문서번호	행정지원과-6205
결재일자	2018.4.12.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
주무관	행정관리팀장	행정지원과장		강동수도사업소장
문혜진	代박지숙	박성주		04/12 윤순용
협 조
	요금과장		백대현
	현장민원과장		정국량
	급수운영과장		김태헌
	시설관리과장		김태형

2018년 청렴도 향상 종합계획

2018.4

강동수도사업소

(행정지원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	□
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	□
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	□
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	□
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	□	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	□

2018년 청렴도 향상 종합계획

체계적인 부패예방 노력과 청렴도 향상을 위한 「청렴도 향상 종합계획」을 수립하여 보다 투명하고 부패없는 상수도 행정을 구현하고자 함.

Ⅰ		추 진 근 거

□ 2018년 상수도 청렴도 향상 계획(행정운영과-3764호, ’18.4.10.)

Ⅱ		추 진 배 경

□ 청탁금지법 시행으로 공직사회에 대한 시민의 기대수준 향상

□ 청렴문화의 성공적 안착과 시민의 신뢰 회복은 자율적 반부패

노력이 더해져야 달성할 수 있다는 인식 확대

Ⅲ		’17년도 국민권익위 상수도분야 청렴도 평가결과

□ 외부청렴도 취약분야 분석결과(국민권익위원회)

구 분	계	부패지수 (금품․향응․편의, 특혜제공, 사익추구)					부패위험지수 (업무처리, 기준절차 수용, 업무완수, 권한남용)
		직접경험(제공률:%)			간접경험 (제공률:%)	인 식	투명성	책임성
		금 품	향 응	편 의
서울시 종합	7.65	0.40	0.94	0.27	1.08	8.86	8.35	8.56
상하수도	6.02	1.83	2.75	0.00	3.67	8.92	8.56	8.70
서울시 대비	-1.63	+1.43	+1.81	-0.27	+2.59	+0.06	+0.21	+0.14

※ 상하수도분야는 상수도사업본부, 물순환안전국, 물재생센터(중랑·난지)를 포함

○ 상하수도분야는 6.02점으로 서울시(7.65점)평균보다 아주 낮게 평가

○ 부패 인식 및 투명성·책임성 분야에서 다소 높게 평가되고

○ 금품·향응제공의 직·간접 경험률이 높은 것으로 응답됨

○ ’17년 행정분야별 평가결과

구 분				서울시 전체(A)	상하수도(B)	차이 (B)-(A)	비고
외부청렴도				7.65	6.02	-1.63
	1) 부패지수			7.71	4.57	-3.14
		① 부패직접경험		-	-	-	******
		② 부패간접경험		-	-	-
		③ 부패인식		8.86	8.92	+0.06
			특정인에 대한 특혜 여부	8.87	9.05	+0.18
			연고관계에 따른 업무처리	8.67	8.83	+0.16
			부당한 영향력 행사	8.85	8.88	+0.03
			부정청탁에 따른 업무처리	9.09	8.92	-0.17
	2) 부패위험지수			8.44	8.58	+0.14
		① 투명성		8.35	8.48	+0.13
			업무처리기준·절차의공개성	8.66	8.61	-0.05
			기준·절차의 수용 가능성	7.95	8.33	+0.38
		② 책임성		8.56	8.70	+0.14
			업무 완수에 대한 노력	8.24	8.44	-0.20
			권한 남용	8.88	8.96	+0.08

※ 상하수도분야 답변 : 총 109명

○ 행정분야별 부패경험

구 분		서울시 전체(A)	상하수도(B)	차이 (B)-(A)	비고
금 품	제공률(%)	0.40	1.83	+1.43	*****
	응답자 1인당 제공 빈도(회)	0.007	0.02	+0.02
	응답자 1인당 제공 규모(만원)	0.41	1.43	+1.02
	제공자 1인당 제공 빈도(회)	1.67	1.50	-0.17
	제공자 1인당 제공 규모(만원)	102.0	77.7	-24.2
향 응	제공률(%)	0.94	2.75	+1.81	*****
	응답자 1인당 제공 빈도(회)	0.03	0.12	+0.08
	응답자 1인당 제공 규모(만원)	0.65	3.09	+2.44
	제공자 1인당 제공 빈도(회)	4.14	4.67	+0.53
	제공자 1인당 제공 규모(만원)	68.6	112.1	+43.5
편 의	제공률(%)	0.27	0.00	-0.27
	응답자 1인당 제공 빈도(회)	0.01	0.00	-0.01
	제공자 1인당 제공 빈도(회)	4.25	0.00	-4.25
부패간접경 험		1.08	3.67	+2.59

