문서번호	역사문화재과-6726
결재일자	2018.4.18.
공개여부	부분공개(5,7)
방침번호

		시 민
주무관	역사문화재정책팀장	역사문화재과장
유지현	양지호	04/18 정영준

「서울시 무형문화재 기록화 사업」용역 수행업체 선정

제안서 평가위원회 개최 계획

2018. 4.

문화본부

(역사문화재과)

「서울시 무형문화재 기록화 사업」용역 수행업체 선정

제안서 평가위원회 개최 계획

『서울시 무형문화재 기록화 사업』입찰참가업체의 제안능력 및 수행능력 적정성을 평가하여 용역을 성공적으로 추진할 수 있는 업체를 선정하고자 함

1		추진개요

관련근거

❍ 2018년 서울시 무형문화재 기록화 사업 추진계획(역사문화재과-2027호, ‘18. 2. 5.)

❍ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

사업개요

❍ 용 역 명 : 2018년 서울시 무형문화재 기록화 사업

❍ 용역기간 : 계약체결일 ~ ’18. 12. 17.

❍ 용 역 비 : 320,500천원(부가가치세 포함)

❍ 계약방법 : 협상에 의한 계약(제한경쟁입찰)

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

❍ 과업내용

- 대상종목 (3개 종목)

․기능종목 : 궁장(활), 관모장(모자)/예능종목 : 남이장군사당제(놀이의식)

․기록화 작업이 시급한 고령의 보유자 중 건강상태 등을 고려하여 선정

※ 궁장 권무석 : 1943생 75세, 관모장 박성호 : 1936생 82세, 남이장군사당제 이명옥 : 1937생 81세

- 추진내용

․영상 제작 : 각 종목 보유자, 전수교육조교 등 전승자가 출연하여 시연의 전 과정 및 준비과정을 기록영화로 제작

․도서 제작 : 사진, 도면, 그림을 중심으로 종목별 시연을 상세하게 해설하고 보유자의 생애사 및 계보 등 각 종목에 대한 학술조사를 통해 전문적인 내용의 도서 출판

2		제안서 접수

접 수 일 : ’18. 4. 17.(화) 10:00~16:00

※ 입찰공고 : ‘18. 4. 5.~ 4. 17.(유찰로 인한 재공고)

접수결과 : 3개 업체

접수번호	업 체 명	대 표	주 소	비 고
1	*********	***	*******************	공동 입찰
	*******	***	*****************
2	******	****	*******************	공동 입찰
	******	***	*******************
3	**************	***	**************	공동 입찰
	******	***	*******************

************************************

3		제안서 평가위원회 구성 및 개최

위원회 구성(안) : 7명(위원장 포함)

❍ 위 원 장 : 외부위원 중 호선으로 선출

❍ 위 원 수 : 외부전문가 7명

전문분야	서울시 무형문화재 위원회 위원 및 전문위원	시 문화재 관련 기관 외부전문가	방송·간행물 분야 전문가
위원 수	4	1	2

❍ 위원의 제척 및 회피

- 제척 : 아래 각 호의 어느 하나에 해당하는 평가위원 배제

․ 당해 평가 대상과 관련하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우

․ 해당 평가의 시행으로 인하여 이해당사자가 되는 경우

․ 최근 3년 이내에 해당 평가 대상 업체에 재직한 경우

․ 그 밖에 공정한 평가를 수행할 수 없다고 판단되는 자

- 회피 : 제척사유의 어느 하나에 해당되는 경우 스스로 그 평가에서 회피

평가위원 선정

❍ 평가위원 예비명부 작성

- 평가위원회 구성인원(7명)의 3배수 이상을 예비 평가위원으로 선정하고 평가위원 후보자별로 고유번호 부여 후 평가위원 예비명부 작성 · 비치

❍ 평가위원(외부전문가) 선정방법

- 입찰참가자가 예비명부상의 고유번호를 추첨하게 하여 각 분야별 다빈도 순으로 최종 평가위원 7명 선정

- 다빈도 수가 동일한 경우 연장자 순에 의함

- 다추첨된 예비위원 순으로 참석여부 확인하고, 개인사정으로 연락불가 또는 참석불가시 차순위자로 인계

- 선임순번에 따라 평가 전일까지 참석여부 확인 후 평가위원 최종 확정

□분야별 평가위원 선정이 불가할 경우 다른 분야의 미선정 위원으로 선정

제안서 평가위원회 개최

❍ 일    시 : 2018. 4. 24.(화) 10:00~13:00

❍ 장    소 : 문화본부 회의실(서울시청 서소문청사 1동 4층)

