문서번호	일자리정책과-5606
결재일자	2018.4.9.
공개여부	비공개
방침번호

주무관		사회적경제팀장		일자리정책과장		기획재정국장
오대익		문철수		송재훈		04/09 최성연
협조

★ ◉

사회책임조달 실현과 사회적경제기업 판로지원을 위한

2018년 사회적경제기업 제품 공공구매 추진 계획

2018. 4.

	일자리정책과 (사회적경제팀)

2018년 사회적경제기업 제품 공공구매 추진 계획

’18년 사회적경제기업 제품에 대한 공공구매 계획을 수립하여 사회책임조달을 실현하고 사회적경제기업의 판로지원을 통해 지속가능한 사회적경제 생태계를 조성하고자 함

Ⅰ		추 진 근 거

❏ 사회적기업 육성법 제12조(공공기관의 우선구매)

❏ 협동조합 기본법 제95조의2(공공기관의 우선구매)

❏ 성동구 사회적경제 활성화 지원에 관한 조례 제20조(우선구매 촉진)

Ⅱ		’17년 공공구매 현황

1		주요 추진실적

❏ 구매실적: 3,147백만원(구매목표의 101%) 달성

(단위: 백만원, %)

구 분	2016년도		2017년도
	구매목표	구매실적(목표달성도)	구매목표	구매실적(목표달성도)
합 계	3,000	3,301(110%)	3,100	3,147(101%)

❏ 2017년 「서울 희망일자리 만들기 자치구 인센티브 사업」 우수구 선정

○ 2017년 서울시 인센티브 공공구매 분야 ‘30점’ 만점 달성

❏ 사회적경제기업 생산품 공공구매 직원교육 실시

○ 일    시: 2017. 4. 24.(월) 16:00~18:00

○ 장    소: 구청 8층 대회의실

○ 참석대상: 전 부서(동) 서무주임, 도시관리공단‧문화재단 물품구매 담당 등

❏ 2017년 사회적경제 ‘마을에서 협동하다’ 개최

○ 일    시: 2017. 10. 20.(금) 15:00~20:00

○ 장    소: 왕십리광장 북단(분수대 방향)

○ 참여기업: 관내 사회적경제기업 51개소

○ 행사사진

사회적경제 ‘마을에서 협동하다’ 행사장 전경	사회적경제 ‘마을에서 협동하다’ 행사장 전경

2		구매현황 분석

❏ 기업별

○ 사회적기업의 구매비중 증가추세

· 사회적기업의 수적증가와 품목의 다양화로 전년 대비 구매액 8.5%, 구매비중 8.9% 증가로 상승세가 뚜렷함

· 협동조합의 비중이 줄고 사회적기업의 비중이 늘어남(조직형태는 협동조합이지만 사회적기업 인증을 받은 기업은 양쪽 데이터 중 택일하여 입력 가능)

· 마을기업 공공구매 비율은 미미하지만소폭 상승함.

※ 사회적기업 1877개소, 협동조합 13,018개소,

마을기업 1,446개소(2017. 12. 기준)

❏ 품목별

○ 물품구매에 집중됨에 따라 공사·     용역 부문의 공공구매 확대가 필요

· 물품구매 금액이 총 구매금액의 69% 차지하여 공사․용역의 합계비중 (31%)의 2배를 차지함

· 상대적으로 구매가 용이한 물품에 집중현상

· 전문성을 요하는 공사․용역의 구매비중이 상대적으로 저조

⇒ 공사·용역부분의 구매 가능한 집중 관리품목을    지정하여 공공구매 확대

❏ 부서별

○ 2017년 구매목표 대비 달성률 (1.0%) 상승하여 사회적경제조직에 대한    우선구매가 지속적으로 이뤄지고 있으며 구매목표 달성 부서가 2016년도 대비 6.9% 상승하여 공공구매에 대한 부서 관심도 향상됨

- 구매목표 달성: 2016년 21개 부서(36.2%) → 2017년 25개 부서(43.1%)

- 구매목표 미달성: 2016년 37개 부서(63.8%) → 2017년 33개 부서(56.8%)

⇒ 부서별 예산·구매패턴 분석을 통한 정확하고 합리적인 구매목표 수립 및 부진부서 독려

3		자 체 평 가

❏ 추진성과

○ 구매목표 3,100백만원 대비 구매달성률이 101%로 목표를 초과 달성함

○ 2017년「서울 희망일자리 만들기 자치구 인센티브 사업」에서 공공구매 분야 ‘30점’ 만점을 달성하여, 서울시 인센티브 우수구 선정에 크게 기여

