문서번호	안전총괄과-2487
결재일자	2018.2.26.
공개여부	부분공개(5)
방침번호	행정2부시장 방침 제26호

					시 민
주무관	안전총괄과장	안전총괄관	안전총괄본부장		행정2부시장
심윤희	정상훈	배광환	고인석		02/26 김준기
협 조
	안전관리과장			代윤원섭
	민방위담당관			고영대
	예방과장			이홍섭
	안전지원과장			代김용근
	환경정책과장			이상훈
	청소년정책과장			이창석
	식품정책과장			김귀남
	생활보건과장			김선찬
	보건의료정책과장			박유미
	공정경제과장			김창현
	산지방재과장			김영삼
	하천관리과장			손경철
	자전거정책과장			김미정
	교통운영과장			강진동
	가족담당관			이은영
	여성정책담당관			윤희천
	사회안전팀장			이우승

사람 중심의 안전하고 튼튼한 안심도시 서울

2018년 시민 안전교육 시행계획

2018. 2

안전총괄본부

(안전총괄과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

					목 차

Ⅰ. 시행계획 개요	3

Ⅱ. 안전교육 현황 및 문제점	5

Ⅲ. 안전교육 정책환경 전망	9

Ⅳ. 안전교육 정책 추진방향	10

Ⅴ. 추진과제	11

1. 안전교육 추진체계 구축	11

2. 수요자 중심 안전교육 활성화	12

3. 안전교육 인프라 확충 및 콘텐츠 개발	19

4. 사회 안전교육 지원체계 구축	24

Ⅵ. 성과목표	26

Ⅶ. 소요예산 및 추진체계	27

Ⅷ. 행정사항	28

[참고자료]	29

Ⅰ		시행계획 개요

□ 법적 근거

○「국민 안전교육 진흥 기본법」제6조

* 관계 중앙행정기관의 장과 지방자치단체의 장은 제5조의 기본계획에 따라 소관사항에 관하여 연도별 안전교육 시행계획을 수립･시행하여야 한다.

○「제1차 국민 안전교육 기본계획(’18～’22년)」

□ 계획의 성격

○「국민 안전교육 진흥 기본법」에 근거한 법정계획

○ 제1차 국민 안전교육 기본계획(’18～’22년)의 단년도 계획

□ 계획 기간 : 2018. 1. 1. ~ 2018.12.31. (1년간)

□ 주요 내용(안전교육법 시행령 제5조)

○ 안전교육의 목표와 추진 방향

○ 안전교육의 추진계획 및 전년도 추진실적

○ 안전교육 전문인력의 양성 방안

○ 안전교육을 위하여 필요한 재원의 확보 방안

□ 안전교육 대상 및 분야

○ 안전교육 대상

- 일반 시민(어린이, 학생, 장애인, 노인, 직장인 등)

※ 개별법에서 정한 재난 및 안전관리 업무에 종사하는 종사자와 안전관리자 등은 제외하되, 다중이용시설 등 시설의 시설관리자 및 종업원 등 일반인은 포함

○ 소관 안전교육 분야

분야	영역	세부영역	비고(주관실국)
1. 생활안전	1) 시설안전	다중이용시설안전	시설별 소관실국
	2) 화재안전	화재예방, 화재대피, 화재진압	소방재난본부
	3) 작업안전	작업환경안전(건설현장)	도시기반시설본부
	4) 여가활동안전	수상안전(생존수영 포함)	한강사업본부, 소방재난본부
2. 교통안전	1) 보행안전	보행안전(횡단보도이용안전)	도시교통본부
	2) 이륜차안전	자전거안전	도시교통본부
	3) 대중교통안전	승하차시안전, 탑승중안전	도시교통본부
3. 자연재난안전	1) 재난대응	재난정보, 재난대피, 재난시구호활동	안전총괄본부, 복지본부
	2) 기후성재난	홍수, 태풍, 황사, 대설․한파, 폭염	물순환안전국, 기후환경본부, 안전총괄본부, 복지본부
	3) 지질성재난	지진, 산사태	안전총괄본부, 푸른도시국
4. 사회기반 체계안전	1) 환경	환경오염	기후환경본부
5. 범죄안전	1) 폭력안전	가정폭력	여성가족정책실
	2) 유괴·미아방지	유괴․ 미아방지 및 대처	여성가족정책실
	3) 성폭력안전	성매매방지, 성폭력예방	여성가족정책실
	4) 사기범죄안전	사이버사기, 다단계사기	경제진흥본부
	1) 식품안전	식중독, 유해식품안전	시민건강국
6. 보건안전
	2) 중독안전	약물안전, 흡연․음주폐해, 사이버․스마트폰중독	시민건강국, 평생교육정책관
	3) 감염안전	감염병대처	시민건강국
	4) 자살예방	자살예방및대처	시민건강국

