문서번호	재난관리과-1601
결재일자	2018.2.28.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
장진철	최두식	김연출		02/28 이정희
협 조
	소방행정과장		이미자
	예방과장		박충건
	현장대응단장		정윤교

-재래시장 등 화재취약 지역 스스로 지킴이 활동을 위한-

우리시장 자율 소방대 설치 운영 계획

송파소방서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

- 전통시장 등 화재취약 지역 스스로 지킴이 활동을 위한 -

우리시장 자율 소방대 설치 운영 계획

전통시장 등에 대한 실질적인 화재예방 및 대응 활동을 강화하고자 시장 상인 및 의용소방대원이 주체가 된 자율소방대를 설치·운영하여 보다 안전한 우리 장터 구현에 기여 하고자 함.

Ⅰ		추진배경

□ 추진근거

○ 재난관리과-1030(2018.1.12.)호 「전통시장 등 화재취약지역 자율        소방대 설치계획 알림」

○ 재난관리과-1114(2018.1.15.)호 「전통시장 등 화재취약지역 자율        소방대 설치 일정변경 계획 알림」

□ 추진개요

○ 추진목표

○ 추진기간 : 연차적 추진

전통시장 등록대상 (2017년중)	□	전통시장 인정대상 (2018년)	□	화재경계지구 등 (2019년)

○ 추진대상 : 기추진 대상 2개소(2017년 우선시행)를 제외한 4개소

연번	시 장 명	형 태	신 주 소 (구 주 소)	시장구분	규모 (㎡)	점포수	연락처	관할
1	마천시장	골목	송파구 마천로45길23 (마천동 140-2)	등록	3,871	79	02 409-6500	거여 (기추진)
2	마 천 중앙시장	골목	송파구 마천로45길23 (마천동 140-2)	인정	14,757	134	02 448-2808	거여 (기추진)
3	풍납시장	골목	송파구 바람드리길 34 (풍납동 152-81)	인정	5,723	182	02 472-2050	방이
4	방이시장	상점	송파구 백제고분로 48길 (방이동 137-8)	인정	7,034	159	070 8953-3811	방이
5	석촌시장	골목	송파구 송파대로 37길52 (석촌동 274-8)	인정	3,912	218	02 414-8784	잠실
6	새마을시장	골목	송파구 백제고분로15길42 (잠실동 207-4)	인정	3,789	124	02 413-5757	운동장

Ⅱ		재래시장 화재발생 현황

□ 최근 3년간 재래시장 화재발생 현황(서울시)

○ 총괄현황

연도별	화재발생 (건)	인명피해(명)			재산피해 ( 천원)
		계	사망	부상
계	25	1	0	1	58794
2017	6	0	0	0	19,574
2016	12	1	0	1	36,060
2015	7	0	0	0	3,160

○ 원인별 현황

구 분	계	전기적 요 인	부주의	방화	기계적 요 인	미상	기타
계	25	14	6	1	1	3	0
2017	6	4	1	0	0	1	0
2016	12	6	3	1	1	1	0
2015	7	4	2	0	0	1	0

※ 원인별 : 전기(51%), 부주의(24%), 미상(10%), 기계적요인(8%), 방화(6%), 기타(2%)

○ 분석 결과

최근 5년간 서울시 소재 재래시장 화재 52건 가운데 절반이 넘는 28건이 전기(합선등)     문제로 발생하였고, 화기 취급미흡 등 부주위가 12건으로 전체 건수의 77%를 차지하는바,     정기적인 점검 등 시장 점포 주변 안전관리가 무엇보다 중요하다고 판단되는바,         이는 시장상인 중심의 스스로의 안전의식 고취가 필요한 사항임.

□ 주요사고 - 최근 2개월간 재래시장 화재 중심

○ 대구 서문시장 화재

- 일 시 : 2016. 11. 30(수) 02:08분경 - 장 소 : 경상북도 대구시 중구 큰장로 28길28 서문시장 4지구 - 피해내용 : 679개 점포 전소 등 ※ 원인 미상 경상(소방공무원 3명), 689억원 재산피해

○ 대구 팔달 시장 화재

- 일 시 : 2016.12.30.(토), 13:04분경 - 장 소 : 경상북도 대구시 북구 팔달로 163-1 - 피해내용 : 창고형 상가 30㎡소실 ※ 원인 전기누전 추정

○ 여수 수산시장 화재

- 일 시 : 2017. 1. 15.(토), 02:21분경 - 장 소 : 전라남도 여수시 여객선터미널길 24 - 피해내용 : 116개 점포 소실, 5억2천 재산피해 ※ 원인 조사중(전기 합선추정)

Ⅲ		세부추진 계획

□ 우리시장 자율소방대 구성 (대응총괄팀)

❍ 대     상 : 풍납시장 등 4개소

❍ 구성인원 : 36명(시장관계자 20명, 의용소방대원 16명)

- 구성방법

□ 번영회 등 전통시장 내 상인들을 자율소방대로 영입

□ 전통시장 인근에 거주하는 의용소방대원 영입

□ 기타 취약지역 주변 소방관련 자격자나 경력자 등

□ 재난활동 신속대응 시스템 구축 (전부서)