○ 사회적경제 공공구매 교육, 사회적경제「마을에서 협동하다」등의 행사를 진행해 실질적으로 구매 가능한 공공기관 부서와 관내 사회적경제기업을 1:1 매칭하여 해당기업의 판로개척을 직‧간접적으로 지원함

❏ 미흡한점

○ 물품구매에 공공구매가 집중되어 있어 용역과 공사구매 비율이 상대적으로 미미함

- 사회적경제기업이 진행하는 용역과 공사에 대한 부정적 인식과 사회적경제기업의 실질적인 역량부족으로 실적이 낮음

- 전체 사회적기업 구매 비율 대비 관내 사회적기업에 대한 구매 비율이 낮음

(2017년 우선구매 진행한 사회적기업 70곳 중 10곳(7%)이 관내 사회적기업에 해당)

Ⅲ		’18년 공공구매 목표

❏ 구매목표: 3,300백만원

(단위: 백만원)

구 분	’17년 구매실적	’18년 구매목표	비 고
합 계	3,147	3,300	4.8% 증가 (구매실적 대비)

❏ 추진기간: 2018. 1. 1. ~ 12. 31.

❏ 대상기업: (예비)사회적기업, 협동조합, 마을기업, 자활기업

❏ 추진기관: 전 부서 및 동 주민센터, 도시관리공단, 문화재단 등

Ⅳ		’18년 공공구매 인센티브 선정 추진계획

1		추 진 개 요

❏ 평가기간: 2017. 9. 1. ~ 2018. 8. 31.

❏ 평가지표

○ 사회적경제기업 공공구매 비율(10점)

- 사회적경제기업 물품·공사·용역·일반구매(계약)액/물품·용역 총구매(계약)액

비율		28%이상	23~28%미만	18~23%미만	13~18%미만	13%미만
점수	2017년	10	9	8	7	6
	2018년	10	8.5	7	5.5	4

○ 사회적경제기업 온라인 쇼핑몰 구매액(5점)

- ‘17. 9. 1. ~ '18. 8. 31. 기간 중 함께누리몰 구매총액

구분	2017년		2018년
평가 지표	온라인쇼핑몰 함께누리 구매액	5천만원이상 5점(절대)	온라인쇼핑몰 함께누리 구매액	7천만원이상 5점(절대)

❏ 평가지표 변경사항 및 대처방안

○ 사회적경제기업 공공구매 28%이하일 시 점수 하락(4~8.5점)

- 부서목표 상향 조정

○ 함께누리몰의 평가점수 상승(5천만원 ⇒ 7천만원): 함께누리 홍보 강화

2		세부 추진계획

❏ 구매목표제·경유제로 통합 관리체계 강화

○ 구매목표 설정

- ’18년 구매목표: 3,300백만원(전년도 실적 대비 4.8% 증액)

- 부서별 구매목표: 부서별 구매가능 예산, 사업특성, 구매패턴을 반영

○ 부서(동)별 구매실적 관리

- 기    간: ’18. 1. 1. ~ 12. 31.

- 추진방법: 매 월 구매실적을 익월 10일까지 제출받아 업무게시판에 매달 공지

○ 물품·공사·용역 계약 시 강화된 사회적경제팀장 경유제 실시

- 부서 구매 품목 중 관내 사회적기업 우선구매 가능한 품목 권유 및 우선구매 독려

○ 관내 (예비)사회적기업 생산품 카탈로그 제작 및 배포

❏ 추진절차

① 공공구매 계획 수립 (4월)		② 주무팀장 회의 개최 (4월)		③ 목표액 설정 통보 (4월)
일자리정책과		과, 동 주무팀장		일자리정책과→전 부서 및 동
④ 구매실적 관리 (매월 10일)		⑤ 중간점검 보고회 개최 (7월 중)		⑥ 구매실적 평가 (10월 중)
전 부서 및 동→일자리정책과		부서장 회의		서울시 사회적경제담당관