❍ 평가위원 : 7명

❍ 진    행 : 위원장 포함 3분의 2 이상 출석으로 개회

- 참가업체의 제안 설명(PPT 활용 프레젠테이션) 및 평가위원의 질의를 통해 평가

▸ 발표순서 : 제안서 평가 전 추첨으로 결정

▸ 발표시간 : 업체별 15분 이내【제안설명(10분), 질의응답(5분)】

※ 참여업체 수를 감안하여 위원회에서 시간 조정 가능

▸ 발 표 자 : 3인 이내로 제한 (사업관리 총괄책임자(PM)가 발표)

▸ 유의사항 : 발표내용이 제안서와 상이한 사항이 있는 경우 이를 별도로

명기하고 사유를 설명

❍ 평가방법

- 기술능력평가 : 90점

․정량적 평가 : 20점 (담당부서에서 평가 - 수행실적, 전문인력 보유 등)

․정성적 평가 : 70점 (제안서 평가위원회에서 평가)

- 가격평가 : 10점 (입찰가격 평점산식에 의해 평가)

❍ 제안서 평가위원회 진행순서

		<사업개요 및 평가기준 설명>
개 회		□ 위원 소개 및 위원장 호선 □ 사업설명 및 평가방법 안내
□
평가위원 사전 서약서 등 작성		□ 보안각서 및 위원 회피확인서 작성
□
심사준비		□ 평가진행 방법에 대한 논의 - 발표방법, 평가방법 등에 대한 사전의결 □ 제안서 검토(위원회에서 사전 협의)
□		<제 안 설 명>
제안업체별 PT 및 질의응답		□ 제안서 발표(10분), 질의응답(5분) ※ 제안설명 미 참여 업체는 평가에서 제외
□		<평가 및 협상순위 결정>
기술평가 (정성적 평가)		□ 제안서 정성적 평가표에 의거 평가 및 평가결과 집계 - 최고 및 최저위원의 점수 제외 - 소수점 이하 셋째 자리에서 반올림 ※ 정량적 평가 확인(발주부서에서 기 평가완료)
□
제안가격평가		□ 가격평가 평점산식에 의거 평가
□
종합집계		□ 기술평가와 가격평가 점수 합산하여 종합평가서 작성 □ 종합평가서의 평가결과 확인 □ 평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명
□
평가의결		□ 협상적격자 선정 및 협상순위 결정 □ 평가결과 의결서 작성

4		제안서 평가계획

제안서 평가항목 및 배점

구 분		평가항목	배 점	비 고
		합 계	100
기술 능력 평가 (90점)	정량적 평가 (20점)	○ 사업수행실적 – 최근 3년 이내 유사분야 사업수행실적	10	담당부서 평가
		○ 전문 인력 보유 상태	6
		○ 총괄책임자 사업 수행 실적	2
		○ 경영 상태	2
	정성적 평가 (70점)	○ 과업에 대한 이해도 - 제작방향 및 중점목표 설정 (무형문화재에 대한 이해 및 무형의 문화유산에 대한 기록화의 의미를 정확이 파악하고 있는지 여부)	15	심사위원 평가
		○ 제작계획의 충실성 - 독창적이되 사실적으로 종목별 특성을 살려 기록화 사업을 어떻게 수행할 것인지에 대한 사전 계획 능력	10
		○ 기록본 제작내용의 구성력 및 적정성 - 기능과 예능 종목의 기록화 작업에 있어서의 차이점에 대한 이해도 - 기록본 내용의 구성력과 적정성	10
		○ 도서제작 내용의 구성력 및 적정성 - 도서내용의 적정성 - 도서 편집 및 기획전략, 콘셉트 및 레이아웃의 독창성과 적정성	15
		○ 보급본 편집 등 기타기술 - 기록본과 보급본의 차이 및 보급본 제작 목적에 대한 이해도 - 보급본 활용방안 및 편집기술력	15
		○ 투입인력 및 장비의 적정성 - 종목별로 적정한 인력을 배치하는지 여부 - 기능과 예능종목의 특징에 맞는 장비 사용 여부	5
입찰가격평가 (10점)		○ 제안가격평가 - 평점산식에 따름	10

