문서번호	기획운영과-1873
결재일자	2018.3.16.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		기획운영과장	서울식물원장
윤정환		윤학수	03/16 이원영
협조	주무관		고희경
	주무관		박진영

매표시스템 운영관련 사례 조사 결과 보고

2018. 3.

서울식물원

(기획운영과)

매표시스템 운영관련 사례 조사 결과 보고

서울식물원의 매·검표 시스템 운영과 관련하여 다양한 운영사례와 시스템 현황을 조사하고 그 결과를 보고 드림.

Ⅰ		조사목적 및 개요

□ 조사목적

○ 유료화 전시 및 관람시설의 매표 및 검표 시스템을 사례 조사하고 운영방식에 따른 장·단점을 분석하여 향후 서울식물원 유료화 구간의 매표시스템에 적용하고자 함.

□ 조사개요

○ 일    시 : 2018. 1. 30.(화) ~ 2. 28.(수)

○ 장    소 : 서울대공원, 서울시립과학관 등 유료화 관람 및 전시시설

○ 조 사 자 : 기획운영과 고희경, 박진영, 윤정환 등

○ 조사내용

- 유료화 구간의 매표소 설치 현황 및 운영방식

- 무인티켓 발매기 설치 현황 및 통합관리 매표시스템 구축방법

- 검표방법 및 유료화 구간 차단시설 등 통제방식

- 입장료 수입에 대한 세입처리 절차 및 현금·신용카드 정산 방법

- 온라인 사전예약 시스템, 단체할인, 지역할인 등 요금체계 분석

- 운영방식에 따른 장·단점 및 문제점 등

Ⅱ		매·검표 운영사례 및 현황

□ 서울시립과학관

○ 일반현황

- 운영기관 : 서울시(서울시립과학관)

- 위    치 : 서울시 노원구 한글비석로 160(하계동)

- 규    모 : 연면적 12,330㎡, 지하1층/지상3층

- 기    타 : 2017년 5월 개관

- 관람시간 : 오전 09:30 ~ 오후 5:30

※ 관람권 매표는 개관시간부터 폐관시간 60분 전까지 가능

- 휴 관 일 : 매주 월요일(단, 월요일이 공휴일일 경우 화요일에 휴관), 1월1일, 설날, 추석

- 시설이용료

구 분	개 인	단체(20인 이상)	비 고
성인(20세~64세)	2,000원	1,000원
청소년(14세~19세)	1,000원	500원
어린이(8세~13세)	1,000원	500원

※ 장애인, 유아(7세 이하), 고령자(65세 이상), 국가유공자는 무료

○ 매·검표 시스템 운영현황

- 운영방식 : 위탁관리용역

· 용역기간 : 2018. 1. 1. ~ 2018. 12. 31.(12개월)

· 소요예산 : 924,800천원

· 주요과업 : 전시실 운영·관리, 전시해설, 매표·안내, 관람객 안전관리 등

※ 용역인원 총 20명 중 매·검표 및 안내 관련 인원은 총 9명

- 운영인원 : 총 9명(유인매표창구 및 안내데스크 3명, 게이트(검표) 6명)

- 매 표 소 : 유인매표창구 1개, 무인티켓발권기 3대

※ 할인대상자는 유인매표창구에서만 신분증 등 증빙자료 제시 후 할인가능

- 검 표 소 : 총 4개소(G, O, B, R전시실)

- 기타사항 : 온라인 예매 및 사전예약 시스템 미구축

○ 운영사례 분석

- 매표시스템

· 무인발권기에서 현금 및 카드결제가 모두 가능하지만 현금을 발권기에 투입하거나 잔돈이 반환되는 과정에서 장애가 자주 발생

· 국가유공자 등 관람료 할인 대상자들은 무인티켓발권기에서 할인적용이 불가하여 할인대상자는 유인창구에서 신분증 등 증빙자료를 제출 후 감면혜택 가능

· QR코드가 인쇄된 팔찌형 티켓이 발권 시 개인별로 발권되며 팔목에 착용이 가능한 형태로 되어 있어 분실위험이 적고 여러 전시실 입장 시 관람이 편리

· 현장발권 외 별도의 온라인 예매시스템이나 사전예약 제도가 없어 이용자들이 반드시 현장에서만 티켓 구매가 가능하기 때문에 이용자가 집중되는 시기에는 발권을 위한 대기시간 지체 우려