Ⅱ		안전교육 현황 및 문제점

1. 추진실태

□ 안전사고 발생 현황

○ 매년 안전사고 발생이 증가하고 최근 대형사고로 인한 인명피해가 증가함에 따라 안전에 대한 시민 불안감이 높음

○ 안전사고 발생빈도수는 실내갇힘·승강기·화재·교통 순으로 높게 나타남

【유형별 안전사고 현황】

(단위 : 건)

구분	계	화재	교통	수난	실내갇힘	승강기	기타
계	325,661	18,179	15,875	9,086	48,257	17,552	216,712
2016	111,844	6,443	5,517	2,942	16,724	7,165	73,053
2015	105,953	5,921	5,017	2,820	15,825	5,309	71,061
2014	107,864	5,815	5,341	3,324	15,708	5,078	72,598

* 출처 : 서울시 안전사고 현황(최근 5년) -안전총괄본부 상황대응과

○ 서울시의 경우 인구·산업의 집중으로 인한 도시과밀화로 교통사고, 지하철 사고, 붕괴, 전염병 등 발생위험이 높음

* 낙원동 공사장 붕괴(’17.1), 송파구 잠실새내역 화재(’17.1), 메르스 발생(’15.5)

- 각종 재난·안전사고 발생시 시민 스스로 생존시간 내 자신의 생명을 보호할 수 있는 사고상황별 대처요령 습득 필요

○ 시민 45.2%가 전반적인 사회안전에 대해 불안감을 느낌

【사회안전에 대한 인식도】

(단위 : %)

구 분	매우안전	비교적 안전	보 통	비교적 불안	매우 불안
전반적인 사회안전	1.5	12.7	40.7	34.0	11.2

○ 시민들의 안전에 대한 불안감 해소 및 안전의식 강화를 위해 체계적인 안전교육 필요

□ 안전교육 추진 실태

○ 부서별로 개별법령에 의한 소관분야만 추진함에 따라 안전교육 사각지대 발생

○ 실제 상황 발생시 바로 적용할 수 있는 체험 위주 안전교육 확대 필요

○ 학교 또는 단체 중심의 교육으로 일반시민들의 자발적인 안전교육 참여 부족

교육명	교육장소	’17년
		인원(명)	예산(백만원)
계		794,287	6,949
시민안전체험관 운영	시민안전체험관	364	-
시민 생활민방위 체험 교육	민방위 교육장	10,903	36
어린이 이동안전체험교실	방문교육	27,322	260
다중이용업소 관계자 대상 소방안전교육	다중집합장소 등	19,564	400
공사관계자 안전교육	대강당, 현장내 교육장	2,631	20
수상안전교육	119수상안전구조대	1,977	15
맞춤형 교통안전교육	초등학교, 경로당	22,692	260
자전거 교육	방문교육, 학교	5,375	250
산사태 대응 학교 방문 안전교육	학교, 공공기관 등	8,073	10
풍수해 체험	축제 체험부스	5,300	40
성폭력, 가정폭력 예방 교육	방문교육	12,416	126
민생침해근절(사기범죄) 예방 교육	다중집합장소 등	11,564	400
식품안전 교육	방문교육, 학교 등	11,826	173
알코올 등 중독관리	중독관리통합지원센터	-	603
인터넷중독 관리	인터넷중독예방상담센터	639,704	3,956
감염병 예방 교육	의료기관, 교육청 등	-	400
자살예방지킴이 교육(자살예방센터 운영)	보건소	14,576	-

2. 추진상 문제점

□ 시민 안전교육 총괄․지원체계 미비

○ 안전교육 정책의 사각지대나 미흡한 부분을 보완할 수 있도록 체계적 정비 필요

○ 강사 개인에 의존한 교육에서 벗어나 일관성 있고 체계적인 교육을 위해 정부 차원의 안전교육 콘텐츠 및 프로그램 개발·보급 필요

□ 안전교육 대상 편중으로 시민안전의식 미흡

○ 안전관련 법률에 근거한 교육은 일반 시민을 대상으로 하기보다는 시설관리자, 안전관리자 및 종사자 등에 대한 의무교육이 대부분 차지

* 안전관리자 등 종사자를 위한 교육 근거법 : 공연법, 산업안전보건법 등 64개(63%)

