문서번호	도시철도사업부-4150
결재일자	2018.4.30.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		공정관리과장	도시철도사업부장
원길묵		김형건	04/30 박동룡
협조
	기획예산과장		안순봉

- 2018년 건설 중요기록물 DB구축 용역 -

사업자 선정을 위한 제안서 평가 계획

2018. 4.

도시기반시설본부

(도시철도사업부)

- 2018년 건설 중요기록물 DB구축 용역 -

사업자 선정을 위한 제안서 평가 계획

「2018년 건설 중요기록물 DB구축 용역」의 적격업체를 선정하기 위하여 사업수행능력과 제안내용의 적정성을 객관적이고 공정하게 평가하고자 함

Ⅰ		관련근거

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 볍률 시행령 제43조, 44조

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규)

○ 정보화사업 제안서 평가방법 및 세부기준(정보기획담당관, `16.5)

○ 협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책(시장방침, `15.12)

○ 2018년 건설 중요기록물 DB구축 사업 추진계획(본부장방침, `17.10)

Ⅱ		용역개요

□ 개 요

○  2018년 건설 중요기록물 DB구축 용역

○ 용역대상 : 본부(시설국) 건설 기록물 약100만 페이지

○ 용역기간 : 착수일 ~ 2018. 12. 31.

○ 소요예산 : 475,997천원(부가세포함)

○ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 주요 사업내용

○ 기록물 스캐닝 이미지 구축(보정작업 포함) 및 PDF파일 변환

○ 기록관리시스템 등록 및 이중보존매체(외장하드, 광디스크) 보존

○ DB구축 기록물 재편철 후 서고 내 재배치

□ 추진경과

○ '18. 3.  2. : 건설 중요기록물 DB구축 추진계획 수립

○ '18. 3. 13. : 계약심사 완료 (계약심사담당관)

□심사결과 : 설계금액 492,931천원 → 절감 475,997천원(절감액 16.934천원, 3.4%)

○ '18. 4. 6.~4.10. : 제안요청서 사전공개 (별도의견 없음)

○ '18. 4. 12. : 용역 입찰공고 의뢰 (재무과)

□입찰공고 기간 : '18. 4. 22.(수) ~ 5. 4.(금)

Ⅲ		제안서 평가 및 우선 협상 대상자 선정

□ 제안서 평가일정(안)

○ 제안서 및 가격입찰서 접수	: `18. 5.   4.(금) 9:00 ~ 17:00

○ 정량적 평가(사업담당자)	: `18. 5.   8.(화) ~ 5. 11.(금)

○ 정성적 평가(제안서 평가위원회)	: `18. 5. 14.(월) 14:00

□정성적 평가 사전검토(제안서 평가위원회) : '18.5.11.(금)

□ 제안서 평가 일반 기준

○ 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준(정보기획담당관-6784, ’16.5.2)

○ 세부 평가방법에서 정하지 않은 사항은 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규) 준용

□ 제안서 평가방법

○ 업체 평가(100점) : 기술능력평가 90점 + 입찰가격평가 10점

구 분		내 용
기술능력평가 (90점)	정량평가(20점)	담당자 평가 : 업체의 사업수행 경험, 경영상태 등 평가
	정성평가(70점)	제안서 평가위원회 위원 평가 : 사업수행 방법 평가
입찰가격평가(10점)		정성평가 후 ‘입찰가격 평가산식’에 따라 평가

