문서번호	시설보수과-1947
결재일자	2018.4.19.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	시설보수과장	중랑물재생센터소장
안봉용	윤승범	04/19 이성재
협 조
	관리과장			윤문경
	운영과장			최영효
	주무관			박한수
	주무관			최승룡
	주무관			정삼모
	주무관			김기남
	주무관			이창하
	주무관			김원섭
	전문관			주상일
	주무관			이상영
	주무관			권경필
	주무관			김석수
	주무관			도형철
	주무관			고두규
	주무관			김은혜
	주무관			김현준

공정안전보고서 심사결과 보완사항 조치계획

2018. 4.

중랑물재생센터

(시설보수과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	■	□

공정안전보고서 심사결과 보완사항 조치계획

산업안전보건공단에서 실시한 공정안전보고서 심사결과 보완요청사항을     확인심사 시(`18. 6.11~12)까지 조치 완료하여 적합판정을 받을 수 있도록 함.

Ⅰ		추진 배경

※ 난지·탄천·서남 센터 공정안정보고서 확인검사 결과▸부적합에 따른 즉시가동 중지 명령      - 중부지방고용노동청 경기지청 (산재예방지도과-6217, 7852, 7855호(`18.3.31~4.11)

(향후조치)▸개선조치 완료▸공단재확인▸경기지청장의 가동중지명령 해제조치 받은 후 작업재개

☞ 중랑물재생센터 : 1차심사(`18.1.15)→2차심사(`18.3.16)→ 확인검사 ( 6.11 예정)

관련법규

❍ 산업안전보건법 제49조의2(공정안전보고서의 제출 등)

❍ 산업안전보건법 시행령 제33조의6(공정안전보고서의 제출 대상)

□ 산업안전보건법 제49조의2 (공정안전보고서의 제출 등)

①대통령령으로 정하는 유해·위험설비를 보유한 사업장의 사업주는 그 설비로부터 위험물질 누출, 화재, 폭발 등으로 인하여 사업장내의 근로자에게 즉시 피해를 주거나 사업장 인근지역에 피해를 줄 수 있는 사고(중대산업사고)를 예방하기 위하여 고용노동부장관에게 제출하여 심사를 받아야 한다.

□ 산업안전보건법 시행령 제33조의6 (공정안전보고서의 제출 대상)

① 유해·위험물질 중 하나 이상을 규정량 이상 제조, 취급, 저장하는 설비 및 그 설비의 운영과 관련된 모든 공정설비

❍ 공정안전보고서(PSM) 관련법 위반 시 벌칙사항

- 공정안전보고서 미제출 (산업안전보건법 제49조의2 제1항 전단 )

▸1천만원 이하의 과태료(법 제72조 제3항 제2호)

- 공정안전보고서의 내용이 중대산업사고를 예방하기 위하여 적합하다고 통보받기 전에 가동할 경우(법 49조의2 제1항 후단)

▸3년 이하의 징역 또는 2천만원 이하의 벌금(법 제67조의2)

- 사업주 및 근로자가 공정안전보고서의 내용 미준수 (법 49조의2 제7항)

▸1천만원 이하의 과태료(법 제72조 제3항 제2호)

Ⅱ		현황 및 추진 경위

공정안전보고서 대상

구분	기준		우리 센터 취급량(일최대사용량)			비고
	제조취급/일	저장	대상시설	대상물질	취급(저장)량
인화성가스	5톤 이상	20만톤	#2,#3소화조, 소화가스저장소,슬러지건조기동 등	소화가스	49.5톤
인화성액체	5톤 이상	20만톤	유입동,방류동	경유	7톤(유입동), 14톤(방류동)
과산화수소 (중량 52% 이상)	3.5톤 이상	3.5톤	#2,#3탈황설비	과산화수소	22.6톤(저장)