* 일반 시민을 위한 교육 근거법 : 아동복지법, 청소년보호법 등 26개(26%)

○ 어린이 및 초·중·고등학생 대상 안전교육이 주를 이루고 있으며 노인·장애인·다문화가족 등 안전취약계층에 대한 안전교육체계 미흡

□ 위기시 행동으로 옮길 수 있는 체험 위주의 안전교육 부족

○ 세월호 사고 이후 안전 체험교육의 중요성과 수요가 증가하여 서울시 권역별 편차없는 안전체험교육 제공 필요

* 서울시(소방재난본부) 대형체험관 2개소 운영중 : 보라매(영등포), 광나루(광진)

○ 최근 체험관 이용자도 대부분 어린이나 청소년으로 편중되고, 일반 성인을 대상으로 한 체험교육은 저조

* 2017년 시민안전체험관 이용률

․광나루 : 어린이(52.6%), 청소년(11.6%), 성인(31.8%), 장애인(2.6%), 외국인(0.9%), 노인(1.8%)

․보라매 : 어린이(42.7%), 청소년(13.0%), 성인(39.1%), 장애인(3.9%), 외국인(0.9%), 노인(0.4%)

□ 안전교육 프로그램 참여 기회 부족

○ 학교 또는 지자체 중심 일방적으로 제공되는 교육이 대다수로 개인의 희망에 의한 교육 참여 미흡

○ 외국인, 장애인 등 안전취약계층에 대한 안전교육 콘텐츠 부족

3. 개선할 점

□ 균형있는 생애주기별 안전교육 실시

○ 전 계층을 대상으로 사각지대 없는 안전교육 실시

○ 안전취약지역․계층에 대한 맞춤형 교육 추진

□ 체험위주의 안전교육 확대로 사고대응 역량 강화

○ 강북권역 안전체험 교육수요 충족을 위한 안전체험관 건립

○ 소방안전체험시설(소방안전교실, 지진체험시설 등) 지속적 확충

□ 안전교육 콘텐츠 이용률 제고

○ 리플렛, 동영상 등 다양한 형태의 교육 콘텐츠를 온라인을 통해 제공

○ 실제 재난발생시 바로 적용가능한 시민행동요령 전파

□ 안전교육 활성화를 위한 접근성 개선

○ 거주지역에서 누구나 손쉽게 안전교육을 받을 수 있도록 지역 평생교육기관, 구민회관, 주민자치센터 등에 안전교육 과정 개설

○ 학교·단체 중심의 교육에 국한되지 않고 관심 있는 누구나 참여할 수 있도록 안전교육 적극 홍보

Ⅲ		안전교육 정책환경 전망

□ 안전욕구 증대 및 안전취약계층 증가

○ 삶의 질 향상에 따른 안전욕구 증가와 스마트폰 등을 통한 정보의 신속한 전파로 재난․안전사고에 대해 민감하게 반응

○ 65세 이상의 노인인구 및 국내 체류 외국인 등 안전취약계층의 급격한 증가

□ 재난발생 양상 변화 및 신종 유형의 재난 발생

○ 고도의 경제성장 및 도시화로 다양한 원인이 결합된 새로운 유형의 대형·복합 재난 증가

* 메르스 사태(‘15.6), 세월호 사고(’14.4), 금융사기 등

○ 최근 경주, 포항 등 지진재난이 실제적 위협으로 대두됨에 따라 동시다발적 시설물 붕괴 등 복합재난 발생 위험성 증대

□ 노후 기반시설 비율이 급격한 증가

○ 서울시 전체 약 63만 동 건축물 중 40년 이상 노후 건축물이 약 16만 동(25%) 차지

○ 도로함몰 발생은 지속적 감소추세이나 시설물 관리 결함으로 대형 도로함몰 발생

* 올림픽대로 성내교 북단 도로 침하(‘16.12), 석촌역 교차로 상수도 파손(’16.11)