□ 상세 평가기준

1

기술능력평가 > 정량적 평가 (20점) : 담당자

평가항목		평 가 요 소 (기준)	배점		평가방법
합 계		배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 가산점 부여함	20
참여인력 기술상태 (6점)		사업 참여인력의 기술상태를 기술등급에 따라 점수화	6		기준점수 비례제
수행경험 (실적) (6점)		실적금액 : 최근 3년간의 유사사업 수행실적 금액 (입찰공고일 기준)	3	6	절대평가제
		실적건수 : 최근 3년간의 유사사업 수행실적 건수 (입찰공고일 기준)	3		상대평가제
경영상태 (6점)		기업신용등급 평가	6		절대평가제
신인도 (2점)		기술(품질)인증 보유, 혁신형 중소기업, 계약 이행과정의 성실성(납품지연, 하도급 대금지급 사후보고 미이행)	2 (-1.3)		절대평가제
가 산 점 (가감)	약자 및 우수기업	중증장애인생산품 생산시설(보건복지부 지정) 등 6개 항목	7.6		절대평가제 (가점)
	일자리 창출	당해사업 관련 신규인력 채용	2
	고용 안정	당해사업 비정규직 정규직화 또는 장애인 신규 채용	4
	근로 및 하도급법준수정도	임금체불 및 하도급부조리 신고센터에 신고되어 사실 확인된 업체	(-7)		절대평가제 (감점)
		불공정거래행위 시정조치 및 과징금 부과기업(공정거래위원회)
		하도급 상습위반자로 통보받은 기업(공정거래위원회)
		퇴직공무원 고용업체

2

기술능력평가 > 정성적 평가 (70점) : 제안서평가위원회

평가부문	평가항목	평가요소	배점
합 계			70
전략 및 방법론 (12점)	대상사업 이해도	- 대상업무 목표 및 내용의 이해도 - 업무분석 체계의 명확성 - 제안요청서와의 부합성 - 제안서 작성의 성실성 및 부합성 - 추진전략의 창의성 및 타당성	12
기술 및 기능 (20점)	사업추진 내용	-사업 추진내용의 적정성 DB구축 공정 및 방법의 우수성 기록물 분류, 정리프로세스의 전문성 효율적인 검색을 위한 색인등록방안 신뢰성 있는 고품질 이미지 제작방안 기록관리시스템 등재 및 매체수록방안	20
성능 및 품질 (8점)	성능확보방안	- 성능확보 방안의 적정성 - 요구 성능의 충족성	4
	품질보증 방안	- 품질보증계획의 적정성 (단계별 품질요구 사항의 점검 및 검토방안의 구체성) - 사업자 품질보증 능력 (품질보증 관련 공인인증 보유 여부)	4
프로젝트 관리 (15점)	관리방법론	- 위험관리, 자원관리, 진도관리, 보안관리 형상관리, 문서관리 방안의 적정성	5
	수행조직 및 참여인력	- 조직체계의 적정성 - 참여인력의 적정성	5
	일정계획	- 세부활동 도출 및 기간의 타당성 - 세부활동 배열의 합리성 - 중간목표 정의의 타당성	5
프로젝트 지원 (15점)	교육훈련 및 기술이전	- 교육훈련 방법, 내용, 일정의 적정성 - 인수인계 대상 및 계획의 적정성	5
	하자보수 및 비상대책 방안	- 지원 일정, 지원 체계, 일정의 적정성 시스템의 안정적 운영을 위해 제시하는 장애대책 방안의 적정성	5
	기밀보안	- 기밀보안 체계의 적정성 - 기밀보안 대책의 확신성	5

3

입찰가격평가 (10점)

○ 입찰가격을 예정가격의 80% 이상으로 입찰한 업체

- 평점 = 배점한도(10) × (최저입찰가격⁕ / 평가대상자의 입찰가격 )

※ 최저입찰가격⁕은 유효한 입찰자중 최저 입찰가격으로 하되, 그 가격이 예정가격의 100분의 80미만인 경우 100분의 80으로 계산

○ 입찰가격을 예정가격의 80% 미만으로 입찰한 업체

- 배점한도(10점)의 30% = 3점 부여

□ 협상대상자 선정

○ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정

○ 가격제안서(입찰서)의 입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액을 초과한 업체는 협상적격자에서 제외

○ 협상순서

- 협상적격자 중 종합 평가점수의 고득점 순에 의하여 결정

- 종합 평가점수가 동일한 경우, 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우 추첨으로 결정

- 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 미실시

- 평가.결과 협상적격자가 없을 경우 재공고 입찰처리함

Ⅳ		제안서 평가위원회 구성 및 운영

□ 제안서 평가위원회 구성

○ 위원수 : 총8명(위원장 포함)

