문서번호	보건의료정책과-5831
결재일자	2018.2.20.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	정신보건팀장	보건의료정책과장	시민건강국장
김종금	함형희	박유미	02/20 나백주

2018년 서울심리지원센터 민간위탁 운영 신규공모(사무위탁) 계획

2018. 2.

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

서울심리지원센터 민간위탁 운영 신규공모(사무위탁) 계획

2015년부터 ‘민간경상사업보조’로 운영한 서울심리지원센터를 17년

「서울특별시 심리지원에 관한 조례」가 제정(‘17.9.21.)됨에 사업을 안정적으로 운영하고자 2018년부터는 민간위탁으로 신규 공모하여 추진하고자 함.

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거

○ 정신건강증진 및 정신질환자 복지서비스 지원에 관한 법률

- 제 11조(정신건강상 문제의 조기발견 등)

○ 서울특별시 심리지원에 관한 조례 제7조(센터운영의 위탁)

○ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조(민간위탁 사무의 기준)

○ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제6조(민간위탁 사무내용)

□ 민간위탁운영을 위한 추진절차

○ 서울특별시 심리지원에 관한 조례제정 공청회     : ‘17.8.31.

○ 서울특별시 심리지원에 관한 조례제정             : ‘17.9.21.

○ 민간위탁운영평가위원회(조직담당관)              : ‘17.9.26.

○ 시의회 동의 및 예산편성 의결                    : ‘17.11~12.

○ 18년 민간위탁운영 방침수립                     : ‘18.2.20.

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※ 상기 일정은 상황에 따라 다소 변경될 수 있음.

□ 필요성

○ 민간경상보조사업의 경우 종사자의 고용불안정과 사업연속의 불투명성 초래

- 종사자의 고용불안정과 사업의 지속여부를 전망하기 어려우며 심리지원센터의 경우 전문직 종사자의 경험과 수요자와의 신뢰관계형성이 중요하여 타 사업에 비해 특히 안정적으로 사업 운영을 해야 함

○ 정신건강증진 및 정신질환자 복지서비스 지원에 관한 법률 개정(‘17. 5.29)으로 정신건강예방 강화

- 정신건강복지법 개정으로 ‘정신건강상 문제의 조기발견’이 중요시 되고 있으나 정신건강복지센터는 정신질환자들이 이용한다는 ‘낙인’이 찍힐까봐 방문을 두려워하고 있어 정신건강증진을 위한 대체기관이 필요함

○ 해외) 정신건강사업의 일환으로 ‘공공심리지원’ 포함하여 서비스 제공

서울형 심리지원 프로그램 모형개발 보고서(2015. 9)

- 정신건강서비스에 심리상담 및 심리사회적 재활훈련을 포함 (미국, 캐나다, 호주 등)

Ⅱ		그 간 운영평가

□ 운영현황

○ 서울심리지원센터 설치 타당성 검토를 위한 수차례 전문가 회의(14.~15.)

○ 서울형 심리지원 프로그램 모형개발 보고서(15. 9.)

- 서울시민의 요구를 반영한 공공차원의 심리지원센터 운영 필요

○ 서울심리지원센터 설치 및 운영

- 15년)1개소 설치·운영 → 16년)2개소 운영 → 17년)3개소 운영

□ 추진실적

○ 15년「서울심리지원센터」1개소 ‘송파구’ 운영

- 운영기간 : ‘15. 11. 2~’15. 12.31

- 운영내용 : 서울심리지원센터 운영 홍보 및 유관기관 연계체계 구축

- 추진실적 : *********************

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○ 16년「서울심리지원센터」2개소 ‘송파구’, ‘도봉구’ 운영

- 운영기간  : *************************************************

- 운영내용 : 서울심리지원센터 운영 홍보 및 유관기관 연계체계 구축

- 추진실적 : ************************

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○ 17년「서울심리지원센터」3개소 ‘송파구’, ‘도봉구’ ‘양천구’ 운영

- 운영기간 : ‘17. 1. 1.~’17. 12.31.(※ 서울심리지원 서남센터 ‘17. 8월 개소)

