 지속 상승 추세

□ 지난 30년(’88~’17년)간 서울의 평균 폭염일수*는 7.9일이며,

최근 10년(’08~’17년)간 평균8.3일로 지속 증가 추세

* 폭염일수 : 일 최고기온이 33℃ 이상인 날의 일수

2018년 여름철 기상전망(출처 : 기상청)

□ 기  온 : 평년(23.3~23.9℃)과 비슷하거나 높고, 여름철 전반에는 이동성 고기압의 영향으로 낮밤 기온차가 크겠으나 후반에는 무더운 날이 많겠음.

□ 강수량 : 평년(674.4~751.9㎜)과 비슷하고, 전반에는 맑은 날이 많겠으나, 후반에는 저기압과 대기불안정으로 많은 비가 내릴 것으로 예상됨.

<평균기온 및 강수량 전망>

평균기온	강수량

연도별 최고기온 및 폭염 특보 일수(최근 6년, 서울)

연도별 최고기온 및 폭염특보							최고기온 및 폭염일수
구분	‘12	‘13	‘14	‘15	‘16	‘17
최 고 기 온	36.7	33.9	35.8	34.4	36.6	36.6
폭 염 특 보	17일	19일	7일	9일	41일	33일
폭염 일수	14일	2일	10일	8일	24일	13일
열 대 야	20일	18일	6일	9일	32일	19일

※ 폭염주의보 : 일 최고기온이 33℃이상인 상태가 2일 이상 지속 될 것으로 예상되는 경우

폭염경보 : 일 최고기온이 35℃이상인 상태가 2일 이상 지속 될 것으로 예상되는 경우

열대야 일수 : 밤(당일18:01~익일09:00) 최저기온이 25℃ 이상인 날의 일수

화재진압 등 업무의 특성상 폭염으로 인한 열사병 노출

□ 개인보호장비만 20kg, 폭염에도 방화복을 입고 현장출동

- 공기호흡기(11kg), 안전화(2.9kg), 방화복(3.8kg), 헬맷(1.2kg)

□ 개인보호장비 착용 후 현장활동 시 체온 43도까지 치솟음

□ 폭염으로 인한 현장대원 탈진 우려

- 2017.8.3.(연합뉴스) ‘폭염 속 소방관들... 방화복 무게만 ‘20kg’

- 2017.7.27.(sbs뉴스) 폭염에 20kg 방화복 입으면... “베테랑 소방관도 탈진”

폭염속 현장활동 중인 소방대원	소방공무원 개인보호장비 무게

Ⅲ		전년도 추진실적(본부)

119재난현장회복차 운영강화

□ 폭염경고 발령시 119재난현장회복차 근접배치 등 강화 운영

폭염대비 병물 아리수 23,000병(소방서 당 1,000명) 지급

폭염대비 현장활동지원을 위한 장비보강

□ 아이스박스 보급(152개), 쿨링두건 보급(864개)

□ 다기능 얼음 조끼(1,500개) 보급

Ⅳ		추진목표 및 여건

추진목표

안전하고 건강한 소방대원 여름나기
□ 여름철 각종 재해 및 안전사고 예방 □ 대원 건강관리로 대시민 서비스 제고
평상시 철저한 안전및 건강관리		재난현장출동 충분한 휴식제공 및 식수공급		119재난현장 회복팀 운영강화 재난회복차량 적극활용

추진개요

□ 추진기간 : 2018. 6. 18. ~ 2017. 9. 30.

□ 추진대상 : 양천소방서

□ 추진방법

- 평  상  시 : 사무실 기온관리 및 위생관리 철저(관리감독 철저)

- 폭염특보시 : 특히 각종 재난현장 출동대원 탈진 방지에 만전

	<폭염특보 발령 기준>
▷ 폭염주의보 : 일최고 기온이 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 ▷ 폭염경보 : 일최고 기온이 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때

Ⅴ		추진대책

1	여름철 직원건강관리 강화	(전 부서)

현장활동대원 심신안정실 이용시간 확보

□ 추진기간 : ‘18. 6.18. ~ 9. 30.(폭염특보 발령시)

※ 폭염특보 : 폭염주의보 및 폭염경보를 통상해서 지칭함

□ 추진내용

- 현장대원 탈수·탈진 방지를 위한 아리수 확보 및 보급

※ 아리수 패트병 경량화 개선 후 확보 및 지급

- 현장출동 후 각 부서 팀장 책임하에 심신안정실 이용 권장

- 현장출동 후 체온 및 혈압 등 온열 질환여부 체크

* 고온의 허용온도 Level(미국 ACGIH)

작업의 강도	작업내용	허용온도레벨
지극히 경작업	손끝을 움직이는 정도(사무)	32℃
경작업	가벼운 손작업(선반, 감시보턴조작, 보행)	30℃
중등도작업	상체를 움직이는 정도(줄질, 자전거 주행)	29℃
중등도작업	전신을 움직인다(30～40분에 한번 휴식한다)	27℃
중작업	전신을 움직인다(즉시 땀이 난다)	26℃

※ ACGIH : America Conference of Governmental Industrial Hygienists

교대점검 운영방법 조정

□ 추진기간 : ‘18. 7.1. ~ 8. 31.(2개월 간)

□ 추진내용 : 교대점검 시 외부온도와 상관없이 혹서기 직원건강관리를

위하여 지휘관 판단으로 미착용 여부 결정

보건 위생관리 철저

□ 폭염특보 발령 시 냉방기구 가동으로 실내온도 28℃ 유지

□ 작업 중 매 15~20분 간격으로 1컵 정도의 시원한 물(염분포함) 섭취

□ 식당 조리기구, 대기실, 사무실 등 소독실시로 위생관리 철저

□ 공기호흡기 용기 위생검사 철저 및 공기충전기 필터 적시 교체

2	폭염대비 현장활동 지원강화	(재난관리과, 현장대응단 및 각 센터)

추진개요

□ 추진기간 : ‘18. 6. 18. ~  9. 30.

