문서번호	시민참여예산담당관-1777
결재일자	2018.3.20.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		시민협력팀장	시민참여예산담당관
박순양		최인욱	03/20 김영란
협조

‘시민참여예산제 확산을 위한 시민네트워크 구성’ 용역

제안서 평가계획

2018. 3

기획조정실

(시민참여예산담당관)

- 시민참여예산제 확산을 위한 시민네트워크 구성 용역 -

제안서 평가계획

‘시민참여예산제 확산을 위한 시민네트워크 구성’ 사업에 대한 제안서 평가계획을 수립하여 공정한 평가를 통해 원활한 사업을 수행할 수 있는 단체를 선정하고자 함

1	추진근거

□ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

□ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규)

□ 2018 시민참여예산사업 최종 선정결과(재정관리담당관-11275, 2017.9.12.)

2	사업개요

□ 사 업 명 : 시민참여예산제 확산을 위한 시민네트워크 구성

□ 사업기간 : 계약일 ~ ‘18.12.10(월)

□ 소요예산 : 총 80,000천원

□ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

□ 주요내용

○ 시민참여예산 네트워크 모집 및 교육

- 회원 모집 : 100명 이상(예산학교 회원, 마을활동가, 시민단체 등)

- 회원 양성교육 : 모집된 네트워크 회원에 대한 기본교육(4회)

- 심화 실무교육 : 네트워크 회원 활동을 위한 수시 실무교육(15회)

- 분과 워크숍 : 네트워크 내 활동분과별 워크숍(5회)

- 시민강사 양성교육 : 참여예산 시민강사 희망자 심화교육(5회)

- 맞춤형 시민교육 : 사회적 약자 등 중점대상별 참여예산교육(10회)

○ 네트워크 활동 프로그램 운영

- 예산 모니터링단 : 서울시 전체 예산과정 및 주요사업에 대한 모니터링

- 참여예산 현장평가단 : 초기 참여예산사업에 대한 내용 검토 및 현장평가

- 참여예산 활성화 포럼 : 참여예산을 주제로 활성화 관련된 포럼 개최

- 참여예산 시민강사단  : 양성된 시민강사단이 참여예산 홍보 및 안내

○ 활동보고회 개최 및 백서 제작

- 활동 보고회 : 사업 활동에 대한 활동보고회 개최(시민, 전임위원 등 초대)

- 활동기록물 : 전체 사업 운영과정에 대한 활동백서 및 영상자료 제작

3	제안서 평가 및 계약절차

□ 평가대상 : 전자 입찰 및 제안서, 가격입찰서를 제출한 업체

□ 평가절차

평가위원 선정 및 확정		기술능력 평가 (정량20점, 정성70점)		가격평가 (10점)		협상적격자 및 협상순위 선정		협상진행 및 계약체결

○ 평가위원 선정 및 확정

- 외부전문가 분야별 후보자 3배수 선정

○ 기술능력 평가(총 90점)

- 정량적 평가(20점) : 정량적 평가기준에 의거 사업담당자가 평가

- 정성적 평가(70점) : 정성적 평가기준에 의거 제안서 평가위원 평가

○ 가격평가 : 제안업체 입회하에 개봉 후 계산식 적용 평가

○ 협상적격자 및 협상순위 선정

- 기술능력 평가 점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85%이상인자를 협상적격자로 선정

- 합산점수의 고득점 순에 의하여 협상순위 선정

○ 협상진행 및 계약체결

- 협상이 성립된 후 10일 이내 계약 체결(계약체결 의뢰(재무과))

4	제안서 평가 방법 및 배점

구 분		평 가 항 목	배점
기술능력 평가(90점)	정량적 평가분야 (20점)	▯ 제안업체 경영상태	6
		▯ 과업 총괄책임자(PM)의 경험	5
		▯ 사업 참여 투입인력의 구성	4
		▯ 교육사업 수행실적	5
	정성적 평가분야 (70점)	▯ 용역과제 목적에 대한 이해도	10
		▯ 조직인력구성	10
		▯ 사업과정구성 및 개발계획	20
		▯ 사업과정관리 및 참가자관리	20
		▯ 아카이빙 및 성과평가	10
가격평가(10)		입찰가격 평가	배점
		▯ 지방자치단체 협상에 의한 계약체결 기준 의거 산출	10
합 계			100