□ ’17년 외부청렴도 평가결과에 따른 시사점 및 해결방안

’17년 청렴도 평가개요

□ 개  요

○ 측정기간 : ’17. 7월 ~ 11월

○ 대상기관 : 572개 기관(광역 17, 기초 226, 중앙 41, 교육청 143, 공직유관단체 198 등)

○ 측정기준 : 외부청렴도(60%), 내부청렴도(25%), 정책고객평가(15%)

※ 부패사건 발생현황, 신뢰도 저해행위는 점수화하여 평가점수에서 감점

※ 외부청렴도 평가

- 평 가 단 : ’16. 7. 1. ～ ’17. 6. 30. 중 우리시 민원처리 경험 시민(전화설문)

- 측정업무 : 공사 관리·감독, 용역 관리·감독, 상수도요금, 공유재산관리 등 1,053건

▸ 공사 관리 및 감독분야 : 금액 2천만원 이상 (363건)

▸ 용역 관리 및 감독분야 : 금액 2천만원 이상 (225건)

▸ 상수도 민원분야       : 수도요금 1천만원이상 부과한 수요가 (453건)

▸ 공유재산관리분야      : 시유재산 대부사용자 (12건)

○ 평가결과에 따른 시사점 및 해결방안

구 분

주요 평가내용 및 해결방안

저평가

분  야

(단점)

○ 금품·향응 제공 등의 부패 직접경험에 대한 응답이 높은 것으로 평가됨

⇨ 공사 및 용역분야 직원의 공직윤리 의식 강화 및 직무 교육 시

청렴교육 실시, 기관(부서)장의 직원 수시교육과 권익위 측정

분야에 대한 집중관리 등 현실적이고 자율적인 노력 필요

고평가

분  야 (장점)

○ 부패인식(특정인에 대한 특혜여부, 연고관계에 따른 업무처리, 부당한 영향력 행사, 부정청탁에 따른 업무처리) 및 투명성(업무처리기준·절차의 공개성 등), 책임성(업무 완수에 대한 노력, 권한남용)은 높게 평가됨

총괄평가

(해결방안)

○ 저평가분야인 부패 직접경험에 대한 집중관리 및

자율적인 노력과 청렴 10계명의 생활화

○ 고평가분야인 부패인식 및 투명성과 책임성 강화를 위한 지속적인

청렴 교육과 조직문화 활성화를 위한 관리자와의 소통 실시

특히, 직원 스스로 시민서비스 및 청렴에 대한 관심과 자율적인

실천 노력이 요구됨

	중점개선 과제
○ 연간단가계약, 조달청 제3자 단가계약에 따른 물품구매 과정에서의 기회균등, 투명성 확보 ○ 고가 물픔 및 장비구매 결정시 외부전문가 자문 등 객관성 확보 ○ 타 업체의 입장에서 볼 때 결과를 수긍할 수 있는 수용성 제고

Ⅳ		추진목표 및 방향

□ 추진목표

□ 추진방향

○ 부패 취약분야에 대한 청렴모니터링 실시 등 소통채널 확대

○ 요금분야에 대한 선제적 점검으로 시민불편 해소 및 투명성 확보

○ 잘못된 관행타파로 청렴한 조직분위기 조성

○ 지속적인 청렴교육으로 공감하고 실천하는 청렴․소통 문화 확산

구 분		주 요 추 진 사 항

국민권익위 청렴 측정분야 집 중 관 리		➀ 권익위 평가대상 청렴 해피콜 실시 ➁「청렴10계명」생활화 ➂ 공사 현장과의 소통 활성화로 신뢰 구축 ➃ 상수도요금 고액납부자에 대한 책임관리제 실시 ➄ 공정한 하도급 문화조성을 통한 부조리 근절
선제적 점검을 통한 부패요인 사 전 제 거		➀ 아리수토탈서비스 추진으로 시민 만족도 향상 ➁ 유관기관 상수도관 이설공사 추진실태 점검
청렴문화 활성화를 위한 실천노력 전개		➀ 소통과 배려가 넘쳐나는 활기찬 조직 분위기 마련 ➁ 청렴한 직장문화 및 잘못된 관행타파 적극추진 ➂ 공무원행동강령 생활화 및 이행실태 점검강화 ➃ 공직자 윤리의식 향상을 위한 청렴교육 활성화