① 정량적 평가(20점)

- 사업담당자가 평가지표별 평가점수 산출식에 의해 평가

② 정성적 평가(70점)

- 평가항목별 배점에 따라 제안서 평가위원회에서 심사위원들이 자율적으로 심사 실시

- 평가항목별 점수의 최저점을 평가항목별 배점의 60% 이상으로 부여

- 평가항목별로 제안서에 대한 평가사유서를 작성하여 제출

③ 입찰가격 평가(10점)

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

평점 = 입찰가격평가 배점한도 × ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 )

- 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

평점 = [입찰가격평가 배점한도 × ( 최저입찰가격 / 예정가격의 80%상당가격 )]＋

[2 × (예정가격의 80%상당가격 - 해당입찰가격)/(예정가격의 80%상당가격-예정가격의 60%상당가격 ) ]

※ 1) 다만, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

2) 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 함

3) 예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 함

평가 세부내용

1) 평가방법

❍ 정량적 평가는 심사기준에 따라 사업부서에서 평가하되, 평가결과는 제안서 평가위원회에서 확인하고, 정성적 평가는 평가위원회에서 심사위원이 평가함

❍ 정성적 평가는 평가항목별 최고점수의 위원과 최저점수의 위원을 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고, 최고․최저점수가 2개 이상인 경우에는 하나만 제외함

❍ 평가점수에서 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 이하 셋째 자리에서 반올림하여 소수점 둘째자리까지 산출함

2) 기타사항

❍ 평가위원 후보자 선정 및 예비명부 작성 후 보안 유지

❍ 제안서 평가전 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 위원별 서약서 작성

❍ 결격 평가자 사전배제를 위한 평가위원별 회피확인서 제출

❍ 제안서 평가위원회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력평가 점수의 정성적 평가항목을 0점 처리함

❍ 기타 평가 관련 사항은「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」및「서울시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」을 준용함

협상적격자 선정

❍ 제안서 평가결과, 기술능력 및 가격평가 점수의 합산점수가 70점 이상인 업체를 협상적격자로 선정하며, 평가결과 협상적격자가 없는 경우 수의계약으로 업체를 선정할 수 있음

❍ 협상순서는 합산점수의 고득점 순에 의하여 결정

- 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력평가 점수도 동일한 경우 위원장의 추첨으로 결정

❍ 협상적격자와 협상순위가 결정되면 최고점수를 받은 자를 우선 협상대상자로 선정하여 다른 협상적격자에 우선하여 협상을 실시하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니함

- 우선협상대상자와 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상 실시

- 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우 수의계약에 의할 수 있음

- 협상범위는 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 사업내용, 이행사항, 평가위원회에서 제시된 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

- 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함

- 우선협상대상자에게 협상일시, 장소 및 협상내용을 개별 서면통지하고, 미선정업체에 대한 개별통보는 생략함

5		우선 협상대상자 결정

❍ 제안서 평가결과, 기술능력 및 가격평가 점수의 합산점수가 70점 이상인 업체를 협상적격자로 선정하며, 최고점수를 받은 1순위 업체를 우선 협상대상자로 선정

❍ 우선 협상대상자 발표 : 2018. 4. 25.(수) 예정

※ 방법 : 개별 통지( 1순위 대상자와 협상 결렬시, 차 순위 대상자와 협상)

❍ 협상 및 계약 진행

- 협상범위 : 제안내용, 이행일정, 제시가격, 그 외 평가위원 결정사항

- 협상가격 : 협상대상자가 제안한 금액 기준으로 예산범위 내 조정

- 협상기간 : 협상개시를 통보한 날로부터 10일 이내

- 계약체결 : 협상 성립 후 10일 이내

6		행정사항

소요예산(안) : 1,050,000원

❍ 산출내역 : 150,000원 × 7명 = 1,050,000원

❍ 예산과목 : 역사문화유산의 계승 발전, 문화재 지정관리, 서울시 지정 무형문화재 전승보호, 사무관리비

7		향후일정

우선 협상대상자 발표 : 2018. 4. 25.(수) 예정

협상 및 계약 체결    : 2018. 4월

붙 임 1. 제안서 접수대장 및 평가위원 선정 추첨표 각 1부.

2. 평가 관련 양식 각 1부. 끝.