○ 전문분야별 위원 구성

전문분야	평가위원수	전문분야	평가위원수
기록물관리	5명	정보시스템	3명

○ 평가위원 선정절차

1단계	◼평가위원 예비명부 작성(5배수, 40명)(고유번호 부여) - 기록물관리분야 : 정보공개정책과 제안서평가위원 인력풀 협조 (25명) - 정보시스템분야 : 정보시스템담당관 제안서평가위원 인력풀 협조 (15명) ◼평가위원 예비명부 확정 시 안전감사담당관(일상감사팀장) 협조결재 ※ 제안서 제출업체와 관련있는 후보자는 제척
2단계	◼입찰참여자가 제안서 제출 시 전문분야별 평가위원수의 3배수(24번)만큼 고유번호 추첨 【붙임2】 - 추첨결과 다빈도 순으로(다빈도 수가 동일한 경우 연장자순) 순위 정함 - 순위에 따라 유선통화를 통한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 선정 ※ 유선통화 3회 시 통화가 불가한 경우 평가위원회에서 제외하며 통화기록지 별도 작성 ※ 유선통화결과 평가위원수가 부족한 경우, 잔여 예비명부(15명)에서 연장자 순으로 유선통화 후 선정
3단계	◼최종 평가위원 확정(8명) - 평가회 참석 가능여부 확인후(유선) 최종 평가위원 명부작성

□ 제안서 평가위원회 운영 및 개최

○ 평가일시 : '18. 5. 14.(월) 14:00 ~

○ 평가장소 : 도시기반시설본부 10층 회의실

○ 제안설명(PT)

- 발표시간 : 업체별 30분 내외 (제안설명 15분, 질의응답 15분)

□발표시간은 모든 참가업체의 동의하에 조정 가능 (ex 제안설명 10분, 질의응답 15분)

- 발표순서 : 업체가 제안서 평가 당일 발표순서 추첨하여 결정

- 발 표 자 : 입찰참가업체의 사업총괄책임자(PM)가 직접 발표

- 배석인원 : 5명 이내 (발표자 포함)

○ 평가방법

- 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원 질의를 통해 평가

- 등급별로 할당된 업체 수를 고려하여 업체별로 등급(수,우,미,양,가)을 부여하고, 각 등급에 해당되는 점수비중을 반영하여 평가점수 환산

○ 평가의결 : 평가위원회의 의사 및 의결 정족수는 3분의 2이상으로 함

Ⅴ		행정사항

□ 평가위원 참석수당 지급

○ 소요예산 : 1,600천원

- 사전심사수당 : 8명×50천원 = 400천원

- 참석수당     : 8명 × [100천원(기본료)+50천원(2시간 초과)] = 1,200천원

※ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제8조(수당 및 여비)

○ 지급방법 : 위원회 종료 후 개인별 계좌번호로 입금조치

○ 예산과목

- 도시기반시설본부 기획예산과, 행정운영경비, 기본경비(도시철도건설사업비특별회계), 기본경비(도시철도), 사무관리비(201-201-01)

붙  임     1. 제안서 평가 항목 및 기준                1부.

2. 제안서 평가위원회 진행순서              1부.

3. 제안서 평가위원 관련서식                1부.

서식1. 제안서 평가위원 후보자 순위 추첨기록부    1부.

서식2. 평가위원 선정 통화기록지                  1부.

서식3. 제안서 평가위원 명단                      1부.

서식4. 제안서 평가위원회 참석대장                1부.

서식5. 제안서 평가위원회 평가위원 보안각서       1부.

서식6. 제안서 평가위원회 평가위원 동의서         1부.

서식7. 정성적 평가 평가위원 채첨표(위원용)       1부.

서식8. 평가위원별 채점 집계표                    1부.

서식9. 정량적 평가 집계표                        1부.

서식10. 입찰가격평가 집계표                      1부.

서식11. 제안서 종합평가서                        1부.

서식12. 제안서 평가위원회 평가결과 의결서        1부.

서식13. 평가위원별 평가점수표(공개용)            1부.  끝.