문서번호	문화정책과-1346
결재일자	2018.1.31.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		시민문화팀장	문화정책과장
김유빈		이선경	01/31 서영관
협조

- 2018 문화가 흐르는 서울광장 -

제안서 평가위원회 구성 및 평가계획

2018. 1.

- 2018 문화가 흐르는 서울광장 -

제안서 평가위원회 구성 및 평가계획

「2018 문화가 흐르는 서울광장」운영업체 선정을 위하여 입찰참가업체의 사업수행능력과 제안내용을 공정하게 평가하여 적격한 업체를 선정하고자 함

Ⅰ		사업개요

□ 사업근거

❍ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제23조

❍ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(제5장 협상에 의한 계약체결 기준)

❍ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

❍ 「2018 문화가흐르는서울광장」운영업체 선정 추진계획(문화정책과 705, 18.1.17)

□ 사업개요

❍ 사 업 명 : 2018 문화가 흐르는 서울광장 운영

❍ 사업내용 : 서울광장 내 특설무대를 설치하여 문화·예술 프로그램 운영

❍ 용역기간 : 계약체결시 ~ 2018. 10. 31.

❍ 용역예산 : 990,000천원(부가세 포함)

❍ 용역내용

- 전체 사업의 기획 및 운영에 관한 종합계획 수립

- 공연무대 제작·운영 및 무대·조명, 음향장비 확보 및 효율적 운영에 관한 사항

- 세부 프로그램 기획 및 운영·진행에 관한 사항 등

❍ 계약방법 : 협상에 의한 계약

Ⅱ		제안서 평가위원회 구성

□ 제안서 평가 절차

	제안서 평가위원 선정 의뢰			▸외부전문가 분야별 후보자 3배수 선정 의뢰
	□
	제안서 평가위원 확정			▸입찰 참가자 제안서 제출 시 평가위원 번호 추첨 → 평가위원별 참석여부 확인 및 확정
	□
	기술능력평가	정량적 평가(20점)		▸정량적 평가기준에 의거 사업담당자가 평가
		□
		정성적 평가(70점)		▸정성적 평가기준에 의거 제안서 평가위원이 평가 (위원장 : 위원 중에서 호선으로 선출)
	□
	가격 평가(10점)			▸제안업체 입회하에 개봉 후 계산식 적용 평가
	□
	협상적격자 및 협상순위 선정			▸합산점수의 고득점 순에 의하여 협상순위 선정
	□
	협상 진행			▸협상적격자 순위와 협상일정 통보 → 협상진행(통보일로부터 15일 이내) → 협상성립 시 서면 통보
	□
	계약 체결			▸협상이 성립된 후 및 10일 이내 계약 체결 ▸계약체결 의뢰(재무과)

□ 평가위원회 구성

❍ 위 원 수 : 7명 (위원장 : 평가당일 위원 중에서 호선)

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○ 의    결 : 평가위원회 의사 및 의결 정족수는 출석과반수로 함

□ 평가위원 선정

❍ 예비 평가위원 명단 작성

- 선정규모 : 21명 (평가위원정수의 3배수)

- 모집기간 : ’18. 1. 30(화) ~ 2. 5(월)