□ 시민의 안전에 대한 권리 강화

○ 시민들의 기본권으로서 안전권 보장을 위해 모든 시민들에게 최저 수준 이상의 안전 확보 및 안전분야 전반에 걸쳐 불평등 해소 필요

○ 시민 스스로도 안전을 위한 책임을 다할 수 있도록 안전문화 조성 시급

Ⅳ		안전교육 정책 추진 방향

비전		사람 중심의 안전하고 튼튼한 안심도시 서울

목표		시민의 재난·안전사고 예방 및 대처 능력 향상

추진전략		□ 안전영역별 체계적 교육 추진을 위한 기반 구축 □ 수요자 맞춤형 안전교육 활성화 □ 체험중심 안전교육 확대로 실질적 대응능력 강화 □ 지역중심 안전교육기반 형성으로 교육기회 확대

분야			추진과제
1. 안전교육 추진체계 구축			1-1	안전교육 활성화를 위한 조례 제정
2. 수요자 중심 안전교육 활성화			2-1	안전분야별 시민 안전교육 강화
			2-2	안전취약계층 맞춤형 안전교육 실시
			2-3	체험 중심의 안전교육 강화
3. 안전교육 인프라 확충 및 콘텐츠 개발			3-1	시민안전체험시설 확충
			3-2	안전교육 콘텐츠 개발․보급
			3-3	안전교육 전문인력 양성·활용
4. 사회 안전교육 지원체계 구축			4-1	지역중심의 안전교육 활성화 기반 구축
			4-2	시민안전 거버넌스 활동 지원

Ⅴ		추진과제

1		안전교육 추진체계 구축

1-1		안전교육 활성화를 위한 조례 제정

추진부서	담 당 자
	직급	성명	연락처
안전총괄과	행정6급	심윤희	02-2133-8031

□ 추진 배경

○ 안전교육 활성화 추진기반 마련을 위하여 지역 실정과 여건에 맞는 자치법규 제정 필요

□ 주요 내용

○ 행정안전부 조례 제정 표준안에 따라 안전교육 진흥 조례 제정

○ 조례 주요 내용

- 안전교육 시행계획 수립 및 자체평가

- 안전교육 시책 추진

- 안전체험과 설립․운영

- 사회 안전교육의 지원

- 안전교육 예산 확보 및 지원 근거 등

□ 추진 일정

구분	추진계획	세부일정(월)
‘18년	안전교육 진흥 조례 제·개정 표준안 시달	-
‘19년	안전교육 진흥 조례 제정	상반기

□ 소요예산 : 비예산

2		수요자 중심 안전교육 활성화

2-1		안전분야별 시민 안전교육 강화

추진부서	담 당 자
	직급	성명	연락처
가족담당관	주무관	심주현	2133-5182
민방위담당관	주무관	고경미	975-5315
예방과	주무관	신중학	3706-1541
한강사업본부 수상안전과	주무관	최재운	3780-0882
안전지원과	주무관	김승범	3706-1621
도시기반시설본부 안전관리과	주무관	기성호	3708-8797
교통운영과	주무관	이경주	2133-2450
자전거정책과	주무관	박성미	2133-2758
하천관리과	주무관	박종헌	2133-3866
산지방재과	주무관	조영곤	2133-2177
공정경제과	주무관	홍제희	2133-5365
여성정책담당관	주무관	이계원	2133-5035
보건의료정책과	주무관	송현이	2133-7547
생활보건과	주무관	이희진	2133-7688
식품정책과	주무관	김샛별	2133-4732
보건의료정책과	주무관	윤중관	2133-7511
청소년정책과	주무관	선지현	2133-4130

□ 추진 배경

○ 행안부에서 선정한 국민 안전교육 6대 분야, 23개 영역, 68개 세부영역별 균형있는 체험중심의 교육 필요

○ 개별법은 안전관리자, 시설관리자 등에 대한 의무교육이 대부분을 차지, 일반시민들의 사고 대처 능력 향상을 위한 안전 교육 필요

□ 주요 내용

공통분야

○【어린이 이동안전체험교실】초등학교 1～2학년 및 보육시설 아동 대상 화재·지진, 유괴·성폭력·미아 등 각종 사고에 대한 안전교육 실시 (가족담당관)

○【시민 생활민방위 체험교육】유치원, 초·중·고생 등 대상으로 응급처치·화재예방, 지진, 풍수해, 교통안전 등 교육 (민방위담당관)