공정안전보고서 관련 추진 경위

○ ’16.12월 ~ ’17. 8월 : 공정안전보고서 용역 시행

- 슬러지건조시설 설치공사 관련 증설 분

○ ’18.1.15 : 공정안전보고서 1차 심사

- 심 사 자 : 한국산업안전공단(중부지역본부)

- 심사결과 : 1차 서류보완 (`18. 2.19한) ☞ 연기신청 시 3.19 한

○ ’18.3.16 : 공정안전보고서 2차 심사

- 심 사 자 : 한국산업안전공단(중부지역본부)

- 심사결과 : 조건부 적정

- 보완요청사항 : 18건

▸ 현장개선을 완료하고 확인 시 준비사항 서류 확보 후 심사완료일로부터 3개월 이내 확인을 완료받기 바람.

(난지)  확인심사 (`18. 2.14) 결과  ▸부적합 판정으로 가동중지 명령(`18. 3. 31)

(탄천)  확인심사 (`18. 4. 2) 결과 ▸부적합 판정으로 가동중지 명령(`18. 4. 11)

(서남)  확인심사 (`18. 4. 4) 결과 ▸부적합 판정으로 가동중지 명령(`18. 4. 11)

※ (중랑)확인심사 예정일 : `18.  6. 11~12일(2일간)

-  확인 검사자 : 한국산업보건안전공단 직원 5명

Ⅲ		공정안전보고서 심사결과 보완사항 조치계획

공사·구매 (자체 보수) 사항

NO	위치	보완요구사항	조치계획	담당자	비고
1	유입동	-경유공급배관 안전밸브 설치 -안전하역수칙 설치	-안전밸브 부착 공급펌프 설치 (2대) -안전하역수칙 설치	이창하 김기남 (안봉용)
2	방류동	-경유공급배관 안전밸브 설치 -안전하역수칙 설치	-안전밸브 부착 공급펌프 설치 (2대) -안전하역수칙 설치	이창하 김원섭 (안봉용)
3	#2소화가스탈황설비	-벽체(스티로폼) 철거로 가스적체 방지 및 화재 방지 -내·외부 과산화수소가스 감지기 (누액감지기)설치 -가스누출감지기 교정을 1년에 1회 이상 실시하여야 함 -히팅케이블은 방폭형으로 교체	-벽체(스티로폼) 철거) -과산화수소가스 감지기 설치(3개소) -누액 감지기 설치(1개소) -1년에 1회 이상 가스누출 감지기 교정을 실시한 증빙서류를 첨부함 -히팅케이블은 방폭형으로 교체	박한수,도형철 이상영 (안봉용,고두규)	폐기물 처리
4	#3소화가스탈황설비	-벽체(스티로폼) 철거로 가스적체 방지 및 화재 방지 -내·외부 과산화수소가스 감지기 (누액감지기)설치 -가스누출감지기 교정을 1년에 1회 이상 실시하여야 함 -히팅케이블은 방폭형으로 교체	-벽체(스티로폼) 철거) -과산화수소가스 감지기 설치(3개소) -누액 감지기 설치(1개소) -1년에 1회 이상 가스누출감지기 교정을 실시한 증빙서류를 첨부함 -히팅케이블은 방폭형으로 교체	박한수,도형철 이상영 (안봉용,고두규)	폐기물 처리
5	#2소화조 (옥상)	-브리더밸브 철거 또는 안전조치 -각종 배관 끝단 막음 조치 -계장기계기구(차압식 유량 트랜스미터, 실링 피팅, 케이블 글랜드,전선) 방폭형으로 교체 -적정규격 피뢰장치로 보강 -가스누출감지기 교정을 1년에 1회 이상 실시하여야 함 -본질안전 관련기기 (Safety Barrier) 설치	-브리더밸브 레버제거 후 안전 조치 -옥상 각종배관 끝단 막음 조치 -계장기계기구(차압식 유량 트랜스 미터, 실링피팅, 케이블 글랜드, 전선) 방폭형으로 교체 -규정 피뢰 장치로 보강 -1년에 1회 이상 가스누출감지기 교정을 실시한 증빙서류를 첨부함 -본질안전 관련기기 (Safety Barrier) 설치	박한수,도형철 이상영 (정삼모,김석수,주상일)
6	#2소화조 (가스교반기실)	-증설 가스교반기실 벽체 제거 -가스배기를 위한 송풍장치 설치 -안전밸브 교체설치	-증설 가스교반기실 벽체제거후 지붕 설치 -송풍장치 설치 (1,100CMM) -안전밸브 교체설치(2.0→1.5Kg/㎡)	박한수,도형철 이상영 (안봉용,고두규)	폐기물 처리
7	#3소화조 (옥상)	-브리더밸브 철거 또는 안전조치 -각종 배관 끝단 막음 조치 및 불용품 철거 -계장기계기구(차압식 유량 트랜스미터, 실링피팅, 케이블 글랜드,전선) 방폭형으로 교체 -적정규격 피뢰 장치로 보강 -가스누출감지기 교정을1년에 1회 이상 실시하여야 함 -본질안전 관련기기(Safety Barrier) 설치	-브리더밸브 레버제거 후 안전 조치 -옥상 각종배관 끝단 막음 조치 및 불용품 철거(전선,배관) -계장기계기구(차압식 유량 트랜스미터, 실링피팅, 케이블 글랜드,전선) 방폭형으로 교체 -규정 피뢰 장치로 보강 -1년에 1회 이상 가스누출감지기 교정을 실시한 증빙서류를 첨부함 -본질안전 관련기기(Safety Barrier) 설치	박한수,도형철 권경필 (정삼모,김석수,주상일)