Ⅴ		세부 추진계획

국민권익위 청렴 측정분야 집중관리

1		권익위 평가대상 청렴 해피콜 실시

주요 대민업무 처리과정에서 부패발생 소지를 예방하고 시민의 주요 불만족 사항 파악을 통한 개선점을 도출하기 위해 상시적 모니터링

□ 추진방향

○ 청렴해피콜 명부 등록업체(개인 또는 법인)불편사항 등을 사전에 파악하여 개선대책 마련

○ 상수도 관련 공사ㆍ용역 관리감독자에 대한 청렴인식 제고

□ 청렴도 평가 조사

○ 권익위원회 청렴도 평가대상

공사분야	용역분야	요금분야	공유재산분야
2천만원 이상	2천만원 이상	수도요금 월 1천만원이상 수요가	시유재산 대부사용자

○ 평가시기 : ’18. 7 ~ 10월

○ 평가방법 : 청렴해피콜 명부에 등록된 업체(개인 또는 법인)에 유ㆍ무선 전화를 통한 부패지수, 청렴, 업무공개 등 평가

□ 추진계획

○ 대상업무 처리 후 부서장 해피콜

- 공사․용역분야 : 계약체결, 설계변경, 준공 후 7일 이내

- 요금분야 : 고액 상수도요금 고지 후 7일 이내

- 2개월 단위로 권익위 청렴 모집단 대상 추가 청렴해피콜 실시

※ 업무처리 절차 명확성, 친절성, 기타 불편사항 등 설문

( 부서장 청렴해피콜 표준안 :「붙임1」)

