문서번호	보행정책과-14599
결재일자	2017.12.26.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
★주무관	보행시설팀장	보행정책과장	보행친화기획관		도시교통본부장
전하현	이병정	이방일	여장권		전결 12/26 고홍석
협 조

2018 보행자우선도로 사업 추진계획

2017.12.

도시교통본부

(보행정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	■	□
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	■	□

2018 보행자우선도로 사업 추진계획

‘걷는 도시, 서울’의 주요사업인 보행자우선도로 사업대상지 선정 및 추진계획을 수립하여 2018년도 사업추진에 만전을 기하고자 함.

1		추 진 개 요

□ 추진근거

○ 도시·군계획시설의 결정·구조 및 설치기준에 관한 규칙 제9조(도로의 구분)

보행자우선도로 :  폭 10m 미만의 도로로서 보행자와 차량이 혼합하여 이용하되 보행자의 안전과 편의를 우선적으로 고려하여 설치하는 도로

○ ‘보행친화도시 서울비전’(시장방침 제404호, ’12.12.27.)

- 생활권 이면도로에서의 보행자 보호 강화를 위한 보행자우선도로 도입

○ ‘걷는 도시, 서울’(시장방침 제13호, ’16. 1.18.)

- 8대 핵심과제 35개 세부사업에 보행자우선도로 확대 포함

□ 추진경과

○ ’13년 : 시범사업 2개소 실시(구로구 개봉로3길, 중랑구 면목로48길)

- ‘보행친화도시 서울비전’ 발표(’12.12.27) : 생활권보행자우선도로 도입

- ’13년도 시범사업 평가 결과

◆ 보행자우선도로 시행 후 보행환경 개선 및 만족도 향상 의견 다수

▷ 사후 모니터링 결과 이용자만족도 증가, 차량속도 감소한 것으로 나타남

구 분	구로 개봉로3길	중랑 면목로 48길
이용자만족도(점)	▴20.8점 (39.4 → 60.2)	▴13.5점 (39.2 → 52.7)
차량통행속도(km/h)	▾1.7km/h (26.5 → 24.8)	▾0.5km/h (9.9 → 9.4)

○ ’14년 : 주민참여와 자치구 추진의지가 높은 지역 8개소 선정·실시

- 중구 동호로11길, 구로구 경인로15길 등 8개소

- ’14년 보행자우선도로 조성사업 평가 결과

◆ 주민 만족도(안전성, 편리성, 쾌적성 등) : 평균 40.8 → 62.0점

- 응답자 수 : 819명(지점별 100명 내외), 조사방법 : 설문을 이용 개별 면접조사

○ ’15년 : 사업지 확대 및 보행전문기관 업무협약 체결

- 종로 우정국로2길, 용산 녹사평대로46길 등 13개소

- 건축도시공간연구소와 업무협약 체결 및 사업선정지(13개소) 설계 시행

○ ’16년 : 자치구별 지역특색에 맞는 디자인 설계 진행

- 종로 자하문로7길, 성동 성수이로12길 등 20개소

- 자치구 설계 및 서울시자문·심의를 통한 지역특색 반영 설계

- ’16년 보행자우선도로 조성사업 평가 결과

◆ 주민 만족도(안전성, 편리성, 쾌적성 등) : 평균 49.81 → 71.91점

- 응답자 수 : 1,305명(지점별 65명 내외), 조사방법 : 설문을 이용 개별 면접조사

○ ’17년 : 주민참여 확대 및 의견반영을 통한 보행자우선 인식 공유

- 종로 통일로12길, 은평 연서로35길 등 18개소

- 자치구별 디자인 초안에 대한 주민선호도 반영하여 주민참여 확대

- 사업효과 분석을 위한 동영상 촬영 및 사업효과 조사 용역 시행

2		보행자우선도로 사업분석

□ 추진성과

○ 보행정책의 대상범위를 일상적 생활환경으로 확장

- 보행환경의 연속성과 관련 정책의 실효성, 체감효과 증진

- 보행자우선도로 시행 후 보행환경 개선 및 만족도 향상

- 지역 주민 호응도 상승에 따른 주민참여사업으로 조성

○ 통합된 단일공간으로서 인식되는 보행자우선도로 기본방향 정립

- 보차분리가 아닌 보행자우선공간으로 인식 되도록 바닥무늬 및 재질 적용

- 보행자가 도로전체를 이용할 수 있도록 영역 확장성을 고려

○ 다양한 개선기법을 적용하여 물리적 시설과 투입비용을 최소화

- 제한속도 하향 및 교통정온화기법을 적용한 운영측면의 개선 추진

□ 추진상 문제점

○ 이면도로에서 보행자가 우선하는 시민인식 확대 필요

- 시민공감대 확산을 위한 보행자우선도로 확대 필요

- 보행자우선도로 사업취지 및 필요성에 대한 인식 공유 필요

○ 자치구 예산부족으로 인한 유지보수 미비

- 잦은 굴착복구, 도로파손 등으로 인한 포장재 훼손

- 훼손된 디자인 포장재에 대한 적기 재포장 미비

○ 통일성 있는 디자인 이미지 필요

- 자치구별 조성한 보행자우선도로 통일된 디자인 이미지 미비

□ 개선방향

○ 사람이 우선하는 공감대 확산을 위한 양적 및 주민참여 확대

- ’18년도 보행자우선도로 조성 확대(’17년까지 61개소 조성)