NO	위치	보완요구사항	조치계획	담당자	비고
8	#3소화조 (가스교반기실)	-가스배기를 위한 송풍장치 설치 및 일부 칸막이 설치 (4개소) -안전밸브 교체 설치	-가스교반기실 구분벽체 설치 -송풍장치 설치 (2,300CMM) -안전밸브 교체설치(2.0→1.5Kg/㎡)	박한수,도형철 권경필 (안봉용,고두규)
9	#3가스홀더	-내벽,외벽 사이 O2 감지기 추가 설치 -유량트랜스미터의 국내방폭인허가 여부 확인 후 득한 경우 케이블 인입부 50mm 이내 실링피팅 설치	-O2 감지기 추가 설치 -유량트랜스미터의 국내 방폭인허가 여부 확인 후득한 경우 케이블 인입부 50mm 이내 실링피팅 설치	박한수,도형철 이상영, (김석수)
10	접지	-접지도면을 지표면과 접한 도면으로 보완 등	-도면 보완 및 각종 접지 보완	이창하,박한수, 도형철,김기남, 김원섭,이상영 (정삼모,주상일)
11	비상전원장치	-각종감지기등 비상전원장치 설치	-각종감지기 비상전원장치 설치
12	기타	-화재감시를 위한 CCTV설치 (13개소)	-화재감시용CCTV 설치(13개소) 방류동·유입동(엔진펌프실,유류저장고) 4대, #2 탈황설비 1대, #3 탈황설비 3대, 가스저장홀더 3대, 잉여가스연소시설 1대, 보일러동 1대	이창하,박한수, 도형철,김기남, 김원섭,이상영 (김석수)
13	잉여가스 연소시설	-판넬 및 전선을 방폭형으로 교체	-판넬 및 전선을 방폭형으로 교체	박한수,도형철 이상영 (김석수)
14	보일러동	-가온보일러 : 폭발위험지역내의 비방폭형 계장기계기구류를 방폭형으로 교체 -위험물 취급 지지대에 내화도료를칠하여야 함	-계장기계기구류를 방폭형으로 교체 -지지대에 내화페인트 도장	박한수,도형철 이상영 (김석수)
15	슬러지 건조기동	-자연순환식 수관 보일러 : 폭발위험지역내의 비방폭형 계장기계 기구류를 방폭형으로 교체-위험물 취급 지지대에 내화도료를 칠하여야 함	-계장기계기구류를 방폭형으로 교체 - 지지대에 내화페인트 도장	박한수,도형철 이상영 (김병기)
16	정압기실	- 위험물 취급 지지대에 내화도료를칠하여야 함	-지지대에 내화페인트 도장	박한수,도형철 이상영 (김병기)