- 모집방법 : 관련 부서 및 기관에 전문가 추천의뢰

- 모집분야 : 문화예술경영 등 학계 6명, 축제홍보·공연연출 등 실무 15명

❍ 평가위원 구성

예비 평가위원 선정 및 고유번호 부여	➠	평가위원 추첨	➠	평가위원회 개최
관련기관 추천		입찰참가자 직접 추첨		다빈도순으로 연락하여 구성

- 예비 평가위원별 고유번호 부여 후 보안유지 ※안전감사담당관 일상감사팀장 협조

- 입찰참가자가 제안서 제출 시, 고유번호 추첨하여 다빈도 순으로 결정

- 다추첨된 예비위원 순으로 참석 가능여부 확인 후(동일한 경우 연장자순으로 연락), 최종 평가위원 확정

- 참석가능한 평가위원수가 부족한 분야가 발생하는 경우, 타분야에서 다빈도순으로 참석여부 확인

Ⅲ		제안서 평가위원회 개최

□ 평가위원회 개최

❍ 일    시 : ’18. 2. 22.(목) 10:00 ～ 12:00 또는 14:00~18:00

❍ 장    소 : 서울시청 서소문별관 1동 4층 회의실

❍ 참    석 : 평가위원 7명, 생활문화팀장

❍ 진행방법

- 제안업체의 제안설명 순서는 접수일(’18. 2. 13.)에 추첨으로 결정

- 입찰 참가업체의 제안설명(10분) 및 평가위원 질의응답(10분) 후 평가

- 세부 평가방법 및 기준, 배점 등은 평가위원회 의견에 따라 조정가능        (출석위원 과반수로 결정)

□ 진행순서

구 분	소요시간	진 행 내 용	진 행	비고
개 회	05'	▪개회 및 참석위원 소개	생활문화팀장
위원장 호선	03'	▪참석위원 간 추천을 통해 위원장 호선	〃
인사말씀	02'	▪인사말씀	위원장
평가안내	10'	▪사업설명 및 평가방법 안내 ▪보안사항 준수 서약서 작성	생활문화팀장
제안설명 및 질의응답	20' (업체당)	▪입찰참가업체 제안 설명 및 평가위원 질의 ▪제안설명은 업체당 20분 (발표10, 질의응답10) ※ 제안설명 및 질의응답시간은 변동가능	위원장 및 평가위원
평가실시	25'	▪기술능력 평가 및 집계 - 제안서 정량적 평가표에 의거 평가 및 결과 집계 - 제안서 정성적 평가표에 의거 평가 및 결과 집계	〃
		▪입찰가격 평가 - 가격제안서 개봉 및 평점산식에 의거 가격점수 평가	〃
		▪종합평가서 작성 - 기술평가 점수와 가격평가 점수 합산	〃
의 결	15'	▪협상적격자 선정 및 협상순위 결정 ▪평가결과 의결서 작성	〃

Ⅳ		제안서 평가 및 우선협상대상자 선정

□ 평가항목 및 배점 : 기술능력평가(90점), 입찰 가격평가(10점)

구 분		심사항목 및 배점	평 가 사 항	세 부 내 용	비 고
기 술 능 력 평 가 (90점)	정량적 평 가 (20점)	1. 기본적인 사업능력 (20점)	(1) 신청단체 경영상태 (6)	ㅇ기업신용평가 등급에 의한 평가	사 업 담당자
			(2) 조직 및 인력구성 (6)	ㅇ구성 형태, 전담 여부
			(3) 사업추진실적 (6)	ㅇ최근 3년간 추진실적
			(4) 신인도 (2)	ㅇ최근 3년간 관계법령에 의해 입찰참가제한 기간으로 감점
			(5) 가산점	ㅇ약자 및 우수기업 ㅇ중소기업 / 일자리 창출 ㅇ고용안정 ㅇ근로 및 하도급법 준수정도
	정성적 평 가 (70점)	2. 행사기획 실행·운영 능력(70점)	(1) 타당성, 독창성, 충실성(15)	ㅇ사업 이해도 및 체계성 ㅇ제안 내용의 독창성, 예술성 ㅇ기획의 구성, 내용 충실성 ㅇ무대구성의 창의성, 실행가능성, 효율성	평가 위원
			(2) 행사 실행능력(13)	ㅇ전반적인 행사 실행능력 ㅇ프로그램 실현가능성, 위기대처능력
			(3) 총괄 PM 역량(5)	ㅇ축제특성(콘텐츠 포괄형 축제)에 적합한 행사 총괄조정 관리능력 ㅇ본 축제규모 아상의 행사운영관리 경력 ㅇ기타 총괄 PM의 전문성 및 역량
			(4) 홍보마케팅 능력(10)	ㅇ홍보 및 마케팅 프로그램 기획 및 실행능력 ㅇ홍보/광고물 다지인⁃제작⁃운영능력
			(5) 인력, 시설물 설치, 장비 확보 등 사업 운영 방안 및 자원봉사조직 운영방안(12)	ㅇ시설물, 장비 확보 방안 ㅇ운영요원 확보 방안 ㅇ우천 대책 등 ㅇ자원봉사조직 구성 및 참여방안
			(6) 재정운영계획(5)	ㅇ예산구성의 적정성 ㅇ경비집행의 효율성 ㅇ계획과 예산의 연계성
			(7) 안전관리계획(10)	ㅇ위험요소 파악정도 ㅇ안전관리의 체계성 ㅇ안전관리를 위한 역량 보유
입찰 가격평가(10점)			ㅇ 총 사업비 제안 비용		산식

