문서번호	행정관리과-3721
결재일자	2018.4.23.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

						시 민
★주무관		행정관리과장		구의아리수정수센터소장
한미경		손수달		04/23 임정규
협 조
	정수과장				서한호
	정수시설과장				임두선

2018년 청렴도 향상 자체 추진 계획

2018. 4.

구의아리수정수센터

(행정관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

2018년 청렴도 향상 추진 계획

2018년 상수도 행정의 청렴도 향상을 위하여 자발적이고 체계적인 부패예방 대책 마련으로 투명하고 부패없는 상수도 행정을 구현하고자 함

Ⅰ		추진배경

청탁금지법 시행으로 공직사회에 대한 시민의 기대수준 향상

청렴문화의 성공적 안착과 시민의 신뢰 회복은 자율적 반부패

노력이 더해져야 달성할 수 있다는 인식 확대

Ⅱ		추진목표 및 방향

추진목표

❍ 부패 취약분야 집중관리 및 내부청렴도 향상 분위기 조성을 통한      투명하고 부패 없는 상수도 행정구현

❍ 자율적인 부패예방노력 전개를 통한 청렴문화 조성

추진방향

❍ 교육 및 인식개선활동 강화로 공감하고 실천하는 청렴․소통 문화 확산

❍ 부패 취약분에 대한 청렴모니터링 실시 등 소통채널 확대

❍ 잘못된 관행타파로 청렴한 조직 분위기 조성

Ⅲ		세부운영 계획

1		교육 및 인식개선 활동 강화

의식개혁 및 청렴문화 확산을 위한 교육 실시

❍ 전 직원 청렴교육 의무이수제 지속 추진 : 연 5시간 이상

- 서울시인재개발원 청렴교육과정 : 집합교육 및 이러닝교육

□  e-청탁금지법의 이해, e-공직자 행동강령과정, e-공직자를 위한 신목민심서 등

- 국민권익위 청렴연수원 집합 및 사이버교육 수강

❍ 공무원 행동강령 등 자체 청렴교육 지속 실시

- 기관장 반기 1회 이상, 부서장(각 과) 월 1회 이상

직원 인식개선을 위한 활동 강화

❍ 청렴주간, 각종 캠페인 등을 활용 내부구성원의 인식개선 유도

- 「청렴십계명」생활화 : 전 직원 책상 위, 현장사무실 및 공사현장 등에 비치

- 청탁금지법등에 대한 자체 OX퀴즈(청렴골든벨), 직원수기공모 등 운영

- 관행타파프로젝트, 청탁등록, 부패행위 자진신고, 공익제보 등 홍보

※ 청렴TF팀 운영 : 각과 2~3명 총 8명구성하여 청렴도 제고를 위한 행사 및 교육

❍ 기관장과 직원이 공유하고 소통하는 청렴 활동 실천

- 전 직원 서한문(e-메일) 발송 등을 통해 청렴 실천내용 공유 및 전파

- 현안점검회의 및 직원격려 간담회(차담회) 등을 통하여 청렴문화 소통활성화(수시)

2		부패취약 분야 집중관리

청렴도 정착 및 업무 효율화를 위한 계약 개선

❍ 현황 및 문제점

- 동일업종 공사 등을 소액 또는 긴급 사유로 장소별, 시기별로 분리하여 특정업체와 수의 계약함으로써 투명성 저해 가능성 상존

- 1인견적 수의계약 비율이 ’15년도 65.1%(43건중 28건), ’16년도 42%(45건 중19건), ’17년도 68%(51건중 35건)으로 높은 비중을 차지(조달구매건 제외)

❍ 추진 계획

- 1인견적 수의계약 발주 최소화

□ 1인견적 수의계약 발주시 지방계약법 시행령상 1인견적 수의계약사유 명시

· 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제25조(수의계약에 의할 수 있는 경우) 1항에 적시되어 있는 사유 명시

□ 1인견적 수의계약 사유에 해당되더라도 전자공개 수의계약 방법 최대한 모색

□ 1인견적 수의계약이 불가피할 경우에는 장애인기업, 소상공인, 여성기업을   계약업체로 우선 검토

- 전자공개 수의계약 대상 금액 하한선 확대 시행

□ 추정가격(부가가치세 및 관급자재 제외금액) 1천만원 초과하면 특별한 사유가 없는 경우 계약방법을 반드시 전자공개 수의계약으로 발주

□ 전자공개 수의계약 하한선 현황

금 액	2천만원 이상	2천만원 이상 (물품은 1천5백만원이상)	1천만원 초과
기 관	전 공공기관	시청 전 산하기관	구의아리수정수센터
근 거	지방계약법시행령 제30조 제1항 2호	재무과-45603 (2016.9.19.)	자체 방침 [행정관리과-691(2018.1.23.)]