❍ 공통사항

NO	위치	보완요구사항	조치계획	담당자	비고
1	PSM 대상공정	-배관 : 물질명, 흐름 방향등을 배관에 표기하여야 함	-PSM 대상공정 중 유체가 흐르는 모든 배관에 물질명과 흐름 방향을 표기함	이창하,김기남,김원섭,박한수,도형철,이상영,권경필
2	PSM 대상공정	-장치 및 동력기기 : 해당하는 설비에 대한 기기번호를 부착하여야 함	-PSM 대상공정 장치 및 동력기기에 기기번호를 부착함

공정안전보고서 보완 요구 사항

NO	보완요구사항	조치계획	담당자	비고
1	-압력용기 법적기준 기재	- 컨설팅 자문 후 조치	이창하,김기남,김원섭,박한수,도형철,이상영,권경필.
2	-스팀헤더의 안전밸브 등 압력해소 장치 필요 여부 확인 및 정변위 펌프 후단 안전밸브 추가 반영	- 컨설팅 자문 후 조치	박한수,도형철 이상영
3	-탈황시설,잉여가스연소시설,소화조,가스저장홀더,엔진펌프 계통의 인터록을 제시	- 컨설팅 자문 후 조치	이창하,김기남,김원섭,박한수,도형철,이상영,권경필
4	-상등유출밸브 개방시 발생되는 소화가스 처리시설,2처리장 상부 히터믹스, 3처리장 촉매재생탑,순환 압축기 장치 등 누락 공정을 추가	- 컨설팅 자문 후 조치	박한수,도형철 이상영,권경필
5	-정변위 펌프 후단에 체크밸브,차단밸브가 있으므로, 안전밸브를 설치하고 소화조등 통기밸브 전단 차단밸브를 제거하고, 인화방지망 표기는 삭제	- 컨설팅 자문 후 조치	이창하,김기남,김원섭,박한수,도형철,이상영,권경필
6	-사업장에서 옥외로 개선하기로 계획한 탈황기실,소화가스조,가스홀더,잉여가스소각시설에 대한 폭발위험지역 계산결과와 소화가스교반기실 실내 폭발위험지역 계산결과 및 배경농도, 최소환기요구량 검토결과 제시	- 컨설팅 자문 후 조치	박한수,도형철 이상영,권경필
7	-과산화수소의 누출에 대한 최악/대안의 정량평가를 실시하고 비상조치계획에 이를 반영 바람	- 컨설팅 자문 후 조치	박한수,도형철 이상영,권경필
8	-안전밸브 : 안전밸브 방출시험 근거 자료를 반영 바람 (Popping test 1년 1회 이상)	- 컨설팅 자문 후 조치	박한수,도형철
9	-밸브 및 배관공사 시 변경관리로 인한 Loop Check를 실시하고, 증빙자료 반영 바람	- 컨설팅 자문 후 조치	박한수,도형철
10	-가스누출감지기 교정을 1년에 1회 이상 실시하여야 함 (#2 소화조, #3소화조, #2 탈황설비,#3 탈황설비)	- 컨설팅 자문 후 조치	박한수,도형철 이상영,권경필
11	-공사 수행 시 작성한 안전작업허가서를 발행하여야 함	- 컨설팅 자문 후 조치	김현준, (센터전직원)
12	-협력업체에 교육을 실시한 증빙자료를 반영 바람	- 컨설팅 자문 용역사 교육실시	김병기 (김현준)
13	-공정안전보고서 교육을 실시한 교육날짜와 시간, 교재를 확인할 수 있는 증빙자료를 반영 바람	- 컨설팅 자문 용역사 교육실시	김현준 (안봉용)
14	-공사 이후 가동 전 점검지침에 따른 점검표를 제시하시기 바람	- 컨설팅 자문 후 조치	박한수,도형철 이상영,권경필
15	-정량 위험성 평가를 반영한 비상훈련 실시 및 결과를 제시하시기 바람	- 컨설팅 자문 후 조치	박한수,도형철 이상영,권경필
16	-경유 45℃이상의 MSDS 확보 바람	- 컨설팅 자문 후 조치	김은혜 (김현준)
	-기타 추가 보완 사항
17		-난지,서남, 탄천 부적격 지적사항 보완 조치 (컨설팅 자문 보완 조치)	안봉용