- 사업지 주변 주민대상 사업설명회를 통한 보행자 우선도로인식의 확대

- 도로 디자인에 대한 주민 선호도 반영하여 주민 참여 및 공감대 형성

○ 시·구 합동점검 시행 유지관리 강화

- 자치구 공모 신청시 유지관리계획 점수 반영하여 사업지 선정

- 유지보수 실적 우수자치구 인센티브 부여로 자치구 의지 강화

- 시·구 합동점검 시행하여 파손 등의 시설물 적출 및 보수 시행

○ 보행자우선도로 조성의 의미가 함축된 디자인 이미지 삽입

- 이용하는 시민 보행자우선에 대한 인식 공유 및 확대 기여

※ 디자인 삽입(예시)

□ 추진전략

’13년		’14년		’15~’17년		’18년
개념 도입	⇨	기본방향 설정	⇨	사업 정착	⇨	사회적 인식 공유 및 주민참여 확대
- 시범사업을 통한 보행자우선도로 최초 도입 - 도로의 직선개념을 단절시키는 방안 적용		- 도로를 보차분리가 아닌 통합된 공간으로 인식 - 도막형 포장기법 도입		- 다양한 개선기법 및 시설 설치로 보행 쾌적성 재고 - 주민밀착형 지속홍보로 이용자 인식 개선		홍보를 통한 보행자 우선도로 인식의 확대 - 가이드라인 및 통일된 이미지 사용 사업지 통일성 부여

3		’18년 사업추진계획

□ 사업개요

○ 사업대상 : 보·차도 구분이 없는 생활권 이면도로

○ 사 업 비 : 2,600백만원(’18년도 예산, 시비지원액)

○ 사업기간 : ’17. 10. ~ ’18. 12.

○ 사업내용 : 보행자와 차량 혼용 사용하는 도로를 보행자의 안전과 편의를 우선적으로 고려하여 노면 및 부속시설 정비

□ 추진절차

사업 후보지 제출 (구→시)	□	대상지 현장조사 (시)	□	사업대상지 1차 선정 (시, 자체점검)	□	사업대상지 최종선정 (시, 외부위원 심사)
’17. 10. 31까지		’17. 11.		’17. 11.		’17. 12.

□

효과 모니터링 (시·구)	□	공사 시행 (자치구별)	□	설계용역 시행 (설계(구), 자문(시))	□	사업대상지 통보 (시→구)
’18. 11. ~ ‘18. 12		’18. 4. ~ 10.		’18. 1. ~ 3.		’17. 12.

□ 보행자우선도로 선정위원회 회의결과

○ 일    시 : ’17. 12. 8(금) 15:00 ~ 17:10

○ 장    소 : 보행정책과 6층 회의실

○ 참석위원 : 외부 전문가 5인

- **********위원 1인, 보행전문가 4인

○ 위원회 상정 사업대상지 : 26개소(25개 자치구)

○ 사업대상지 선정

- 자치구별 사업대상지 현황 및 기본 계획(안) 발표

- 보행·교통량 및 보행사고에 따른 사업의 필요성 등을 검토하여   사업대상지 순위 결정(1위 ~ 26위)

○ 선정위원의 주요 평가 사항

- 사업 효과의 전파성이 높고, 보행자우선도로 조성이 필요한 곳을 외부 보행전문가의 평가 및 토론의 결과에 따른 사업 우선순위 결정

******

○ 사업대상지 순위

순위	자치구	위 치		순위	자치구	위 치
1	강북구	******		14	송파구	*******
2	노원구	******		15	은평구	******
3	구로구	******		16	강남구	******
4	동작구	*****		17	도봉구	**************
5	광진구	******		18	서대문	*******
6	강서구	******		19	강동구	******
7	마포구	******		20	서초구	******
8	영등포구	******		21	구로구	******
9	관악구	******		22	양천구	******
10	성동구	*******		23	중랑구	******
11	용산구	*******		24	동대문구	******
12	금천구	*******		25	중구	*****
13	성북구	*******		26	종로구	*****

□ 사업대상지 사업비 배정 계획

○ 설계검토를 통한 금액 조정을 거쳐 ******************사업비 배정

4		행 정 사 항

□ 사업세부 추진일정

○ ’18.1. ~ 3.   : 자치구별 설계용역 시행(구, 주민협의체 구성)

○ ’18.3.         : 자치구별 최종 설계(안) 자문(시, 외부자문단 활용)

○ ’18.4. ~ 10.  : 자치구 예산배정 및 공사 시행(시→구)

○ ’18.10. ~ 11. : 사업 효과 모니터링(시, 구)

**************************************