※ 폭염특보 : 폭염주의보 및 폭염경보를 통상해서 지칭함

□ 추진내용

- 교대근무 및 현장투입 시 직원 건강 및 컨디션 체크 후 이상 있는

직원은 현장투입 제외, 안전사고 사전예방

- 1시간 이상 현장활동 소요 예상시 119재난현장회복차량 적극 요청

- 지휘차량 및 펌프차내 아이스박스 탑재 및 얼음물 상시 준비

※ 아이스박스 기 보급(2016년 기보급)

※ 현장대응단 및 119안전센터에 비치된 휴대용제빙기 활용

- 지휘차량 내 식염포도당정 비치 등 필요시 폭염구급차 배치

- 직사광선 및 장시간 현장활동 방지(20분 이상활동 금지)

- 재난현장 활동 교대조 운영을 위해 장시간 소요되는 현장에 대해서는

충분한 소방력 출동

- 온열환자 발생시 동향보고 철저

고온의 노출기준                           (단위 : ℃, WBGT)

작업강도 작업휴식시간비	경작업	중등작업	중작업	참 고
계속작업	30.0	26.7	25.0	경작업 : 앉거나 서서 또는 팔을 가볍게 쓰는 일 등(200kcal이하) 중등작업:물체를 들거나 밀면서 걸어다니는 일 등 (시간당 200-350kcal) 중작업 : 곡괭이질 또는 삽질 등(시간당 350-500kcal)
매시간 75%작업, 25%휴식	30.6	28.0	25.9
매시간 50%작업, 50%휴식	31.4	29.4	27.9
매시간 25%작업, 75%휴식	32.2	31.1	30.1

3	용산소방서 119재난현장회복차량 적극 활용	(소방행정과, 재난관리과, 현장대응단)

활용시기(폭염특보 발령시)

□ 기    간 : 2018. 6. 18. ~ 9. 30.

※ 폭염특보 : 폭염주의보 및 폭염경보를 통상해서 지칭함

□ 폭염특보 및 혹서기 1시간 이상 현장활동 예상시 용산소방서 119재난현장

회복차량  적극 활용

□ 현장회복차량 운영요원 확보(4명)

- 폭염경보 발령 시 내근직원(2명) 및 의용소방대원(2명) 확보

‣ 내근직원 : 재난관리과-3321(2018.5.28.)호 “2018. 여름철 풍수해 대비                 긴급구조 대응 계획 알림” 관련 풍수해 당직근무 보강 순서에 따름

‣ 의용소방대원 : 재난관리과-3666(2018.6.11.)호 “2018년 폭염대비 구조‧구급

대응계획 알림” 관련 119안전지원서비스 전담의용소방대원으로 우선 편성          - 의용소방대원은 119재난현장회복차 우선배치·현장활동지원

※ 폭염경보 발령 시 의소대 2명 소방서 대기

서대문구 주택붕괴사고(‘16.7.18.)	구로구 야적장화재(‘17.6.3.)

4	폭염대비 현장활동지원을 위한 장비보강	(재난관리과)

현실태

□ 화재진압 등 업무의 특성상 폭염으로 인한 열사병 노출

□ 개인보호장비만 20kg, 폭염에도 방화복을 입고 현장출동

- 공기호흡기(11kg), 안전화(2.9kg), 방화복(3.8kg), 헬멧(1.2kg)

□ 개인보호장비 착용 후 현장활동 시 체온 43도까지 치솟음

추진내용

□ 추진기간 : ‘18. 6.18. ~  9. 30.

□ 보강대상

- 얼음조끼 및 쿨링두건 등 확대 보급

- 냉·온장고가 탑재된 신형 펌프차량 보급

- 현장대응단 및 모든 119안전센터 휴대용 제빙기 보급

□ 추진내용 : 현장에서 폭염대비 장비를 상시 이용할 수 있도록 배치

□ 기대효과 : 현장활동대원 체온상승방지 및 귀소후 현장대원 회복

※ 기존 보급된 아이스팩 부착가능한 다기능 조끼 등 활용

Ⅵ		행정사항

119재난현장회복차량 운영요원 의용소방대원 지원

(대응총괄팀)

청사 내 적정실내온도(28℃) 유지(장비회계팀)

식당 조리기구, 대기실, 사무실 등 위생관리(전부서)

폭염 현장활동시 제빙기 적극 사용

폭염대비 현장활동 지원을 위한 장비보강(재난관리과)

□ 얼음조끼, 쿨링두건, 아이스박스, 제빙기 등

- 구조활동

- 구급활동

- 펌프차량 및 휴대용제빙기

첨부  1. 혹서기 등 안전관리대책(산업안전보건공단) 1부.

2. 일일 교대점검 운영 매뉴얼 1부.  끝.