Ⅲ		세부 조치 계획

공사·구매 (자체보수) 사항

❍ 공정안전보고서 확인심사 준비를 위한 T/F팀 구성 운영

- 운영과 : 유입동, 방류동,(경유구매담당), 소화조, 보일러동, 슬러지건조기동 담당자

▸이창하,박한수,김병기,도형철,김은혜,김기남,김원섭,이상영,권경필

- 관리과 : 건축분야 지원 (▸고두규)

- 보수과 : 안전분야 총괄 및 기계, 전기, 토목분야 지원

‣ 안봉용, 김현준, 정삼모, 김석수, 최승룡

❍ 추정소요예산 : 약 9억원

- 공통분야 예산중 낙찰차액 사용

‣집행방법 : `18. 6. 11일까지 보완 완료하여야 하므로 각 분야별 긴급(수의)계약 및 발주로 기한 내 조치 완료

보고서 보완 요구사항 및 확인심사 준비 사항 등

❍ 확인심사 대응 컨설팅 용역 실시

- 계약방법 : (소액)수의계약

▸수의계약 사유 : 현재 공정안전보고서 작성 용역 업체와 수의계약하여 심사 수검의 연속성을 유지하고, 공정안전보고서 확인심사 전문 컨설팅 업체로부터 사전에 관련 자문을 받아 원활한  확인심사를 받아 적합판정을 받을 수 있도록 함.

▸소요예산 : 15,000천원

※(타 센터) 확인심사 결과 부적격 판정 후 재심사 적격을 위한 건설팅 용역 실시

‣ 서남 49,000천원, 탄천 30,000천원, 난지 34,600천원

Ⅳ		세부 추진 일정

2018. 4. 18 : 공정안전보고서 확인심사 대응 컨설팅 용역 시행

❍ 성우 피엔에스(기존 공정안전보고서 작성 용역 업체)와 수의계약

2018. 4.20~27 : 탈황설비 벽체 철거 및 보완공사 설계

2018. 4월중 : 보완공사 및 구매설치 발주

2018. 4. 30 : 공정안전보고서 조치사항 관련 중간 점검 실시

❍ 미비사항 중간 점검 및 추가 보완사항 시행

2018. 5월 초 : 공정안전보고서 관련 교육 실시 (2회)

❍ 내부직원 및 대행업체 직원 대상 공정안전보고서 관련 교육 실시

2018. 5월말 : 확인심사 대비 최종점검 실시

❍ TF팀 직원 등 관련직원 참석 ▸ 미비사항 발생 시 즉시 조치 방안 강구

2018.  6. 11~12 : 확인심사 수검 실시

별 첨 : 1.  공정안전보고서 2차 심사결과 및 보완요청서(중랑) 각 1부.

2.  난지· 서남· 탄천 센터 확인심사 결과에 따른 가동중지 명령 (부적합 사유서) 각 1부.  끝.