□ 세부 평가방법

❍ 정량적 평가(20점)

- 제안요청서에 명기된 세부 평가기준 및 제출서식에 의해 절대평가 진행

❍ 정성적 평가(70점) : 평가위원 주관적 평가

- 심사항목별 등급을 3등급(상, 중, 하)으로 구분하여 심사하고 등급별 배점 한도 내에서 점수부여

등 급		상	중	하
배 점	15	11~15	6~10	0~5
	10	8~10	5~7	0~4
	5	4~5	2~3	0~1

※ 항목 심사를 위한 자료 미제출시 “0점” 처리

- 위원별 최고점과 최저점을 제외, 그 외 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균

- 최고․최저 점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외

- 평가점수는 소수점이하 셋째자리에서 반올림

❍ 가격평가(10점) : 평점산식 적용

￭ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

- 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 해당입찰가격)

￭ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

- 평점 = 입찰가격이 예정가격의 100분의 80일 경우의 평점 [입찰가격평가 배점한도×(최저입찰가격/예정가격의 80% 상당가격)] + [2×(예정가격의 80% 상당가격-해당입찰가격)/(예정가격의80% 상당가격-추정가격의60% 상당가격)]

￭ 입찰가격이 예정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

￭ 최저가격은 입찰에 참가한 업체의 입찰가격 중 최저가격으로 함

□ 우선 협상대상자 선정

❍ 총평가점수가 70점 이상인 업체를 협상적격자로 선정하고, 1위 업체를 우선 협상대상자로 선정

※ 총점이 동일한 업체가 1개 이상일 경우 기술능력(정량적+정성적) 평가점수가 높은 업체를 우선 협상대상자로 정하고 이의 합계 점수도 동일한 경우에는 정량적 평가 항목의 사업추진 실적에서 고득점 업체 선정

❍ 협상대상자 발표

- 일   시 : 2018. 2. 26.(월) 예정

- 방   법 : 우선 협상대상자 개별통보 (※ 협상 결렬시 차순위자와 순차적으로 협상)

❍ 협상 및 계약진행

- 협상범위 : 제안내용, 이행일정, 제시가격, 그 외 평가위원 결정사항

- 협상가격 : 협상대상자가 제안한 금액 기준으로 예산범위 내 조정

- 협상기간 : 협상개시 통보일로부터 7일 이내

- 계약체결 : 협상성립 후, 3일 이내

Ⅴ		행정사항 및 향후일정

□ 행정사항

□ 평가위원회 참석수당 지급 : 1,050천원(150천원 × 7명)

□ 예산과목 : 문화본부 문화정책과, 문화도시 서울 구현, 문화예술활동 및 교류 사업 지원, 문화도시 서울 추진, 일반운영비, 사무관리비(201-01)

□ 향후일정

□ ’18. 2. 22	제안서 평가위원회 개최

□ ’18. 2. 26	~	우선협상대상자 통보 및 계약의뢰, 계약체결

붙 임 : 1. 서약서 1부.
2. 평가위원회 위원 회피 확인서 1부.
3. 정량적 평가점수 집계표 1부.
4. 정성적 평가기준 및 평가표(평가위원별) 1부.
5. 정성적 평가점수 집계표(업체별) 1부.
6. 가격평가 점수 집계표 1부.
7. 제안서 종합평가서 1부.
8. 제안서 평가위원회 평가결과 의결서 1부.
9. 제안서 평가위원 참석부 1부.  끝.