문서번호	경제정책과-6176
결재일자	2018.5.25.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	기업협력팀장	경제정책과장
김성태	이미진	05/25 김경탁

서울기업지원센터 홈페이지 기능고도화를 위한 정보통신용역

제안서 평가계획

2018. 5.

경제진흥본부

(경제정책과)

서울기업지원센터 홈페이지 기능고도화를 위한 정보통신용역

제안서 평가계획

『서울기업지원센터 홈페이지 기능고도화를 위한 정보통신 용역』사업 관련 제안업체의 사업수행능력과 제안내용의 적정성을 객관적이고 공정하게 평가하고자 함

1		추진개요

□ 관련 근거

❍ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제43조, 제44조

❍ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규19호, 2017.12.13)

❍ 소프트웨어 기술성 평가기준 (과학기술정보통신부 고시 제2017-14호, 2017.2.15.)

□ 사업개요

❍ 사 업 명 : 서울기업지원센터 홈페이지 기능고도화 용역

❍ 사업기간 : 계약일로부터 6개월

❍ 사 업 비 : 금163,900천원 / 부가가치세 포함

❍ 계약방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 주요내용

❍ 챗봇시스템 구축 : 채팅내용 분석엔진, 지식관리기능 구현

❍ 기존 상담시스템 연계 : 상담관리자 및 채팅화면 내 연계구축

❍ 지식DB구축 : 자연어 분석기반 상담을 위한 문답형태 지식구축

2		평가위원회 구성 및 운영

□ 제안서 평가위원회 구성

❍ 평가위원장 : 평가위원회 위원 중에서 호선으로 선출

❍ 평 가 위 원 : 외부전문가 8명(기업지원 분야 1명 포함)

❍ 평가위원 분야 및 위원구성

분야 총인원	IT전략	정보시스템	정보보호	기업지원
8명	3	2	2	1

□ 제안서 평가위원회 선정

❍ 평가위원 후보자 선정 요청 : 경제정책과 → 정보시스템담당관

- 전문분야별 위원수의 3배수 이상(기업지원 분야는 자체 선정)

- 평가위원 후보자별 고유변호 부여 후 보안 유지

❍ 입찰참가자가 제안서 제출 시 전문분야별 평가위원 번호 추첨

- 각 분야별 평가위원 수만큼(필요시 2회 이상 반복) 전문분야에서 추첨

- 전문분야별 다빈도 순으로 결정(동일한 경우 연장자 순으로 결정)

❍ 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정

❍ 추첨되지 않은 위원은 평가분야별 연장자 순으로 참석여부 확인

□ 제안서 평가위원회 개최

❍ 일 시 : 2018. 6. 19.(화) 10:00~12:00(예정)

※ 평가위원 사정에 따라 6. 20.(수) 10:00~12:00 서울글로벌센터 4층회의실로 변경될 수 있음

❍ 장 소 : 서울시청 무교청사 7층 회의실

(서울특별시 중구 무교로 21 더익스체인지서울빌딩 7층)

❍ 개 최 : 8인 위원의 출석으로 개최

※ 다만, 불가피한 사유로 8인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회 개최

❍ 운영방법

- 제안업체별 총 25분씩 시간배정(발표15분, 질의응답 10분)

※ 평가위원회의 의결 시 시간을 조정할 수 있음

- 제안업체의 제안설명 당일추첨으로 정한 순서에 의하여 진행

- 입찰 참가업체(주사업자)의 사업관리자(PM)자 제안 발표

※ 사업관리자(PM) 아닐 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가

【평가의 공정성 확보】

- 신청업체 제안설명시 2인 이내로 하고 제안설명 및 질의응답 후 즉시 퇴장

- 평가위원은 심의 진행 중 지정된 장소 외의 출입 및 전화통화 등을 할 수 없음

❍ 제안서 평가결과 확인 및 서명

- 각 위원은 평가결과 집계내역이 개인별 평가서와 일치하는지 확인 후 서명날인

- 평가위원장은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인 후 서명날인

❍ 제안서 평가결과의 공개

- 공개시기 : 제안서(제안서평가위원회) 평가 후

- 공개내용 : 평가위원별 평가결과 공개서식

❍ 운영순서

개 회		- 인사말씀, 참석위원소개, 사업설명 - 평가방법 안내(간사 : 기업협력팀장)
⇩
위원장 선출		- 위원장 선출 ※ 평가위원회 위원중 호선으로 선출하며 평가참여 - 평가위원별 보안서약서 제출, 제안서 검토
⇩
제안업체별 제안설명 및 질의응답		- 제안설명(15분), 질의응답(10분), ․ 발표시간은 참여업체 수를 고려하여 위원회에서 조절 ․ 제안설명회 미 참여 업체는 평가에서 제외
⇩
정성적평가		- 정성적 평가표에 의거 평가위원별 평가 최고 및 최저 점수를 준 위원의 점수 제외
⇩
정성적 평가 집계 및 가격입찰서 개찰		- 정량적 평가와 정성적 평가 집계 - 가격입찰서 개찰(입찰사 참석 권고)
⇩
총합 집계		- 기술능력 평가점수와 가격 평가점수를 합산하여 종합집계표 작성, 평가결과 확인
⇩
평가 의결		- 협상적격자 선정 및 협상순위 결정 평가결과 의결서 작성

3		제안서 평가 및 협상대상자 선정

□ 제안서 평가 일반기준

❍ 제안서 평가방법 세부기준(정보기획담당관, ’16.5.2)을 따름

❍ 세부 평가방법에서 정하지 않은 사항은 「지방자체단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제19호, 2017.12.13.)」을 준용