- 투명성 제고를 위해 소액 수의계약을 기계, 전기, 시설 등 동일 업종별로 통합하여 공개경쟁입찰에 의한 연간단가계약으로 계속 추진 시행

공사·용역 등 취약분야 청렴 모니터링 실시

❍ 추진 방향

- 주기적인 모니터링을 실시하여 비리발생 요인 제거 및 개선

❍ 대   상

- 공사․용역 계약업체, 민원인 등 권익위원회 청렴도 평가대상

- 공사․용역 분야 2천만원 이상, 공유재산분야 시유재산 대부사용자

❍ 추진계획

- 대상업무 처리 후 부서장 해피콜 실시

□ 공사․용역분야 : 계약체결, 설계변경, 준공 후 7일 이내 업무처리 절차 명확성,                     친절성, 기타 불편사항 등 설문(붙임:부서장 청렴해피콜 표준안)

❍ 청렴 간담회 실시

- 간담회 대상 : 공사․용역 분야 등 관계자(현장소장, 감리, 대리인 등)

❍ 불만 및 이의제기 사항 피드백 보완․개선으로 부패유발요인 사전 차단

공사현장과의 소통 활성화로 신뢰 구축

❍ 추진계획

- 현장소장, 감리업체 등 관계자 간담회 및 원활한 소통으로 갑을 관계 해소

□ 대상 : 공사 현장소장 및 감리업체 관계자, 업무부서장, 공사관리관 등

□ 내용

· 발주자 우위가 아닌 대등한 계약 상대방으로 존중

· 금품요구 및 부조리사항 이의제기 안내

· 공사현장 문제점 해결 등

□ 시기 : 공사 착공시, 중간단계, 준공전, 기타 필요시(업무부서장 주관) 개최

- 다양한 소통채널 확보로 현장 불만해결 및 상호 청렴성 제고

□ 청렴서한문 발송

· 대상 : 5천만원 이상 계약업체

· 비리발생요인 신고 및 제도개선 제안 안내, 청렴도 향상을 위한 협조 등

3		청렴문화 활성화를 위한 조직문화 개선

청렴한 직장문화 조성

❍ 추진방향

-  업무추진비 등 사업비 목적사용 준수로 공무원 행동강령 실천 생활화

❍ 업무추진비 등 부적정한 집행 예방

- 기관운영업무추진비

□ 개인적 용도 사용 금지(동문회비, 학위취득, 축하연 등)

□ 소속 직원 이외의 자에 대한 경조사비 지출시 업무와의 관련성 명시

(한도 건당 50,000원)

- 시책업무추진비

□ 시책추진을 위한 접대성경비 : 집행내용을 구체적 명시(축의금, 조의금 집행금지)

- 출장여비

□ 근무상황부 확인 후 “실제 출장한 자”에게 여비 지급

□ 관용차량 이용자, 4시간 미만 출장시 여비지급 기준 준수(1만원 공제 후 지급)

- 급량비

□ 법인카드(현금영수증)의 의무사용 및 사용자 소속, 성명 기재

□ 업무추진과 연관성이 없는 주말·공휴일·심야·조조 및 타지역 사용 금지

□ 분할결재․결제대금 연체 등 금지

❍ 업무추진비 사용내역 공개 및 주기적 모니터링 실시

- 업무추진비 사용내역 공개 : 매월 10일까지 정보소통광장에 공개

- 모니터링 기준 : 법인카드 사용내역 중 요일, 장소, 시간, 업종 등 4가지

기준 적합여부 확인

-  e-청백시스템 수시 점검 및 적정한 예산집행으로 경보발생 사전 차단

잘못된 관행타파 적극 추진

❍ 방향 : 부서장이 주도하는 부당한 관행타파 및 소통하는 분위기 조성

❍ 대상 : 핵심타파 7대 관행 (’13.7월 직원투표로 선정)