- 유료화 구간 진·출입 게이트

· G, O, B, R 총 4개의 전시실마다 게이트가 별도로 설치되어 있으며 티켓에 인쇄된 QR코드를 게이트 위쪽 센서에 인식 후 입장 가능

· QR코드 정보에 관람자 및 관람날짜에 대한 정보가 포함되어 있어 관람 당일 유료구간 내 여러번의 재입장 가능

· 팔찌형 티켓은 착용 시 게이트 센서가 QR코드 인식률이 떨어져서 인식이 안 될 경우 관람자가 티켓을 여러번 센서에 태그해야 하는 불편함이 있고, 플립형 게이트 방식은 열고 닫힐 때 어린아이나 노약자가 게이트 차단장치에 끼거나 다칠 우려 있음

- 기타사항

· 당일 발생한 관람료 현금은 당일 티켓판매가 종료되는 오후 4시 30분(폐관시간 60분 전)에 정산 후 은행에 입금처리하고, 한달에 한번 세외수입 고지서 발부 후 세입 처리

○ 시설현황

무인발권기 전경	현금 및 카드결재 가능
티켓 구매 화면	팔찌형 티켓(QR코드 인쇄)
전시실 게이트 전경(플립형)	티켓 QR코드 인식 장치

□ 서울대공원

○ 일반현황

- 운영기관 : 서울시(서울대공원 사업소)

- 위    치 : 경기도 과천시 대공원광장로 102(막계동)

- 규    모 : 약 913만㎡

- 주요시설 : 동물원, 식물원, 테마가든, 서울대공원 캠핑장, 서울랜드, 국립현대미술관 등

- 기    타 : 1984년 개장

- 관람시간(동물원)

· 하절기(3월~10월) : 09:00 ~ 19:00

· 동절기(11월~2월) : 09:00 ~ 18:00

- 휴 관 일 : 쉬는 날 없이 운영(연중무휴), 동물원(테마가든 포함) 관람마감시간 1시간 전까지 입장 가능

- 입장요금

시설구분	개 인	단체(30인 이상)	비 고
성인(만 19세~만 64세)	5,000원	3,500원
청소년(만 13세~만 18세)	3,000원	2,1000원
어린이(만 6세~만 12세)	2,000원	1,4000원

※ 만 5세이하, 만 65세 이상, 다둥이 행복카드 소지자 무료

○ 매표 및 검표 시스템

- 운영방식 : 직영운영(2017. 1. 1. 이후)

- 운영인원 : 총 22명(매표 및 검표 19명, 안내센터 3명)

- 매 표 소 : 총 3개소[서울동물원(정문, 북문), 테마가든]

· 유인매표창구 20개, 무인티켓발권기 3대, 예매티켓발권기 1대

※ 할인대상자는 유인매표창구에서만 신분증 등 증빙자료 제시 후 할인가능

· 검 표 소 : 서울동물원(정문, 북문), 테마가든

- 기타사항 : 온라인 티켓 예매시스템 및 온라인 사전예매 전용 발권기 구축

○ 운영사례 분석

- 매표시스템

· 2017년도 이전까지는 매·검표 시스템을 용역으로 운영하였으나, 2017년부터 공무직으로 전환 채용하여 서울대공원에서 직접운영

· 동물원 유인 매표창구는 게이트를 중심으로 좌우에 각 10개씩 총 20개가 설치되어 있으나 동절기(11월~2월)에는 관람객이 많지 않아 유인창구 1개와 무인발권기 4대만 운영

· 비수기인 여름과 겨울에 유인창구는 최소화하고 무인발권기에서 매표를 하도록 유도하고 있으나, 유인창구와 무인발권기를 병행 운영 시 대부분의 이용자들이 발권의 편리함과 무인발권기 조작미숙 등을 이유로 유인창구에서 매표하여 무인발권기의 이용률 저조

· 무인발권기 결제 수단은 카드결제만 가능하며 30인 이상 단체할인 및 요금 할인대상자는 유인창구를 이용하여야 감면받아야 하지만 만 65세 이상 어르신교통카드를 소지한 노인의 경우는 무인발권기에 교통카드 인식 시스템을 이용하여 감면대상을 확인 후 무인발권기에서 요금감면 및 티켓 무료발권 가능

· 인터넷을 통한 온라인 구매 전용 발권기는 사전예약을 통한 요금할인 등 혜택을 제공하고 있으며 인증번호로 발권기에서 예매한 티켓을 바로 출력할 수 있는 편리함이 있으나 아직까지는 이용률 저조

· 단체관람이나 2인 이상 매표시 개개인별로 티켓이 발권되는 것이 아니라 티켓 한 장에 여러명의 발권내용(예: 성인2, 어린이2)이 포함되어 인쇄되며 자동 진·출입을 위한 QR코드 등 별도의 정보장치 없음

