문서번호	기전설비과-2132
결재일자	2018.3.15.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	기전설비과장	생산부장		상수도사업본부부본부장
임은비	조성태	유성종		03/15 구아미
협 조
	시설관리과장		정윤홍
	주무관		장석춘
	주무관		김영준
	주무관		안상정

2018년 상수도사업본부

배출권거래제 대응계획 보고

2018. 3

상수도사업본부

【기전설비과】

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

『2018년 상수도사업본부』

배출권거래제 대응계획 보고

배출권거래제 2차 계획기간(‘18~’20)이 시작됨에 따라 상수도사업본부 대응계획을 수립하여 온실가스 감축에 만전을 기하고자함

Ⅰ				배출권거래제 개요

□ 관련법령 : 온실가스 배출권의 할당 및 거래에 관한 법률 (‘12.05.14 제정)

□ 제도요약 : ‘15년부터 정부에서 온실가스 배출목표를 정하고 다배출 기업 및 지자체 시설에 배출량을 할당, 잔여·부족분을 거래하는 제도

□ 시행기간 : 2015.1.~ (1차 계획기간 ‘15~’17년, 2차 ‘18~’20년)

□ 총괄부서 : 기후환경본부 기후대기과 (배출권 실거래 수행, 기후변화기금으로 관리)

□ 서울시 대상시설 : 물재생센터(4), 난지도매립지(1), 상수도(14), 기후환경본부(4)

※ 11년~14년(3년간) 온실가스 배출량의 연평균 총량이 125,000(tCO2-eq) 이상인 기관[268GWh]

Ⅱ				1차 계획기간 실적

□ 배출목표(13%감축) 초과 달성(23%감축)으로 잔여배출권 91,966(tCO2-eq)획득

❍ 감축목표 : 배출예정량의 13% 감축 (117,090 tCO2-eq)

2015년			2016년			2017년
배출 예정량	할당 배출권	감축 목표	배출 예정량	할당 배출권	감축 목표	배출 예정량	할당 배출권	감축 목표
286,529	256,964	29,565 (10.3%)	300,165	259,099	41,066 (13.7%)	301,771	255,312	46,459 (15.4%)

❍ 감축현황 : 배출예정량의 23% 감축 (209,056 tCO2-eq)

2015년			2016년			2017년 (인증전)
배출 예정량	배출량	감축 실적	배출 예정량	배출량	감축 실적	배출 예정량	배출량	감축 실적
286,529	226,073	60,456 (21.1%)	300,165	228,160	72,005 (21.1%)	301,771	225,176	76,595 (25.4%)

❍ 계획기간 성과 : 추가 감축에 따른 잔여배출권 91,966 tCO2-eq 확보 (기후대기과 총괄관리 중)

2015년			2016년			2017년 (인증전)
할당 배출권	배출량	잔여 배출권	할당 배출권	배출량	잔여 배출권	할당 배출권	배출량	잔여 배출권
256,964	226,073	30,891	259,099	228,160	30,939	255,312	225,176	30,136

□ 상수도사업본부 주요 감축사업

❍ 고도정수처리시설 운영 최적화를 통한 전력량 감소 (198,156 tCO2-eq 감축)

- 고도정수처리공사에 따른 추가 할당량(3년치) : 252,366 tCO2-eq [541 GWh]

- 고도정수처리 준공지연 및 운영 최적화를 통한 전력사용량 증가량('15~'17) : 116GWh

※ 실감축량의 94.79% 차지

❍ 고효율 펌프, LED조명 교체를 통한 전력량 감소 (4,481 tCO2-eq 감축)

- 정수센터 노후 모터펌프 25대, LED 5,465등 교체(‘15~’17) : 7,670MWh

- 수도사업소 노후 모터펌프 70대, LED 804등 교체(‘15~’17) : 1,941MWh

❍ 상수도관의 누수방지를 통한 유수율 향상으로 아리수 전력량 감소

- '15년 : 95.2%, 16년 : 95.3%, ‘17년 (’18.4월 확정예정)

❍ 지열시스템 등 자가용 신재생에너지 설비 확대 설치로 인한 전력량 절감

- ‘12~’14년 대비 ‘15~’17년 생산량 : 3,172MWh 증가 (1,479 tCO2-eq 감축)

정수장	생산누계 (MWh)	‘11	‘12	‘13	‘14	‘15	‘16	‘17
합 계	8,536	324	386	915	1,219	1,403	2,330	1,959
광 암	2,554	-	11	287	287	288	1,128	553
구 의	1,430	-	-	-	158	388	388	496
뚝 도	76							76
영등포	850	129	295	101	63	77	96	89
암 사	3,626	195	80	527	711	650	718	745

❍ 정수센터 에너지 진단을 통한 에너지 절감 방안 모색

- ‘15년 : 우면산가압장, ‘16년 : 강북정수, ’17년 : 영등포정수, 구의정수, 뚝도정수

❍ 사업장별 세부감축 사업 (붙임1 참조)

Ⅲ				2018년 감축목표 및 배출전망

□ 감축근거 : 온실가스 배출권의 할당 및 거래에 관한 법률 제14조(할당의 통보)