○【서울안전체험한마당】안전축제시 재난·화재·생활·교통 등 6개 마당 80여개 안전체험 코너 운영 (예방과)

생활안전

○【한강 수상안전교육】한강 내 수상업체 관계자·종사자 및 이용자 대상 수상교육 실시 (한강사업본부 수상안전과, 119특수구조단 협조)

- 수상업체 관계자·종사자 : 응급조치, 수상 안전운항 등

- 어린이 청소년, 성인 : 물놀이 안전수칙, 응급처기, 구명조치 착용법, 퇴선실습, 구조보트 탑승체험 등

○【다중이용업소 관계자 대상 소방안전교육】다중이용업소 영업주 및   종업원 대상 화재예방, 응급처치, 소방시설 사용법 교육 (안전지원과)

○【공사참여 근로자 안전직무 역량 강화】서울시 발주 공사현장 내외국인   근로자에게 안전교육 실시 (도시기반시설본부 안전관리과)

교통안전

○【맞춤형 교통안전교육】교통약자(어르신, 어린이) 대상 찾아가는 교통사고 예방 교육 실시 (교통운영과)

○【자전거 안전교육】유아, 학생, 어르신 등 대상 자전거 안전교육 및 올바른   자전거 이용 습관 형성을 위한 자전거 운전 인증제 실시 (자전거정책과)

자연재난 안전

○【풍수해 체험교육】어린이 등 대상으로 풍수해 대응 이론교육 및 행동   요령 교육 (하천관리과)

○【산사태 대응 학교방문 안전교육】산사태취약지역 인접 초·중·고 및 공공   기관 방문 상황별 행동요령 교육 (산지방재과)

범죄안전

○【민생침해근절(사기범죄안전) 예방 교육】대부업·다단계·임금체불·취업사기등 민생침해 주요분야에 대한 예방교육으로 서민생활 안정 도모 (공정경제과)

○【성폭력·가정폭력 예방교육】일반시민 대상으로 지역지원기관과 연계하여 찾아가는 젠더폭력 예방교육 실시 (여성정책담당관)

보건안전

○【자살예방지킴이 양성 교육】자살고위험군 조기발견을 위해 보건·복지직 종사자 뿐만 아니라 일반인들에게 자살원인, 자살위험징후 등을 교육하여 자살 예방 (보건의료정책과)

○【감염병 예방교육】감염병 예방정보를 담은 ‘시민 소식지’ 발간 및 시 홈페이지 ‘모기예보’ 실시로 스스로 예방수칙을 지킬 수 있도록 교육·홍보 (생활보건과)

○【식품안전 교육】소비자 식품위생감시원·일반음식점 영업주 등에 대해 식품위생법을 교육하고 초등학생 대상으로 1830 손씻기 등 식중독 예방교육 실시 (식품정책과)

○【중독관리·예방교육】지원센터 운영을 통해 알코올 등 중독에 문제가 있는 자 및 그 가족을 대상으로 상담·치료·재활 치료 (보건의료정책과)

* 중독관리 통합지원센터 현황 : 4개소(구로, 도봉, 강북, 노원)

○【인터넷 중독예방】상담센터 운영을 통해 인터넷·스마트폰 과몰입 청소년에게 상담 및 치유서비스 제공 (청소년정책과)

* 인터넷중독예방상담센터 현황 : 6개소(광진, 보라매, 창동, 서대문, 강북, 강서)

※ 사회기반체계안전 분야 중 ① 생물테러 ② 방사능오염 ③ 에너지 안전 ④ 정보통신마비 영역 교육 프로그램 개설 필요

□ 추진 일정

구분	추진계획	세부일정(월)
1/4분기	소관 안전영역별 안전교육 추진계획 수립	2~3월
2,3,4/4분기	소관 안전영역별 안전교육 실시	3~12월
	소관 안전영역별 안전교육 실시 결과 보고	11~12월

□ 소요예산 : 6,456백만원

구분	교육명	소요예산(백만원)
총계		6,456
공통분야	어린이 이동안전체험교실	263
	시민 생활민방위 체험교육	40
	서울안전체험한마당	134
생활안전	한강 수상안전교육	15
	다중이용업소 관계자 대상 소방안전교육	-
	공사참여 근로자 안전직무 역량 교육	20
교통	맞춤형 교통안전교육	260
	자전거 안전교육	324
자연재난 안전	풍수해 체험교육	20
	산사태 대응 학교방문 안전교육	17
범죄안전	민생침해근절(사기범죄안전) 예방 교육	421
	성폭력‧가정폭력 예방교육	126
보건안전	자살예방지킴이 양성 교육	-
	감염병 예방교육	400
	식품안전 교육	173
	중독관리 예방교육	615
	인터넷 중독 예방	3,628