❏ 공공구매 능동적 참여 유도를 위한 인식개선

○ 공공구매 설명회 실시

- 기    간: 2018. 4. / 7월

- 대    상: 전 부서(동) 주민센터 물품구매 담당

- 방    법: 공공구매 관련 외부 전문가 교육 실시

- 내    용: 공공구매의 필요성 공감, 우수사례 전파, 사회적경제기업 소개 등

○ 찾아가는 공공구매 박람회 진행

- 시    기: 2018. 7월

- 방    법: 사회적경제조직 홍보 담당자와 공공기관 각 부서 구매담당자와의 1:1매칭

- 내    용

· 사회적경제기업 홍보‧상담부스 운영

· 사회적경제 체험 및 참여 프로그램 진행 등

○ 사회적경제 온라인 쇼핑몰「함께누리」활성화

- 기    간: 매 월

- 대    상: 전 부서(동) 주민센터 물품구매 담당

- 내    용

· 이용방법 및 구매가능 품목 및 업체 정보제공

· 함께누리몰 실적 매월 부서 통보 및 부진 부서 구매독려

· 함께누리몰 이용 관련 담당자 교육진행

Ⅴ		추 진 일 정

❏ 공공구매 통합 관리
○ 각 부서(동)별 구매실적 관리 ○ 사회적경제팀장 경유제	: 매월 : 2018. 연중
❏ 공공구매 인식개선
○ 공공구매 설명회 실시 ○ 찾아가는 공공구매 박람회 진행 ○ 함께누리몰 직원 교육	: 2018. 4, 7월 : 2018. 7월 : 매월

Ⅵ		행 정 사 항

❏ 각 부서 및 동

○ 각 부서 및 동 구매실적을 익월 10일까지 일자리정책과로 제출

○ 물품 구매·공사·용역 계약 시 사회적경제기업 검색 철저

○ 공공구매 실적 누락 방지를 위한 해당기업 e-호조 사업자등록번호 확인 철저

○ 사회적경제 온라인 쇼핑몰「함께누리몰」적극 이용

❏ 도시관리공단 및 문화재단

○ 구매실적 및 지출증빙자료 분기별 제출(별도 공문시행)

○ 사회적경제 온라인쇼핑몰「함께누리몰」적극 이용

붙임  1. 부서별 공공구매 실적 및 구매목표액 1부.

2. 구매실적 제출서식 1부.

3. 공공구매 시 우선구매 곤란 사유서 1부.

4. 함께누리 이용안내 1부.

5. 2017년 부서별 공공구매 실적 1부.

6. 2018년 부서별 구매목표액 및 구매가능예산 1부.  끝.

붙임1		부서별 공공구매 실적 및 구매목표액

(단위:천원)

연번	부서명	공공구매
		2017년 구매실적	2018년 구매목표액	증감액	비고
총계		3,147,194	3,300,000
1	감사담당관	8,808	9,793	985
2	공보담당관	11,499	158,240	146,741
3	마을공동체과	80,085	20,612	△59,473
4	총 무 과	155,659	115,086	△40,573
5	자치행정과	135,238	241,038	105,800
6	교육지원과	155,826	85454	△70,372
7	문화체육과	22,855	26,626	3,771
8	전산정보과	39,502	137,482	97,980
9	민원여권과	10,383	14,996	4,613
10	기획예산과	28,902	106,580	77,678
11	재 무 과	14,248	18,888	4,640
12	지역경제과	111,688	56,738	△54,950
13	일자리정책과	101,816	21,582	△80,234
14	세무1과	11,812	35,724	23,912
15	세무2과	6,279	54,090	47,811
16	복지정책과	10,545	14,834	4,289
17	여성가족과	12,994	12,512	△482
18	어르신장애인복지과	610,667	250,000	△360,667	구매목표액 조정
19	아동청년과	923,930	250,000	△673,930	구매목표액 조정
20	청소행정과	70,838	637,333	566,495
21	맑은환경과	31,667	19,057	△12,610
22	공동주택과	4,600	8,353	3,753
23	도시계획과	55,078	46,880	△8,198
24	주거정비과	3,382	6,186	2,804
25	건 축 과	7,326	5,984	△1,342
26	공원녹지과	26,996	110,966	83,970
27	토지관리과	6,303	7,892	1,589
28	안전관리과	14,614	19,616	5,002
29	교통행정과	30,308	60,459	30,151

연번	부서명	공공구매
		2017년 구매실적	2018년 구매목표액	증감액	비고
30	교통지도과	8,217	59,171	50,954
31	토 목 과	5,234	202,702	197,468
32	치 수 과	5,596	15,952	10,356
33	지속발전과	14,526	24,782	9,628
34	도시재생과	120,141	7,468	△112,673
35	의회사무국	21,785	103,686	81,901
36	보건위생과	6,831	13,198	6,367
37	건강관리과	7,147	38,319	31,172
38	보건의료과	5,508	11,074	5,566
39	질병예방과	20,901	25,802	4,901
40	왕십리도선동	2,720	3,800	1,080
41	왕십리제2동	3,892	3,800	△92
42	마 장 동	6,952	3,800	△3,152
43	사 근 동	2,015	3,800	1,785
44	행당제1동	3,110	3,800	690
45	행당제2동	3,697	3,800	103
46	응 봉 동	3,143	3,800	657
47	금호1가동	4,716	3,800	△916
48	금호2.3가동	4,417	3,800	△617
49	금호4가동	4,422	3,800	△622
50	옥 수 동	3,338	3,800	462
51	성수1가제1동	3,435	3,800	365
52	성수1가제2동	5,255	3,800	△1,455
53	성수2가제1동	2,119	3,800	1,681
54	성수2가제3동	3,273	3,800	527
55	송 정 동	3,319	3,800	481
56	용 답 동	39,584	3,800	△35,784
57	성동구도시관리공단	93,661	91,123	△2,538
58	성동문화재단	34,842	91,123	56,281