□ 할당기관 : 환경부

□ 최근3년간(‘14~’16) 배출량의 14.82% 감축

❍ ‘14~’16년 연평균 배출량 :   226,968 tCO2-eq [전력량 486GWh]

❍ ‘18년 할당배출권        :   193,329 tCO2-eq [전력량 414GWh]

❍ ‘18년 감축목표          :    33,639 tCO2-eq [전력량  72GWh]

※ ‘15년 : 226,073, ’16년 : 228,160, ‘17년 : 225,176 tCO2-eq 배출

□ ‘18년 배출량 예상량 : 229,123 tCO2-eq [전력량 491GWh] (생산량 증가 2,155)

□ ‘18년 부족배출권    :   35,794 tCO2-eq [전력량  76GWh]

❍ 최근 3년간 연배출량 및 ‘18년 배출 예정량 산출

연도	온실가스 배출량 ( tCO2-eq )	전력량 환산 ( GWh )	아리수생산량 ( 천㎥ )	비고
‘15	226,073	484	1,156,808
‘16	228,160	489	1,162,268
‘17	225,176	483	1,149,881
‘18	229,123	483	(생산계획량) 1,170,190

[ 아리수 1 (천㎥) 생산시 온실가스 0.1958 (tCO2-eq/천㎥) 배출 ]

- ‘18년 온실가스 배출량 산정 : 229,123 tCO2-eq

☞  1,170,190천㎥ × 0.1958 (tCO2-eq/천㎥) = 229,123 tCO2-eq

Ⅳ				2018년 감축사업

□ 주요 감축방향

❍ 신재생에너지 설비 추가 설치를 통한 에너지 자립도 향상

❍ 노후시설물 개량을 통한 설비 효율개선

❍ 설비 공정개선 방안 모색을 통한 전력사용량 감축

❍ 기타 청사관리 및 관용차량 운행 최적화

□ ‘18년 세부 감축사업 : 약 1,014 tCO2-eq [전력량 0.7GWh]

<공통사업>

❍ 자가사용 태양광 확대 설치를 통한 전력사용량 절감

- 사업내용 : 추가 설치계획 10개소 , 343kW (사업비 986백만원, 9월 준공예정)

- 발전예상량 : 98.784MWh

☞ 343 kW × 3.2h × 3개월 × 30일 = 98,784kWh

- 온실가스 감축 예상량 : 46 tCO2-eq

☞ 98.784 MWh × 0.46625 tCO2-eq/MWh = 46.058 tCO2-eq

❍ 노후 설비 성능개선에 따른 전력사용량 절감

- 사업내용 : 노후 펌프 39대, LED 조명 교체 515등 (사업비 2,231백만원)

- 절감예상량 : 2,076MWh

- 온실가스 감축 예상량 : 968 tCO2-eq

☞ 2,076 MWh × 0.46625 tCO2-eq/MWh = 967.935 tCO2-eq

❍ 에너지진단을 통한 에너지 사용량 감축

- 진단대상 : 풍납취수장(‘18.7월까지), 노량진배수지(’18.11월까지)

❍ 청사 및 차량 에너지 사용량 절감

- 실내 냉·난방온도 준수(여름철 28℃이상, 겨울철 18℃이하) 및 지열 냉난방시스템의 최적화 가동

- 관용차량 공회전 및 불필요한 운행 제한

- 부서별, 시설별 에너지지킴이를 지정하여 에너지절약 활동 강화

<정수센터별>

- 광암정수

· 기존 지열시스템을 활용한 염소실 난방설비 운영방법 개선 [10백만원]

· 전기실 냉방기기 가동시간 조절장치 설치를 통한 설비 운영의 최적화

- 구의정수

· 여과지 역세척 운전방법 변경으로 상징수 회수물량 증대 추진

· 원수탁도 변경시 침전지 슬러지 인발밸브 및 인발시간 조정(60초↔30초. 1일 2회↔1회) 으로 배출량 최소화

- 뚝도정수

· 주전기실 수배전반 개량(특고압반 12면, 8월 준공예정) [19백만원]

· 화장실조명연동 출입감지기 설치 [6백만원]

- 영등포정수

· 제1정수장, 풍남취수장 밸드 전동구동장치 제작구매 설치 (총17대) [210백만원]

· 제2정수장 응집약품 투입설비 개량(총6대) [80백만원]

<수도사업소별>

- 중부수도

· 종암1배수지, 정릉4배수지 전동밸브 교체(4개소) [50백만원]

· 중앙제어실, 보광(배)가압장 감시제어설비 개량(2개소) [244백만원]

· 해명가압장 감시제어반 교체(4면) [135백만원]

· 인수가압장 저압수전 변경 감시제어반 개량(4면) [188백만원]

· 성북1, 인수, 종암1, 경내배수지 감시제어반 교체(4면) [165백만원]

· 남산1, 남산2 증갑장 감시제어반 교체(2면) [139백만원]

- 북부수도

· 쌍문2가압장, 중계가압장 감시제어반 교체(3면) [240백만원]

- 남부수도

· 독산배수지 유출입밸브 전동구동장치 제작구매(4대) [28백만원]

