문서번호	보육담당관-11513
결재일자	2018.6.14.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
★주무관		보육기획팀장	보육담당관
이경복		김현주	06/14 김혜정
협조
	가족정책팀장		강선미

학술용역 사업제안서 평가계획

2018.6.

보육담당관

지역사회 중심 영유아 보육정책 연구 학술용역 사업

제안서 평가계획

『지역사회 중심 영유아 보육정책 연구 학술용역』입찰참가 업체의 사업수행능력 및 제안내용의 적정성을 공정하게 평가하여 협상 적격 업체를 선정하고자 함

1		관련근거

❍ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43,44조

❍ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규)

❍ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙
❍ 지역사회 중심 영유아 보육정책 연구 학술용역 시행계획(보육담당관-9914(’18.5.16.)

2		사업개요

❍ 사 업 명 : 지역사회 중심 영유아 보육정책 연구 학술용역

❍ 사업기간 : 계약일부터 180일

❍ 사 업 비 : 금80,000천원

❍ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

❍ 사업내용

- 서울시 영유아 자녀 양육실태 및 보육수요 조사

- 서울시 영유아 육아지원서비스(인프라) 및 지역 내 영유아 돌봄프로그램 운영․이용 실태 분석

- 인구구조 변화에 따른 서울시 자치구 보육환경 변화 전망

- 서울시 중장기 보육정책 방향 수립 및 세부 정책과제 도출

3		제안서 평가개요

❍ 평가일시 : **************************

************************

❍ 장    소 : ************

❍ 평가방법 : 제안서 평가위원회를 구성하여 평가 실시

❍ 평가 및 배점방법

- 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점)

･ 기술능력 평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점)

･ 입찰가격 평가 : 10점

- 기술능력 평가주체

･ 정량평가 : 발주부서 업무담당자

･ 정성평가 : 평가위원

❍ 제안설명(PT)

- 발표순서 : 제안서평가회 당일 추첨으로 순서 결정

- 설명시간 : 30분 내외(제안설명 20분, 질의응답 10분)

- 발 표 자 : 입찰 참가업체(주사업자)의 사업총괄책임자가 발표

- 준 비 물 : 노트북, 발표자료

- 유의사항

･ 동영상 등을 이용한 간접발표 불허

･ 발표내용이 제안서와 상이한 경우 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명

･ 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 제안사 홍보내용은 불허함

･ 제안서 평가는 서울시 평가기준에 의하여 추진하며, 제안업체는 평가방법 및 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음

4		세부 추진계획

□ 평가위원회 구성 : 총 8명(위원장 포함)

❍ 위원장 : 위원장은 외부평가위원 중 호선하여 선출하며 평가에 참여

❍ 위원구성

전문분야	위원수	추천방법
영유아보육 및 사회복지분야	6	각 3배수 추천
공무원	2

□ 평가위원 선정

❍ 후보자 추천 : 평가위원 후보자 추천 및 등록 요청(보육담당관-9914(’18.5.31.)

※ 평가위원 후보자별 고유번호 부여 후 보안 유지

❍ 입찰참가자가 제안서 제출 시 분야별 평가위원 번호 추첨

- 분야별 다빈도 순으로 결정(동일한 경우 연장자 순)

- 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

□ 평가위원회 운영

❍ 운영방법 : 평가위원회의 의사 및 의결 정족수는 과반수로 함

- 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원 질의를 통해 평가

- 평가회의는 1, 2, 3부로 나누어 운영

- 제안업체별 총 30분씩 시간배정(발표 20분, 질의응답 10분)

❍ 주요내용 및 유의사항

- 제안서 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 서약서 제출

- 평가결과는 개별 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략

- 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준｣을 준용함

- 제안서평가회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리함

- 평가점수의 공개는 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준에 따름

□ 진행순서

<제1부>		【사업개요 및 평가기준 설명】
개 회		․위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내, 위원장 호선
⇩
사전검토사항 확인		․사전검토에 따른 보안각서 제출 확인 등【양식1】
⇩
사전 의결		․발표방법, 평가방법 등에 대한 사전 의결【양식2】
⇩
<제2부>		【제 안 설 명】
제안업체별 PT		․제안설명 : 20분 ․질의응답 : 10분 내외 ※ 제안설명 미 참여 업체는 평가에서 제외
⇩
<제3부>		【평가 및 협상순위 결정】
정 성 적 평 가		․제안서 정성적 평가표에 의거 평가【양식4】
⇩
정성적평가집계		․최고 및 최저 위원의 점수 제외 (전산처리) ․소수점이하 3번째 자리에서 반올림【양식5,6】
⇩
제안가격평가		․입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 ․가격평가 평점산식에 의거 평가 집계【양식7】
⇩
종합집계		․기술능력 평가점수(정량적 지표 평가점수와 정성적 평가점수)와 가격 평가점수 합산하여 종합평가서 작성 ․종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 ․평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명【양식8】
⇩
평가의결		․협상적격자 선정 및 협상순위 결정【양식9】

□ 평가 세부내용

1) 평가방법

❍ 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가하되, 평가결과는 평가위원회에서 확인

❍ 정성적 평가는 평가위원회 심사위원이 평가함

❍ 정성적 평가는 평가항목별 최고점수의 위원과, 최저점수의 위원을 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고 최고․최저점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외함