○ 청렴 간담회 및 모니터링 실시

- 간담회 대상 : 공사․용역 분야 등 관계자(현장소장, 감리, 대리인 등) - 월 1회

- 모니터링 대상 : 고액납부자(위법, 부당한 요구 등 불편 사항) - 월1회

□ 시행부서 : 전 부서

2		「청렴10계명」생활화

□ 제작방법 : 본부 행정운영과 ➡ 각 사업소에 PDF파일 배포

□ 활용방법 : 전직원 책상 위, 현장사무실 및 공사현장 등에 비치

□「청렴10계명」내용

○ 부패발생 대응체계 구성 및 흐름도 등

○ 부패행위 신고 및 하도급 부조리 신고안내 등

□ 시행부서 : 전 부서

3		공사 현장과의 소통 활성화로 신뢰 구축

□ 추진방향

○ 공사 현장소장, 감리업체 관계자 등 현장과의 소통강화

○ 상호 신뢰구축 및 청렴문화 정착 조성으로 외부청렴도 향상

□ 추진계획

○ 현장소장, 감리업체 등 관계자 간담회 및 원활한 소통으로 갑을 관계 해소

- 대상 : 공사 현장소장 및 감리업체 관계자, 업무부서장, 공사관리관 등

- 내용 : 발주자 우위가 아닌 대등한 계약 상대방으로 존중
금품요구 및 부조리사항 이의제기 안내 및 공사현장 문제점 해결 등

- 시기 : 공사착공시, 중간단계, 준공전, 기타 필요시(업무부서장 주관) 개최

○ 위탁공사 감리ㆍ감독인 시설관리공단 직원과 시공업체간 유착근절을 위한 상수도공사 감독시스템 개선

- 부패고리 차단을 위한 순환 배치 및 업무이력 관리제 운영

- 준공검사시 청렴이행 여부에 대한 설문서 제출

- 청렴․친절 교육 및 공사책임자․감리감독 대상 간담회 실시

○ 다양한 소통방식을 통한 일선 현장 민원해소 및 기관간 청렴성 제고

- 청렴 서한문 발송

· 대 상 : 5천만원 이상 계약업체

· 비리방생요인 신고 및 제도개선 제안 안내, 청렴도 향상 협조 당부 등

- 월간공정회의

· 시공업체 애로사항을 파악하여 가능한 사안은 적극검토하여 반영조치

- 부서장이 시공업체를 대상으로 공사관리관의 친절청렴성에 대한            Happy Call 실시

□ 시행부서 : 급수운영과,시설관리과

4		상수도요금 고액납부자에 대한 책임관리제 실시

다량의 수돗물 사용업소에 대해 급수상태․계량기 이상유무 점검 및 불편사항 해소 등 적극적인 업무처리로 부조리 사전예방 및 서비스 향상 추진

□ 현황 및 문제점

○ 다량급수처(수도요금 월1000만원 이상)는 격월 검침, 매월 고지 방식으로 월별(계절별) 사용량 편차가 큰 경우 검침 및 수도요금

불만(민원발생)으로 신뢰도 저하

□ 추진계획

○ 책임관리제 실시로 상수도 요금에 대한 신뢰도 제고

- 대상 : 목욕탕, 찜질방, 한증막, 안마시술소, 식당, 여관 등

- 내용 : 사업소에서 대상별 책임담당자를 지정, 민원을 제기하지 않더라도                   선제적으로 불편사항 진단 및 통보 ⇒ 투명성, 신뢰도 향상

※ 계절별․업소별 사용량 변동현황 분석 후 사용자에게 고지

(수돗물 사용량 진단 결과 통보서,「붙임2」)

- 부서장이 담당자별 고액납부자 불편사항 처리 등 관리실태 확인 : 매월 1회

○ 현장에서 청취한 불편민원(고객의 소리) 신속 처리

- 급수불편, 옥내누수탐지, 누수감액, 업종변경 등

○ 관리점검 방법 및 서비스 향상 교육실시 (연 2회,상․하반기)

○ 부서장의 청렴이행 모니터링 실시 : 수시

- 친절 여부, 불편사항 여부, 부당 요구사항 등 확인

□ 시행부서 :  요금과

5		공정한 하도급 문화조성을 통한 부조리 근절

□ 추진방향

○ 하도급 개선대책으로 실행력을 제고하여 투명성과 공정성 확보

"하도급"이란 도급받은 건설공사의 전부 또는 일부를 다시 도급하기 위하여 수급인이 제3자와 체결하는 계약을 말한다.

○ 공정한 거래질서 확립을 통하여 건전한 하도급 문화 조성

□ 추진계획

○ 하도급 직불제 정착 및 표준 하도급 계약서 사용

- 입찰공고 및 방침수립 시 하도급 대금 직접지급 명시

- 하도급 계약체결시 표준하도급계약서 사용토록 유도

- 공공공사 하도급 시 발주기관이 하도급 계약내용 의무적으로 공개         (상수도홈페이지)

○ 『하도급부조리신고센터』운영강화

- 불법·불공정 하도급 의심 및 반복·집단민원 조사

- 불법행위 적발 시 입찰참가 제한 등 조치

○ 하도급 실태 현장 중심 점검 : 필요시(명절 등)

- 하도급대금 지급의 적정성, e-바로시스템 사용 여부

- 하도급인의 시공자격, 일괄하도급 등 하도급 계약범위 준수 여부

- 근로자 임금 체불 여부

○ 하도급 부조리 예방 홍보물 배부(안전감사담당관 제작)

- 배부 일시 : ’18년 상반기 예정

- 공사 시행부서는 홍보물을 직원에 배부하고 하도급 부조리 예방 교육 자체 실시

□ 시행부서 : 급수운영과,시설관리과

선제적 점검을 통한 부패요인 사전제거

1		아리수토탈서비스 추진으로 시민 만족도 향상

□ 추진방향

○ 상수도 관련 불편민원 선제적․종합적 처리

○ 친절하고 신속․정확한 내실있는 있는 민원처리 서비스 제공

□ 추진목표 : 선제적 ‧ 종합적 민원처리로 서비스 만족도 향상

구 분	’17년	’18년	’19년
서비스 만족도 (시민평가단 평가)	96.0%	96.5%	97.0%

※ 만족도 평가 대상 : 4대 불편민원(옥내누수진단, 옥내누수요금감면, 급수불편해소, 수질검사)