· 노량진배수지 노후 저압기동반 교체(6면) [63백만원]

· 상도5증압반 개량(1면) [57백만원]

· 금천배수지 전력제어감시반 개량(4면) [60백만원]

- 강남수도

· 무인가압장 조명등 원격제어

- 강동수도

· 차량 온실가스 감축을 위하여 전기차량 3대 구매, 전기차 충전기 2대 설치

Ⅳ				‘18년도 할당배출권에 대한 상수도 대응방안

< 1. 할당량에 대한 적극적 이의신청 >

□ 2018년 할당량에 대한 적극적 이의신청으로 구의정수센터 추가할당 수용 (상수도 실 감축목표 1.03% 감소 : 14.82%→13.79%)

※ 구의정수센터 이의신청 수용분 2,334 tCO2-eq [전력량   5GWh] (18.02.27 수용)

❍ ‘18년 할당배출권 (증가) : 195,663 tCO2-eq [전력량 419GWh]

❍ ‘18년 감축목표   (감소) :  31,305 tCO2-eq [전력량  67GWh]

※ 추가할당량(2,334 tCO2-eq)는 = 5,370만원(배출권 매각금) = 태양광 4,345kW의 연간 생산량

< 2. 감축사업 지속 >

□ 2018년 감축사업 예상절감량 : 약 1,014 tCO2-eq [전력량 0.7GWh]

※ 감축목표의 3% 감축예상(감축사업비 약4,911백만원)

□ 감축사업 및 추가할당 노력 후 배출권 전망

❍ ‘18년 배출권 부족량 (추가할당, 감축사업, 아리수생산량 증가 반영)

- ‘18년 할당배출권   : 195,663 tCO2-eq [전력량 419GWh] (추가할당 2,334)

- ‘18년 배출예정량   : 228,109 tCO2-eq [전력량 489GWh] (감축사업 1,014, 생산량 증가 2,155)

- ‘18년 배출권부족량 :  32,446 tCO2-eq [전력량  69GWh]

< 3. 감축목표 현실화를 위하여 환경부 합동건의 추진 >

□ 상수도 생산량에 따라 온실가스 배출량이 변동되며, 온실가스 감축이 어려운 실정 임을 전국 지자체 상수도기관과 의견을 합하여, 환경부에 지속적 합동건의 추진

· 할당량대상업체에서 상수도사업장 제외요청 : 공공기관 사회기반시설

· 감축목표 현실화 요청 : 할당량 확대, 배출량 산정방식 변경 등

※ 관련근거 : 온실가스 배출권 의 할당, 조정 및 취소에 관한 지침(제4조)

< 4. 부족한 배출권 1차계획기간 성과의 잔여 배출권 활용 >

□ 1차 계획기간에 상수도에서 확보한 91,939(tCO2-eq) 배출권에서 부족분 32,446(tCO2-eq)분 사용 (배출권 매입예산 미발생)

※ 관련근거 : 기후대기과-3307(18.02.14) 2차계획기간 배출권거래제 추진계획

Ⅴ				중장기(‘19~’20년) 감축사업

<공통사업>

❍ 상수도 유휴부지 활용 태양광 확대 설치 지속

- ’19년 사업대상 : 13개소, 688㎾, 1,976백만원

- ’20년 사업대상 : 5개소, 1,751㎾, 5,031백만원

※ 태양광 확대설치에 따른 감축량 (‘18~’20년 3년간: 1,111 tCO2-eq)

내 용	계	'18년	'19년	'20년	비고
추가 태양광 설치용량 (kW)	2,782	343	688	1,751
과년도 설치 태양광	1,374		343	1,031
온실가스 감축량 ( tCO2-eq )	1,111	46	276	789
당해년도 태양광 감축량 [3개월 분]	373	46	92	235
과년도 설치 태양광 감축량	738		184	554

<사업장별>

- 뚝도정수

· ‘19~’20년 송수펌프 효율개선 추진

(와우산 계통 송수펌프 5대, 효율 약5% 향상, 260백만원 소요)

- 남부수도

· 노량진배수지 모터펌프 효율개선(10대)

- 강남수도

· 우면산 가압장 급수체계 개선공사시 펌프용량 축소예정(‘18~21년)

- 강동수도

· 전기차 구매(1대), 노후된 경유차 및 휘발유차 각1대 매각

Ⅵ				행정사항

❍ 온실가스 배출량 저감을 위하여 사업소별 에너지 절감계획 수립 제출

❍ 사업장별 배출량 산정시트 제출(사업소 → 본부) : 매월 30일전

❍ 신재생에너지 발전실적 제출(사업소 → 본부) : 매월 30일전

※ 수도사업소는 시설안전부(시설관리과)에도 함께 제출

붙   임 : 1. 사업소별 온실가스 감축계획서 14부.

2. 2018년 시설별 할당량 세부내역 1부.

3. 2017년 온실가스 배출량 현황 1부.

4. 상수도 연도별 태양광 확대설치 계획 1부.

5. 서울시 배출권거래제 추진계획(2차 계획기간) 1부.

6. 배출권거래제 참고자료 1부.  끝.