※ 세부평가기준은 붙임1(정량적 평가), 붙임2(정성적 평가), 붙임3(가격평가)참조

5	제안서 평가 및 협상대상자 결정

□ 제안서 평가위원회 개최

○ 일시 : 2018.3.27.(화) 11:00 ~ 12:30

※ 제안서 및 가격 입찰서 제출일 : 2018.3.21.(수)

○ 장소 : 서울시청 2층 소회의실1

○ 평가방법

- 입찰참가업체의 제안 설명 및 평가위원의 질의를 통해 평가

- 제안업체별 30분 시간배정(제안 설명 발표 20분, 질의응답 10분)

○ 진행순서

개 회		□평가위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내
□
평가위원 서약서 작성		□제반 보안사항 준수 서약
□
제안업체 별 프리젠테이션 및 질의응답		□제안설명 발표(20분), 질의응답(10분) ※ 제안설명 불참업체는 정성적 평가항목을 0점 처리하고, 발표자가 사업관리자(PM)와 다른 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가
□
기술능력 평가(정성적평가)		□정성적 평가표에 의거 평가위원별 평가 및 평가결과 집계
□
가격평가		□가격평가 평점산식에 의거 평가
□
종합평가		□기술능력 평가와 가격 평가 점수를 합산하여 종합평가서 작성 □종합평가서의 평가결과 확인
□
평가결과 의결		□협상적격자 선정 및 협상순위 결정 □평가결과 의결서 작성

□ 제안서 평가위원회 구성

○ 인원 : 7명

○ 구성 : 외부전문가 7명

※ 위원장은 해당 위원회 위원 중에서 호선으로 선출

○ 의결 : 평가위원회 의사 및 의결정족수는 과반수로 함

□ 평가위원 선정절차

평가위원 후보자 선정		평가위원 후보자 번호 추첨		평가위원회 참석여부 확인		최종평가 위원선정
시민참여예산담당관		제안업체		시민참여예산담당관		시민참여예산담당관

○ 평가위원 후보자별 고유번호 부여 후 보안 유지

○ 입찰참가자 제안서 제출 시 직접 평가위원 번호 추첨

○ 평가위원 결원이 생길 경우 내부추천을 통해 추가 예정

□ 협상대상자 선정

○ 협상순서는 합산점수의 고득점 순에 따라 결정하되 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 정한다.

○ 협상적격자와 협상순위가 결정되면 협상적격자에게 협상순위와 협상 일정을 통보하고 협상순위에 따라 협상대상자와 협상하며, 협상이 성립

된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 않음

○ 협상범위는 협상적격자로 선정된 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회에서 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

6	행정사항

□ 소요예산 : 1,150천원

○ 평가위원 참석수당 : 150천원×7명×1회 = 1,050천원

○ 문구 및 다과류 : 100천원×1회 = 100천원

○ 예산과목 : 기획조정실 시민참여예산담당관, 시민참여 활성화 촉진, 시민참여예산제 운영, 시민참여예산제 운영, 일반운영비, 사무관리비

붙 임 : 1. 정량적 평가기준 1부

2. 정성적 평가기준 1부

3. 가격 평가기준 1부

4. 제안평가서식 각 1부

가. 정량적 평가점수 집계표(업체별)

나. 정성적 평가표(위원별)

다. 평가위원 별 평가점수 공개표

라. 정성적 평가점수 집계표(업체별)

마. 가격 평가점수 집계표(업체별)

바. 종합평가서 집계표

사. 제안서 평가위원회 평가결과 의결서

아. 서약서