□ 추진계획

○ 예상 민원의 선제적․종합적 처리로 시민불편 최소화

- 민원 신청전 사용량 격증 수용가의 옥내누수진단 및 누수요금감면

- 급수불편, 옥내 급수관 개량지원 등 시민불편 사항도 함께 처리

○ 발생 민원의 친절․신속한 처리 및 실명제 강화

- 민원접수 즉시 최우선 처리 가능한 현장직원에게 연결 처리

- 방문정보(방문자, 시간, 목적 등)의 사전 안내로 시민안심 서비스 제공

○ 아리수토탈서비스 직원역량 강화를 위한 본부주관 교육 참석 철저

- 수도사업소 순회 친절교육(3월)  : 민원처리직원 900명

- 민원서비스 교육 및 주요시설 현장 탐방(3~10월) : 4회 200명

○ 수돗물 시민 평가단 서비스 만족도 평가 및 결과 환류

- 대상 및 횟수 : 매회 사업소별 10건(연 2회 - 5,9월)

- 내용 : 민원접수 응대태도, 방문 약속시간 준수, 민원 해결 만족도 등 6개 항목

※ 만족도 평가 : 시민평가단이 민원 신청부터 처리까지 과정을 미스터리샤퍼 방식으로 평가

○ 다양한 홍보 추진

- 아리수 홍보 전광판 활용 동영상 표출, 홍보 인쇄물․물품 배부(거리 현장홍보)

- 유관기관 홈페이지 및 지역신문 활용 홍보(신청방법, 내용 등 게재 의뢰)

□ 시행부서 : 현장민원과, 전 부서 협조

2		유관기관 상수도관 이설공사 추진실태 점검

유관기관 상수도관 이설공사 관련하여 이설신청․협의․관리 등 업무전반에 대한 실태를 점검하여 문제점 도출 및 개선대책 마련

□ 추진 방향

○ 상수도관 이설 처리지침 등 관련규정 숙지로 업무처리 향상 도모

○ 유관기관 상수도관 이설공사 시행에 대한 문제점 파악 및 개선대책 마련

□ 현 실태 및 문제점

○ 유관기관 상수도관 이설공사 현황

상수도관 이설공사는 지하철, 하수도, 도로공사 등 타 공사로 인하여 상수도 시설의 개조 및 이설이 필요하여 공사시행 기관에서 이설협의 후 직접 시행하는 공사 ※ 이설협의 : 본부 배수과(700㎜ 이상), 관할 수도사업소(700㎜ 미만)

(기간 : 2013~2018)

구 분	2013~2017년			2018년
	계	700mm미만	700mm이상	계	700mm미만	700mm이상
건 수	65	57	6	2	2	0
연장(km)	6.47	5.31	1.14	0.02	0.02	0
이설협의 : 사업소(700mm미만), 본부 배수관(700mm이상)

○ 문제점

- 상수도관 이설공사 업체와의 유착개연성 내재

- 상수도관 이설공사 업무지침에 대한 재정비 개정 필요성 대두

□ 본부 점검 계획(본부 행정운영과)

○ 점검시기 : ’18. 9~ 10월

○ 중점점검

- 상수도관 이설과 관련한 업무처리지침 적정이행 여부

- 이설에 따른 원인자 부담금(관 세척비, 측량용역비, 출동경비 등) 적정 부과 여부

□ 시행부서 : 급수운영과,시설관리과

청렴문화 활성화를 위한 실천 노력 전개

1		소통과 배려가 넘쳐나는 활기찬 조직 분위기 마련

존경하고 배려하는 따뜻한 조직문화 조성을 통한 출근하고 싶은

직장문화 조성으로 서울시에서 최고 행복한 직장으로 만들고자 함

□ 추진방향

○ 직원 상·하 및 동료 간 소통 활성화로 출근하고 싶은 직장 만들기

○ 직원이 선호하는 행사를 통한 활기찬 직장분위기 조성

○ 워라벨(일과 가정의 양립)실현 및 근무환경 개선으로 행복한 일터 실현

□ 추진계획

○ 소통과 공감문화 조성을 통한 다양한 아이디어 발굴·운영

- 기관(부서)장과 직원 소통 번개데이 운영(월1회)

- 현장활동의 날 운영으로 현장직원과의 소통 강화

- 강동 아리수 사랑방 밴드 개설·운영

○ 동호회 활동 장려 및 직원화합 행사를 통한 활기찬 근무분위기 조성

- 동호회 등을 통한 직원간 소통 및 친밀간 조성(간부직 솔선수범 참여)

- 직원화합을 위한 액션미팅, 체육행사, 소통시간 운영

- 부서간 소통 공감을 위한 직원 볼링대회 개최(’18.4.4.)