□ 제안서 평가방법

❍ 기술능력평가 90점, 가격평가 10점을 기준으로 100점 만점으로 평가

❍ 평가위원회에서 제안서 평가항목 및 배점을 조정할 수 없음

❍ 제안서 제출자가 식별정보를 의도적으로 공개 시 감점 처리

❍ 제안서 평가항목 및 배점

구 분		평가자	배 점
합 계			100
기술능력평가	정량평가	주관부서	20
	정성평가	평가위원	70
입 찰 가 격 평 가		입찰가격 평점산식 적용 평가	10

❍ 정량평가(20점)

- 평가방법 : 참여인력 기술상태, 유사사업 수행경험(실적), 경영상태, 신인도, 우수업체 가점 등을 담당자가 제안요청서의 평가방식에 따라 평가

- 평가내용

평가항목		배점 및 평가지표		평가방법
합 계		20
기술인력 보유상태		6	기술등급 및 경험	기준점수비례제
수행경험	실적금액	3	실적 금액	절대평가제
	실적건수	3	실적 건수	상대평가제
경영상태		6	기업신용평가 등급 확인서	절대평가제
신인도		2	기술(품질)인증보유, 하도급관련, 혁신형 중소기업	절대평가제
가점		약자 및 우수기업(7.6), 일자리창출(2) 고용안정(4) 가산점 ※ 배점한도를 넘지 않는 범위(20점) 내에서 부여
감점		근로관계법 준수 정도(-6) ※ 임금체불 및 하도급 부조리 신고센터에 신고되어 사실 확인된 업체 ※ 불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과 및 하도급 상습위반 등

❍ 정성평가 (70점)

- 평가기준 : 과학기술정보통신부 장관이 고시한 「소프트웨어 기술성 평가 기준」 기술성 평가기준 중 기술제안서 평가항목별 배점한도를 준용

- 평가방법 : 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산출평균한 점수로 산출

- 평가항목별 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 평가

등급	수	우	미	양	가	하 (자료미제출시)
점수(%)	100	90	80	70	60	0

※ 항목평가를 위한 자료 미제출시는 ‘하’ 등급으로 처리

- 평가내용

평가부문	평가항목	배점
전략 및 방법론	∘ 대상사업 이해도 ∘ 사업추진 전략 ∘ 적용기술 및 방법론	15	70
기술 및 기능	∘ 구현방안 및 적용기술의 적정성 ∘ 데이터 표준/구조분석 및 현행화 방안의 적정성 ∘ 시스템 간 연계 데이터 검증방안의 적정성	20
성능 및 품질	∘ 성능확보 방안 ∘ 품질보증 방안	10
프로젝트 관리	∘ 위험관리, 자원관리, 진도관리, 보안관리, 형성관리, 문서관리 방안의 적정성 ∘ 수행조직 및 참여 핵심인력의 적정성 ∘ 일정계획의 타당성	15
프로젝트 지원	∘ 교육훈련 및 기술이전 적정성 ∘ 하자보수 및 비상대책 방안의 적정성 ∘ 사업수행 조직 및 참여인력의 적정성 ∘ 정보보안 체계 및 대책의 적정성 ∘ 기타 추가제안내용의 적정성	10

❍ 가격평가 (10점)

- 입찰가격이 예정가격(예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다.)의 100분의 80 이상인 경우

․ 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 )

- 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만인 경우 100분의 80으로 계산한다.

- 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여한다.

□ 협상대상자 선정

❍ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정

❍ 협상순서는 협상적격자 중 종합 평가점수의 고득점 순에 의하여 결정

* 기술능력평가 및 가격평가는 소수점 셋째자리에서 반올림 함

□ 기타사항

❍ 제안서 기술평가 내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 보안서약서 징구

❍ 위원회 개최 후 평가위원 명단과 평가점수는 공개하되, 평가점수별 평가위원 실명은 공개하지 않음

❍ 협상기간은 협상개시를 통보한 날로부터 15일 이내로 하며, 해당사업의 규모·특수성·난이도 등에 따라 협상대상자와의 협의에 의하여 10일의 범위 내에서 조정가능

❍ 협상성립 시 해당 협상업체에 그 결과를 서면 통보함

4		행정사항

□ 소요예산(안)

❍ 산출내역 : 총 1,350,000원

- 평가위원 수당 : 1,200,000원[100,000(기본료)+50,000(2시간 초과)×8명]

- 회의 사무용품 및 다과 준비 : 150,000원

❍ 예산과목

- 경제진흥본부 경제정책과, 활력이 넘치는 경제환경 구축, 기업활동 지원체계 구축, 서울시 기업지원센터 설치․운영, 사무관리비(201-01)

붙 임    1. 제안서의 평가항목 및 배점 1부

2. 정량적 평가 종합집계표 1부

3. 정성적 지표 평가표(평가위원별) 1부

4. 정성적 평가 종합집계표 1부

5. 입찰가격 평점집계표 1부

6. 제안서 평가점수 종합집계표 1부

7. 제안서 평가위원회 개최결과 의결사항

8. 서약서 1부

9. 제안서 평가위원회 사전의결 사항 1부

10. 제안발표 순서(입찰장) 1부

11. 소프트웨어기술자의 기술등급 및 인정범위 1부

12. 제안서 평가위원회 참석명부 1부

13. 정성적 지표 평가기준 1부

14. 정량적 지표 평가기분 1부

15. 평가위원별 평가점수표(공개용) 1부

16. 제안서평가위원회 평가위원 보안각서 1부

17. 제안서평가위원회 평가위원 동의서 1부

18. 협상에 의한 계약 체결기준 1부.  끝.