❍ (평상시) 전통시장 안전문화 홍보 및 실천 유도 확산

❍ (비상시) 초기 상황판단 ⇒ 초동대처 ⇒ 대피유도 ⇒ 소방업무보조 등

	≪ 평 상 시 ≫		≪ 재난발생시 ≫
지역 주민	￭ 취약지역 안전문화 선도 ￭ 안전위해요인 모니터링 ￭ 생활안전사고 응급조치 ￭ 안전문화 홍보	전통시장 우리시장 자율소방대	￭ 재난초기 초동조치 ￭ 초기 상황판단, 대피유도 ￭ 재난현장 소방활동 보조 ￭ 긴급복구 활동 참여 등	재난 피해 주민

❍ 재난발생시 초동조치 역할

재난발생 → 119접수		자율소방대		초기대응조치		119도착		황금 시간 목표 달성
소방차 출동과 동시 우리시장 자율소방대에 통보 (SNS활용 자동전파)		재난현장 도 착				자율소방대 소방활동 보조

☆ 비상동보장치 활용

□ 재난발생 지점을 중심으로 최직근 거주, 자율소방대에게 자동으로 상황전파

□ 소방차 도착전 초동조치 및 긴급대피 유도 ⇒ 출동 중 구조대에 상황전달

□ 소구조대 도착 ⇒ 도소방활동 및 재난대응 활동 참여

□ 전통시장 자율 안전관리 체계 확립

❍ 우리시장 자율소방대 상인 밀착형 예방활동 (방이,잠실,운동장안전센터 등)

- 대    상 : 전통시장 4개소 (붙임 참조)

- 시    기 : 수시(기동순찰,각종 출동 귀소시 등)

-  방    법 : 지역단위별 우리시장 자율소방대를 통한 화재예방 활동 강화와

기초소방시설 설치 홍보 및 화재위험 요인 제거 등

※ 철시입회 점검 및 순찰 실시 : 주 1회 (수) 21:00~(탄력적운용)

⎆ 소화기 보유 및 사용가능 여부, 적치장소 적정여부

⎆ 문어발식 전기배선 및 콘센트 사용 여부

⎆ 가스 및 전기제품 주변 가연성 물질(천막, 비닐, 스치로폴 등) 및 먼지 제거 여부

⎆ 상점 가판대 등 도로점유로 소방통로 확보상 문제여부 등

❍ 우리시장 자율소방대의 소방시설 점검 및 현장방문 교육 (검사지도팀)

- (우리시장 자율소방대 + 소방공무원) 합동 점검반 운영 및 현지 교육실시

※ 분기 1회(4~10월) / 민속의 날(설날·추석) 특별점검

- 직접 점검을 원하는 관계인에게 점검기구 무상대여 서비스

❍ 안전환경을 조성을 위한「보이는소화기」설치 및 체험교육 (예방과,홍보교육팀)

-  화재취약지역(전통시장) 「보이는 소화기」 조기 설치 추진

-  관내 전통시장 6개소  소화기 체험교육 및 교육용 소화기 대여서비스 운영

❍ 시장상인 화재 초기 진압능력 향상을 위한 훈련 및 교육 실시 (대응총괄팀)

-  전통시장 소방훈련 실시

□ 방    법 : 분기 1회 / 민․관 합동 현지적응훈련

□ 내    용 : 소화기, 비상소화장치 등 사용법 교육 및 진압훈련·대피훈련

❍ 리스크 극복 및 시민체감도 향상 방안 (전부서)

- 전통시장 방송시스템 활용 주기적 소방안전 홍보 추진

- 상인회 및 반상회 개최시 우리시장 자율소방대원 소방교육 및 홍보실시

- 소방차 길터주기 훈련 및 기타 훈련시 자율소방대 주축 가두 방송 및

켐페인실시 등 ⇒ 상인들의 교육 및 훈련 참여에 대한 소극적 태도 개선

□ 단계별 추진계획

❍ (제1단계) 우리시장 자율소방대 현지상인 등 모집

- 모집완료 : 인원 36명, 자율소방대 명단은 【붙임】참조

❍ (제2단계) 우리시장 자율소방대 임명장 수여 및 발대식 개최

- 일   시 :  2018. 3. 05.(월) 14:00(예정)

※ 풍납시장 등 3개소는 2017.3.6. ~7일사이 상인 및 의소대원 일정에

맞춰 재난관리과장이 각 상인회 사무실에서 임명장 수여

❍ (제3단계) 신규 대원 소방 교육훈련(해당센터,홍보교육팀)

- 대    상 : 우리시장 자율소방대

- 내    용 : 지역여건 등을 고려하여 탄력적으로 훈련주기 시간조정

- 방이.잠실.운동장119안전센터(월1회) : 기초 화재진압훈련, 인명구조,

소화기․비상소화장치 사용법 등(전통시장 소방훈련 시 병행 실시)

- 교육홍보팀(분기1회) : 소화기.옥내소화전 등 소화기구 및 소방시설점검            및 사용법 환자응급처치(기초)등 교육 – 발대식 행사 참석

□ 행정사항

❍ 각 해당부서는 자체계획을 수립하고 분기별 추진실적을 익월 2일한 【붙임2】

서식으로 제출하여 주시고, 방이,잠실,운동장119안전센터에서는 우리시장

자율소방대 활동 시 편성된 의용소방대원 사전 교육을 실시하고 의용소방대원의

활동실적,활동일지를 취합하여 매월 말일까지 제출(반드시 활동사진 첨부 )

하여 주시기 바랍니다.

붙임  1. 자율소방대 편성 현황 1부.

2. 자율소방대 활동 실적 보고서 1부.

3. 자율소방대 활동일지 1부.  끝.