○ 휴가제도, 유연근무제 적극 운영을 통한 워라벨(일과가정의양립) 실현

- 당당하게 누리는 휴가문화, 가정의 날 유연근무제 등 적극 활용

- 가족관계 향상 및 은퇴설계지원 교육 등

○ 직원 다수가 원하는 방향으로의 근무환경 개선 추진

- 청사 정기소독 확대 실시, 여직원휴게실 에어컨 설치

□ 시행부서 : 행정지원과(총괄), 전 부서 참여

2		청렴한 직장문화 및 잘못된 관행타파 적극 추진

□ 추진방향

○ 업무추진비, 급량비, 여비 등 일반운영비 및 사업비 목적사용 준수

○ 전보․성과 평가시 공개적 합리적인 인사업무 처리

○ 부서장이 주도하는 부당한 관행타파 및 소통하는 분위기 조성

□ 업무추진비 등 부적정한 집행 예방

○ 업무추진비 및 법인카드 사용 요령 등 교육

- 대상 : 부서별 전직원(수시)

- 내용 : 간담회 등 접대비는 1인1회 4만원 이하로 집행

증빙서류에 집행목적, 일시, 장소, 집행대상 등 기재

건당 50만원 이상시 주된 상대방의 소속 또는 주소 및 성명 기재

기관운영업무추진비

․개인적 용도 사용 금지(동문회비, 학위취득, 축하연 등)

․소속부서 직원 이외의 자에 대한 경조사비 지출시 업무와의 관련성 명시  (한도 건당 5만원)

시책추진업무추진비

․ 시책추진을 위한 접대성 경비–집행내용을 구체적 명시(축의금, 조의금 집행금지)

출장여비

․근무상황부 확인 후 “실제 출장한 자”에게 여비 지급

․관용차량 이용자, 4시간 미만 출장시 여비지급 기준 준수(1만원공제 후 지급)

급량비

․법인카드(현금영수증)의 의무사용 및 사용자 소속, 성명기재

․업무추진과 연관성이 없는 주말·공휴일·심야·조조 및 타지역

사용금지 및 분할결제․결제대금 연체 등 금지

○ 업무추진비 사용내역 공개 및 주기적 모니터링 실시

- 업무추진비 사용내역 공개 : 매월 10일까지 정보소통광장에 공개

※ 참석자 실명을 공개함으로써 예산집행의 책임성 및 행정 신뢰 확보

- 모니터링 기준 : 법인카드 사용내역 중 요일, 장소, 시간, 업종 등 4가지

기준 적합여부 확인 - 부적정 사례는 소명 및 개선조치 요구

※ 주점에서 사용한 경우 소명절차 없이 부적정 통보(감사담당관)

	청백-e시스템 운영 활성화 등으로 감시체계 구축 –본청 감사위원회-
- 업무추진비 부당사용 사례 등에 대해 상시 모니터링 실시 - 경보발생이 많거나 경보 발생처리 지연 부서는 중점 감사 실시

□ 잘못된 관행 타파

○ 대상 : 핵심타파 7대 관행 (’13. 7월 서울시 직원투표로 선정)

① 부서장이나 팀장이 퇴근을 안 하면 자연스럽게 직원들도 야근하는 분위기(16.84%)

② 징계시 하급자가 무거운 징계, 상급자는 가벼운 징계를 받는 것(12.08%)

③ 관리자가 욕과 언성이 몸에 배어 하급자에게 심한 모욕을 주는 것(8.39%)

④ 회식때 분위기를 띄운다는 생각에 상사 주위에 여직원을 앉히는 것(8.26%)

⑤ 각종 일회성 행사에 플래카드 제작(6.87%)

⑥ 관행적으로 문서를 출력하여 캐비닛에 보관하는 것(6.83%)

⑦ 부서별로 저녁식사 시 일방적인 관리자 주도로 상습적으로 술을 마시는 것(6.80%)