① 부서장이나 팀장이 퇴근을 안 하면 자연스럽게 직원들도 야근하는 분위기(16.84%)

② 징계시 하급자가 무거운 징계, 상급자는 가벼운 징계를 받는 것(12.08%)

③ 관리자가 욕과 언성이 몸에 배어 하급자에게 심한 모욕을 주는 것(8.39%)

④ 회식때 분위기를 띄운다는 생각에 상사 주위에 여직원을 앉히는 것(8.26%)

⑤ 각종 일회성 행사에 플래카드 제작(6.87%)

⑥ 관행적으로 문서를 출력하여 캐비닛에 보관하는 것(6.83%)

⑦ 부서별로 저녁식사 시 일방적인 관리자 주도로 상습적으로 술을 마시는 것(6.80%)

❍ 시행방법

- 부서장이 먼저 실천하여 공감함으로써 전체 직원 자발적 참여 유도

- 잘못된 관행 집중 타파를 위한 교육 및 소통간담회 실시 등으로 직원인식개선

Ⅳ		행정사항

❍ 공사·용역 등 부패취약분야 지속적으로 모니터링을 실시하여 비리 발생요인을 사전에 차단하기 바람

- 공사․용역 관리 및 감독분야 : 금액2천만원 이상

- 공유재산 관리분야 : 시유재산 대부사용자

❍ 주기적으로 청렴 교육 및 상수도사업본부 행동강령 세부시행지침에 대한 교육을 실시하여 공직자 윤리의식 함양

- 각 과는 월1회 이상 부서장 청렴교육을 실시하고 결과를 교육일지 등을       통해 기록 보관 할 것

❍  각 과 법인카드 담당자 e-청백시스템 모니터링 및 적정 집행 철저

붙임 : 1. 부서장 청렴해피콜 표준안 1부.

2. 상수도 청렴십계명 1부. 끝.

붙임 1

부서장 청렴해피콜 표준안

□ 첫 인 사

○ 안녕하세요? 저는 구의아리수정수센터 ○○○과 ○○과장 ○○○입니다.

○ ○ ○ ○선생님(댁)이시죠?

- 다름이 아니오라 우리시에서는 투명하고 신뢰받는 서울시를 위하여 다양한 청렴·반부패 대책을 시행하고 있으며,

- 특히 서울시 공무원의 청렴도 개선을 위하여 선생님이 ○월 ○일에 우리부서(서울시)에서 처리한 민원사항에 대한 불편이 없으셨는지 알아보기 위하여 전화 드렸습니다.

※ 용역·공사 준공 경우

- 선생님께서는 2017년 ○월 ○일 우리부서(시청)에 △△공사(용역)

준공과 관련하여 불편이 없으셨는지 알아보기 위하여 전화 드렸습니다.

○ 지금 통화가 가능하시다면 민원처리와 관련하여 간단히 여쭈어 보고자 합니다.

□ 질 문 내 용

① 선생님께서는 ○월 ○일 △△ 민원업무(용역·공사 준공) 처리에 대해 만족하셨습니까?

② 우리부서의 업무처리 과정에서 불만이 있을 때 문제를 제기 하기가 쉬우셨는지요?

③ 우리부서의 업무처리 과정에서 금품을 제공했거나, 혹은 부당한 요구가 있었습니까?

④ 향후 공무원으로부터 금품이나 향응제공 요구가 있으면 서울시청 공직자 비리신고센터에 신고하여 주시면 즉시 조사하여 처리토록 하겠습니다.(공직자 비리신고센터 ☎2133-4800)

⑤ 끝으로 불편사항이나 개선할 사항이 있으시면 말씀해 주십시오.

□ 끝 인 사

○ 불만족인 경우

- 업무처리 과정에서 불편한 점이 많으셨던 것 같습니다. 그 직원을 대신하여 사과의

말씀을 전합니다.

- 선생님의 말씀이 서울시 발전과 청렴도 향상에 많은 도움이 되겠습니다.

앞으로 이와 같은 일이 발생하지 않도록 개선 하겠습니다.

○ 만족한 경우

- 선생님의 만족스럽다는 평가가 우리시 직원에게는 큰 힘과 격려가 될 것 같습니다.

☞ 바쁘신 중에서도 시간을 내 주셔서 정말 감사합니다. 안녕히 계십시오.

붙임 2