- 유료화 구간 진·출입 게이트

· 유료화 구간 입장시 티켓을 소지한 이용자가 게이트에 인식장치를 통해 진입하는 방식이 아닌 게이트 입구에 설치된 검표창구에서 발권한 티켓을 직원에게 보여준 후 입장하는 방식으로 유료·무료 이용자의 구분과 통제를 위해서 직원 배치 필수

· 근무자의 편의 및 외부 날씨 등을 고려하여 검표부스가 따로 설치되어 근무자들이 부스 안에서 검표업무 수행

- 기타사항

· 2017년부터 매표시스템 운영방식을 용역에서 직영으로 전환 후 관람객 응대 등 서비스의 질이 낮아졌다는 이용자들의 민원이 지속적으로 발생

· 당일 발생한 관람료 현금은 정산 후 지정된 금고에 보관하며 익일 은행에 세외수입 고지서 발부 후 세입 처리

○ 시설현황

동물원 매표소 전경	무인발권기(3대), 예매발권기(1대)
무인발권기 근경	유인 매표창구
동물원 게이트 전경	검표소

Ⅲ		무인발권기 및 무인게이트 운영 검토

□ 조사개요

○ 조사목적

- 무인 매표·게이트 시스템 운영사례 분석 및 감면혜택 적용방안 모색

○ 조사대상

- 무인발권 및 티켓 예매시스템 개발업체

- 무인티켓발권기 및 무인게이트 설치 운영사례

- 행정안전부 행정정보공유과

□ 무인발권기

○ 장·단점 비교

구 분	내 용	비 고
장 점	· 현금 및 카드를 이용한 편리한 티켓 발권 가능 · 온라인 사전예매 시 별도의 현장 결제 없이 티켓출력 가능 · 인건비 절감 및 현금관리 및 분실에 대한 업무부담 감소 · 다국어 지원서비스로 외국인 관람객에 대한 편의 제공 · 성수기 관람객 집중 시기에 발권 대기시간 감축
단 점	· 국가유공자, 장애인등 요금 감면대상자 자격확인 불가 · 조작 미흡 등 유인창구에 비해 이용률 저조 · 발권시스템 및 기계 오류에 따른 장애 발생 · 실외 설치 시 온도와 습도에 민감(고장의 원인) · 초기 기계 설치비용 및 발권시스템 구축 필요

○ 개선사항

- 법정감면 대상 자격정보를 기관 간 공유하여 공공시설 이용 온라인 신청 시 자격정보를 별도 증빙서류 없이 즉시 확인하여 감면해주는 「공공시설 이용요금 즉시 감면서비스」를 행정안전부에서 개발 중

⇒ 요금감면에 위한 증빙자료 제출 등 이용자 불편감소 및 매표 업무당장자의 증빙자료 관리 및 확인 업무부담 감소

<공공시설 이용요금 즉시감면 서비스 구성도>

※ 이용기관에서 정보요청 시 정보유형에 따라 보유기관 연계메시지를 호출하여 법정 감면대상자 결과정보 제공

- 실외 설치 시 온도 등 외부환경에 의한 장비 고장 및 물리적인 파손 위험 등을 예방하기 위해 별도의 무인발권기 부스 필요

⇒ 기계장비 고장예방 등 관리가 용이하고 발권 종료 후 부스 시건 장치로 보안강화

○ 관련사진

한국민속촌 무인발권기 부스	세종시 고속버스 무인발권기 부스

□ 무인게이트

○ 장·단점 비교

구 분	내 용	비 고
장 점	· 티켓 소지 이용자 자유로운 진·출입 가능 · 검표인원 최소화로 인건비 등 예산 절감
단 점	· 휠체어 및 유모차 이용자 통과 시 불편 · 개폐장치로 인한 어린이 등 안전사고 발생 우려 · QR코드 등 티켓 인식률 저조 · 단체관람 시 개인별 티켓 발권 후 입장 가능

○ 개선사항

- 단체관람객 및 휠체어·유모차를 이용하는 관람객의 안전하고 편리한 입장을 위해 게이트 한쪽을 일반 게이트 보다 통로 폭이 넓으며 근무자의 통제 아래 출입구 개폐가 가능한 방식으로 구축 필요

⇒ 장애인·노약자 등 거동이 불편한 이용자의 안전과 동시에 많은 수가 입장하는 단체관람객의 편의 고려

○ 관련사진

턴방식 게이트(지하철)	플립방식 게이트(서울시청)

Ⅳ		검토결과 및 보고자의견

□ 검토결과

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□ 보고자 의견

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Ⅴ		행정사항 및 향후계획

□ 운영 시 필요한 행정사항

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□ 향후계획

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