○ 시행방법

- 전직원은 청렴한 조직문화 조성에 자발적 참여

- 간부직이 솔선수범하여 잘못된 관행 집중 타파 및 직원교육 실시

□ 시행부서 : 전 부서

3		공무원 행동강령 실천 생활화 및 이행실태 점검 강화

□ 추진방향

○ 공무원으로서 반드시 준수해야 할 행동기준을 규정한 서울시

공무원 행동강령 및 상수도사업본부 행동강령 세부시행 지침

실천을 생활화하여 행정의 투명성 확보

□ 행동강령 이행실태 점검 강화

○ 본부 행동강령 이행실태 점검에 대비 철저

- 점검기간 : 상·하반기 연 2회(본부 행정운영과)

- 점검내용 : 반기별 공무원행동강령 이행실태 전반

· 외부강의(회의참석 포함) 신고 및 처리 실적

· 기관별 자체 청렴교육 실적

· 기관운영업무추진비(경조사비 등) 및 출장여비 적정집행 여부 등

- 점검방법 : 2단계로 구분하여 실시(1차 본부, 2차 감사위원회)

- 조치사항 : 부적정 사항 적출시 시정조치

○ 사업소 자체 행동강령 이행실태 수시 점검

- 점검시기 : 명절 전후, 하계휴가 등 취약 시기별 점검

※ 설 명절 대비 공직자 행동강령 이행실태 자체점검완료(행정지원과-2534,’18.2.13)

- 점검내용 : 근태 및 행동강령 준수 여부 등 이행실태 점검

- 점검방법 : 주·야간, 공휴일 불시 점검

- 조치사항 : 지적사항에 대해 자체교육 및 보완조치하고 복무규정

위반사항은 본청에 제재조치 요구검토

□ 시행부서 : 행정지원과(총괄), 전 부서 협조

4		공직자 윤리의식 향상을 위한 청렴교육 활성화

□ 추진방향

○ 일회성이 아닌 청렴교육을 지속적으로 실시하여 조직내 청렴문화 확산

○ 행동강령 세부시행 지침을 주기적으로 교육하여 공직자 윤리의식 함양

□ 추진계획

사업소 주관 청렴교육

○ 전 직원 부서장 청렴 교육 지속실시 : 월1회 이상

- 청탁금지법 , 공무원 행동강령 등

※ 감사위원회 주관 찾아가는 청렴 및 공직자세 확립 교육 실시 예정(’18.5.10.)

○ 공무원 행동강령 등 기관장 청렴교육 지속 추진 : 분기별 1회 이상

- 명절연휴, 하계휴가, 연말연시 등 특별기관과 연계하여 실시

○ 전 직원 청렴교육 의무이수제 지속 추진 : 연 5시간 이상

- 이수대상 : 전 직원

- 교육과정 : 서울시인재개발원 청렴교육과정(총40개 과정), 국민권익위                   청렴연수원 집합 및 사이버교육 수강 등

본부 주관 청렴교육

참석철저

○ 본부 집합교육 개요

- 일 시 : ’18년 상반기· 하반기 2회 실시

- 강 사 : 서울시 감사위원회 전문강사

- 교육내용

· 서울시 청렴시책 및 권익위 청렴도 평가방법 분석 발표

· 공무원비리 사례 및 서울시 공직사회 혁신방안

□ 시행부서 : 행정지원과(총괄), 전부서 참여

Ⅵ		행 정 사 항

○ 「2018년 청렴도 향상 종합계획」전 직원 교육 실시(공직기강확립 교육 병행 실시)

- 각 부서에서는 사항별 내용을 부서원이 숙지할 수 있도록 자체 교육 등        이행에 철저를 기하기 바람(월1회)

	중점개선 과제
○ 연간단가계약, 조달청 제3자 단가계약에 따른 물품구매 과정에서의 기회균등, 투명성 확보 ○ 고가 물픔 및 장비구매 결정시 외부전문가 자문 등 객관성 확보 ○ 타 업체의 입장에서 볼 때 결과를 수긍할 수 있는 수용성 제고

○ 국민권익위원회의 청렴도 평가 대상에 대해서는 지속적으로

모니터링을 실시하여 비리 발생 요인을 사전에 차단(각 부서)

- 공사관리 및 감독분야 : 금액 2천만원 이상

- 용역관리 및 감독분야 : 금액 2천만원 이상

- 상수도 민원분야 : 수도요금 1천만원 이상 부과한 수요가

○ ’18년 자체경영실적 평가지표에 기관별 청렴도 향상을 위한 노력도

(기관별 교육실적, 청렴도향상 계획수립 등) 반영(5%) 및  금품수수·

성폭력·음주운전 행위 발생 시 감점 조치

붙임  1. 부서장 청렴해피콜 표준안 1부.