❍ 평가점수에서 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림하여 넷째 자리에서 표기함

2) 협상적격자 선정

❍ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도(90점)의 70% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하며, 평가 결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음

❍ 협상순서는 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음. 모든 협상적격자와 협상결렬 시 재공고 입찰에 부칠 수 있음

- 종합합산점수가 동일한 경우 기술능력평가 점수가 높은 자를 우선 협상대상자로 선정하며 기술평가점수도 동일한 경우 평가위원장의 추첨에 의하여 우선협상대상자를 선정함

- 협상범위는 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회에서 나온 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

- 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함

- 우선 협상 선정결과는 서면으로 통보하며, 미선정 업체에 대한 통보는 생략함

3) 평가항목, 배점표 및 평가방법

구 분			평 가 항 목	배 점
합 계				100
기술 능력 평가 (90)	정량적 평가 (20)	참여인력	○ 책임연구원 등 용역수행팀의 경력 - 책임연구원의 전문성 및 경력 - 연구원의 전문성 및 경력	6
			○ 연구원 등 용역수행팀의 구성인원 - 연구원 구성인원 - 보조연구원의 구성인원	4
		용역실적	○ 유사 연구 수행실적 - 최근 5년간 관련분야 용역 수행실적	6
		경영상태	○ 경영상태 - 신용평가등급에 의한 평가 또는 재무제표에 의한 평가	4
	정성적 평가 (70)	수행능력 및 수행계획	○ 과업 연구팀의 과업수행능력 및 전문성 - 성공적인 연구수행을 위한 연구진 역량 등 - 영유아보육 관련 법령, 지침, 계획 등 지식 능력	10
			○ 과업 수행계획의 적정성 - 사업 목적, 방향, 내용, 방법 등 과업 이해도 - 분야별, 항목별, 단계별 세부계획 - 전문가·유관기관과 등과의 협력체계 구축 등	10
		수행방법 및 제안내용	○ 과업 수행범위의 적정성 - 조사분야, 조사항목 등 제시 여부 - 조사방법, 조사기간, 횟수, 분석지표 등 제시	15
			○ 과업 수행 방법의 적정성 - 수행절차 및 방법론의 타당성, 신뢰성 - 추진전략의 구체성, 적합성, 합리성 - 추진체계, 추진방법, 추진일정, 분야별 인력배치 등	15
			○ 제안내용의 실현 가능성 - 제안내용의 구체성, 차별성 - 결과물의 활용 및 실현 가능성 - 수행과정 및 사후 지원방안, 추가제안사항 등	20
가격평가 (10)			- 가격평가 평점산식	10

※ 약자 및 우수기업, 일자리 창출 및 고용안정 기업일 경우 정량적 평가분야 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 가산점 평가기준에 따라 가산점 부여

① 정량적 평가(20점)

❍ 평가방법 : 혼합제

- 참여인력 전문성등           : 기준점수 비례제

- 관련사업 수행경험           : 상대평가제

- 경영상태, 신인도, 가산점항목 : 절대평가제

❍ 평가배점 및 기준 : [붙임4] 정량적 평가 세부기준 및 평가방법 참조

② 정성적 평가(70점)

❍ 평가방법 : 상대평가제

- 평가항목별 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급점수를 부여하고, 항목평가를 위한 자료 미제출시는 “하” 등급으로 처리함

※ 제안서평가위원이 자율적으로 평가하되, 평가의 변별력 확보를 위하여 불가피한 경우를 제외하고는 업체간 동점부여를 지양함

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	90	80	70	60	0

❍ 평가항목 및 배점 : [붙임5] 정성적 평가 항목 및 배점 참조

③ 입찰가격 평가(평점 산식)

❍ 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우

․ 평점 = 10 × (최저입찰가격 / 평가대상자의 입찰가격)

❍ 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저가격을 기준으로 함

❍ 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림하여 넷째 자리에서 표기한다.

5		행정사항

❍ 평가위원회 개최를 위한 장소 및 준비물 확보

- 정성적 평가기준 및 평가표, 평가결과 의결서, 필기도구, 음료수 등

❍ 평가위원 위원회 참석수당 지급 : 1,600천원

- 소요예산 : 200,000원(사전검토+정성평가) × 8명

- 예산과목 : 안심하고 맡길수 있는 보육환경 개선, 보육서비스 지원 확대, 어린이집 운영지원(자체), 일반운영비, 사무관리비

[붙임] 1. 제안서 및 가격 입찰서 접수대장

2. 제안서평가위원 선정후보자 추첨표(입찰자용)

3. 협상에 의한 계약 체결기준

4. 정량적 평가 세부기준 및 평가방법

5. 정성적 평가 항목 및 기준

6. 참여인력 정량적 평가 기술등급 및 인정범위

7. 제안서 평가위원 참석명부

[양식] 1. 평가위원 참여동의 및 보안각서(위원별)

2. 제안서 평가위원회 사전 의결사항

3. 정량적 평가점수 집계표

4. 위원별 정성적 평가표

5. 업체별 정성적 평가점수 집계표(업체별)

6. 정성적 평가점수 집계표(종합)

7. 가격평가점수 집계표

8. 제안서 종합평가서

9. 제안서 평가위원회 평가결과 최종 의결사항.  끝