- 운영내용 : 서울심리지원센터 운영 홍보 및 유관기관 연계체계 구축

- 추진실적 :*************************

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- 주요성과

· 서울특별시 심리지원에 관한 조례제정으로 사업운영 근거마련

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· 사업운영 매뉴얼 및 내부규정 마련 등

□ 주요한계

○ 서울심리지원 이용대상자 꾸준한 증가로 대기자 적체 현상 지속

- 서울심리지원센터 3개소가(공급기관) 서울시민 19세 이상 심리상담 수요자 요구에 역부족으로 적체현상 발생

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○ 서울심리지원센터 운영 내실화 미흡

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Ⅲ		18년 주요변경

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○ 동북권, 서남권, 동남권 등 3개 권역별 선정(※권역별 1개구 선정)

○ 18년 사업운영 후  ‘서북권’ 심리지원센터 운영방향 검토

구 분	자 치 구	비고
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*출처 : 한국보건사회연구원(2009), 「서울시 저소득시민 의료서비스이용 및 공공병원 병상수급에 관한 분석」

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○ 인력구성 각 센터별 5명(센터장 1, 팀장 1, 팀원 3)

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(단위 : 천원)

구성	구 분	총계	센터장 (비상근)	팀장 (상근)	팀원 (상근)	팀원 (상근)	팀원 (상근)
17년	*******	******	*****	*****	*****	*****	*****
	*******	*******	******	******	******	******	******
18년	*******	******	*****	*****	*****	*****	*****
	*******	*******	******	******	******	******	******

○ 17년 종사자 인건비는 연봉제, 18년 월급여+각종수당포함으로 호봉제 적용

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□ 종사자 자격기준 명확화 및 학력 단일화

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- 17년과 18년 비교표

구분	연도	자격기준	경력
센터장	***	***********************************	**********
	***	******************************************	*****
팀 장	***	**********************************	**** *****
	***	*******************************************************	*****
교 육 상 담	***	**********************************	*****
	***	*******************************************************	*****
예 산 행 정	***	**********************	****
	***	******************************	****

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□ 서울심리지원센터 권역별 명칭 통일

현행	18년부터 변경
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*출처 : 한국보건사회연구원(2009)에 따라 서울시를 4대 권역으로 나눈 명칭 적용

□ 사업운영 우수사례 공유 및  사업추진을 위한  ‘공동운영위원회’ 운영

○ 기관별 운영자문위원회 연 2회(※각 센터별 자체 운영)

○ 서울심리지원센터 공동운영위원회 연 2회 개최

‣ 운영위원회 구성

① ****************************************

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‣ 운영위원회 운영

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Ⅳ		공모계획

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※ 산출기초 : 12개월 기준

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※ 사정에 따라 변경 가능

○ 18년 프로그램 운영계획

구분	진행장소	서비스 내용
접수면접	대기실	초기평가(TCI, 기질 및 성격검사) 및 서비스 대상자 분류
컨설팅	상담검사실	자기이해 증진, 긍정 성품발견, 강점 활용 및 약점 보완방향
상담	상담검사실	경미한 부적응 시민에게 적응향상 위한 심리상담(4회~8회) 상담 종류(우울, 불안, 분노 조절 등)의 확대
교육	교육실	개인	자기관리, 인간관계, 건강한 가치관 등 개인 초점, 평가
		집단	연령, 성별, 생애주기, 욕구위계, 관심사별 구분 운영, 평가

- 센터 홍보 활동 및 홈페이지(SNS 홍보 시스템 포함) 구축

- 유관기관 연계, 지역자원 개발, 심리지원체계 구축을 위한 운영자문위원회 구성

○ 예산총액 : *********

항 목		산출 내역		예 산(천원
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		*****		*********
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○ 예산과목 : 보건의료정책과, 공공보건·의료분야 대시민 서비스수준 향상                   정신보건 시설운영, 서울심리지원센터 운영, 민간위탁금

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Ⅴ		향후계획

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붙임 : 1.서울심리지원센터 종사자 직급 및 직책 기준표 1부.

2. 공고문(안) 1부

3. 제안서 1부.  끝.