※ 각 부서 사회적경제기업 공공구매 가능 예산 중 80% 금액 설정

- 전년도 실적대비 금년도 구매 목표액이 급 증·감한 부서 구매목표액 조정 실시

※ 동 주민센터 작년 평균 구매실적 대비 일괄 설정

붙임2		구매실적 제출 서식

(단위: 원)

부서명	구매 일자	ⓐ사회적경제 기업구분	거래처명	사업자 등록번호	구매액	ⓑ구매유형	ⓒ구매품목	비고
합 계
ⓐ 사회적경제 기업구분: (예비)사회적기업 / 협동조합 / 마을기업
ⓑ 구매 유형: 물품 / 공사 / 용역으로 구분
ⓒ 구매품목: 물품인 경우에는 품명, 공사나 용역인 경우에는 사업명
ⓓ 비 고: 함께누리에서 구매한 경우 별도 표기

붙임3

공공구매시 우선구매 곤란 사유

우리구에서는 사회적 약자기업의 경쟁력 제고와 공공구매 판로확대를 위하여 전부서가 노력하고 있습니다. 따라서 발주부서에서는 물품구매시 중증장애인기업 생산품이나 사회적경제기업생산품을 우선 구매토록 검토하여 주시기 바라며, 우선 구매 곤란시 사유를 제시하여 주시기 바랍니다.

1. 구매품목 및 수량:

2. 우선구매 곤란 사유

구 분	중증장애인생산품 (생산시설 약 500개소)	사회적경제기업 생산품 (생산시설 약 14,000개소)	비 고
가) 생산품 유무
나) 생산품이 있으나 구매가 곤란한 사유

※ 생산 시설의 생산품이 없는 경우엔 가)항에 “무”를 기재하고, 생산품이 있으나

구매가 곤란한 경우엔 가)항에 “유”를 기재하고 나)항에 구체적사유를 기재

구매담당:  직            성명          (인)  (☎ 행정         )

2018.   .    .

0 0 0 0 과

붙임4		함께누리몰 이용 안내

▢ 사회적경제기업 온라인쇼핑몰<함께누리> 이용 안내

○ 쇼핑몰주소 : www.hknuri.co.kr

○ 회원가입   : 기관회원 부서별 아이디

① 초기 비밀번호는 아이디와 동일하며 로그인 후 변경 사용

② 신설부서는 신규회원가입 후 이용

○ 결제방법  : 신용카드(공인인증서 없이 카드번호, 비밀번호로 인증하여 결재가능),

무통장입급, 방문 카드결제

○ 입점기업 및 상품등록 현황 : 415개 업체, 약 6,000여개 상품

취급분야	취 급 품 목
식품	간식(떡, 쿠키, 과자, 베이커리) 건강식품(농축산물, 건어물), 도시락, 음료(커피, 식혜, 레몬티) 등
생활용품	조명‧가전용품(캡슐커피머신, 전광판, 전구), 주방용품(비누, 머그컵, 앞치마, 화장지), 출산‧유아동 용품(유아용 비누, 로션), 홈데코용품 등
패션/뷰티	패션‧잡화(신발, 의류, 악세사리, 에코백, 지갑) 등
사무/전산	사무용품(파일, 보관문서상자, 상장케이스, 복사지, 필기구), 전산용품(컴퓨터, 모니터, 토너), 출판용품(인쇄물, 현수막, 배너, 간판, 봉투제작) 등
도서/교육/공연	강좌(댄스, 음악, 인문학, 미술), 문화공연 등
의료/돌봄	산후관리, 가사관리, 장애인활동지원, 노인장기요양서비스, 원예치료서비스 등
시설관리	시설물유지보수, 닥트, LED공사, 사각‧원형 냉각탑 등
환경/원예	꽃배달, 화분, 화환, 흙밥 등

▢ 공공구매통합관리시스템 실적 반영

○ 당월 실적은 익월 10일 이후 공공구매 통합관리시스템에서 실적확인 가능

▢ 회원가입 방법(기존부서 아이디 기배부/ 신설부서 신규가입)