2. 수돗물 사용량 진단결과 통보서 1부.   끝.

붙임 1

부서장 청렴해피콜 표준안

□ 첫 인 사

○ 안녕하세요? 저는 강동수도사업소  ○○과장 ○○○입니다.

○ ○ ○ ○선생님(댁)이시죠?

- 다름이 아니오라 우리시에서는 투명하고 신뢰받는 서울시를 위하여 다양한 청렴·반부패 대책을 시행하고 있으며,

- 특히 서울시 공무원의 청렴도 개선을 위하여 선생님이 ○월 ○일에 우리부서(서울시)에서 처리한 민원사항에 대한 불편이 없으셨는지 알아보기 위하여 전화 드렸습니다.

※ 물품·용역·공사 준공 경우

- 선생님께서는 2018년○월 ○일 우리부서(시청)에 △△물품(용역·공사)

납품(준공)과 관련하여 불편이 없으셨는지 알아보기 위하여 전화 드렸습니다.

○ 지금 통화가 가능하시다면 민원처리와 관련하여 간단히 여쭈어 보고자 합니다.

□ 질 문 내 용

① 선생님께서는 ○월 ○일 △△ 민원업무(물품·용역·공사 준공) 처리에 대해 만족하셨습니까?

② 우리부서(시청)의 업무처리 과정에서 불만이 있을 때 문제를 제기 하기가 쉬우셨는지요?

③ 우리부서(시청)의 업무처리 과정에서 금품을 제공했거나, 혹은 부당한 요구가 있었습니까?

④ 향후 공무원으로부터 금품이나 향응제공 요구가 있으면 서울시청 공직자 비리신고센터에 신고하여 주시면 즉시 조사하여 처리토록 하겠습니다.(공직자 비리신고센터 ☎2133-4800)

⑤ 끝으로 불편사항이나 개선할 사항이 있으시면 말씀해 주십시요.

□ 끝 인 사

○ 불만족인 경우

- 업무처리 과정에서 불편한 점이 많으셨던 것 같습니다. 그 직원을 대신하여 사과의

말씀을 전합니다.

- 선생님의 말씀이 서울시 발전과 청렴도 향상에 많은 도움이 되겠습니다.

앞으로 이와 같은 일이 발생하지 않도록 개선 하겠습니다.

○ 만족한 경우

- 선생님의 만족스럽다는 평가가 우리시 직원에게는 큰 힘과 격려가 될 것 같습니다.

☞ 바쁘신 중에서도 시간을 내 주셔서 정말 감사합니다. 안녕히 계십시오.

붙임 2

수돗물 사용량 진단결과 통보서

사 용 자

(소유자)

정    보

고객번호

소유자 성명

사용자 성명

주    소

(연락처:                  )

상호(기관명)

사용량 및 부과요금 확인 사항

업 종 구 분

□ 일반용  □ 공공용  □ 욕탕용

계량기 격증·격감  및 부과요금 확인

구경	월평균사용량	정기검침			전년동기 사용량	전년동기 대비 증감율
		검침일	지침	사용량

격증·격감 여부

□예      □아니오

격증·격감 사유

기타 특이사항

누수 등 현장점검

확인 사항

계량기 위치

누수탐지 신청

□예      □아니오

누수여부

□예      □아니오

누수위치

누수원인

누수감액

신청안내

□예      □아니오

현장점검 특이사항

이의신청안내

요금에 대한 이의신청은 고지서를 받은날로부터 90일 이내에 관할 수도사업소로 신청하시기 바랍니다. (강동수도사업소 요금과 담당자 : 홍길동, ☎ 3146-       )

※ 관련법규 : 민원사무 처리에 관한 법률 시행령 제29조(이의신청의 방법 및 처리절차등)

2018년   월    일

책임관리자(작성자) :                  (서명 또는 인)

강 동 수 도 사 업 소 장