2-2		안전취약계층 맞춤형 안전교육 실시

추진부서	담 당 자
	직급	성명	연락처
안전총괄과	주무관	심윤희	2133-8031

□ 추진 배경

○ 학교 학생 위주의 안전교육의 시행으로 소외될 수 있는 노인·장애인·외국인 등 각종 사고 및 위험에 취약한 대상자를 고려한 교육 필요

○ 이동의 제약, 언어소통의 어려움으로 안전교육에 접근성이 낮은 대상자를 위한 찾아가는 교육 실시

□ 주요 내용

○ 취약대상별 찾아가는 교육 실시

- 외국인․다문화 : 외국인학교, 다문화가족지원센터 중심

※ 해당 시설 관계자와 협업 또는 외국어 가능직원 활용

◇ ‘응급상황별 대처방법 가이드 북’ 제작 활용

▸ 제작언어 : 3개 국어(영어, 중국어, 일본어)

▸ 주요내용 : 응급상황별(13개 유형 30개 상황) 대처요령

- 어르신 : 노인복지관, 노인요양시설 중심

- 장애인 : 장애인복지관, 장애인공동생활가정 중심

※ 노인복지시설 및 장애인 복지시설의 경우 종사자(조력자) 필수 교육

□ 추진 일정

구분	추진계획	세부일정(월)
1~4/4분기	소관 안전영역별 안전취약계층 대상 안전교육 실시	연중

□ 소요예산 : 해당없음   * 2-1 안전분야별 시민 안전교육과 연계 실시

2-3		체험중심 안전교육 강화

추진부서	담 당 자
	직급	성명	연락처
안전지원과	주무관	양덕모	2049-4022

□ 추진 배경

○ 시민들의 각종 재해‧재난 등 긴급 상황에서의 대처능력 양성 필요

○ 세월호 사고 이후 안전체험 교육의 중요성과 수요 증가

□ 주요 내용    * 시민안전체험관 교육 중심

○ 10만 시민안전파수꾼 양성 과정 운영

- 대상 : 보육교사, 교사, 소방안전관리자, 기업체, 단체 등

- 교육방법 : (체험관) 재난체험(2시간), 응급처치(3시간)

(대응단) 이론교육(3시간)

○ 서울시교육청과 함께하는 안전한 학교 만들기

- 안전체험센터 운영

- 학교교직원 응급처지 심화과정 교육

- 학교시설관리 안전전문가 과정 안전교육 지원

* 초‧중‧고등학교 교육 행정직 등

- 소방관 직업체험(중학생 대상)

○ 여성 맞춤형 안전체험 프로그램 운영

- 보육교사 영유아 심폐소생술 및 응급처치 교육(보라매체험관)

- 보육교사 대상 재난안전체험 과정 운영(보라매체험관)

- 엄마와 함께하는 가족 응급처치 특화과정 개설

- 여성 중심 소방관 직업체험교실 추진

○ 체험객 수용 확대를 위한 프로그램 개설 및 운영

- 서울시 공무원 가족 초청 「재난안전체험교실」운영

- 직장인 체험기회 확대를 위한 야간 체험 운영

- 가족단위 체험객을 위한 자유관람 프로그램 신설

- 시민 생활편의업종 관리자 안전교육 운영

시민안전체험관 현황

① 광나루 안전체험관

구분	재난체험	응급처치	교통안전	자율체험
이용연령	만5세 이상	만10세 이상	만4세~7세	누구나
체험인원	회당 180명	회당 30명	없음	없음
체험시설	선박,소화기,화재,건물탈출,승강기,지진,태풍,	마네킨 76대 AED 38대 기도폐쇄 20대	소방차,횡단보도,신고전화,신호등,표지판 등	영상관, 로프매듭, 구조뗏목, 나도 소방관 등

② 보라매 안전체험관

구분	재난체험	응급처치	교통안전	자율체험
이용연령	청소년 이상	8세 이상	청소년 이상	6~7세
체험인원	회당 90명	회당 30명	회당 30명	회당 90명
체험시설	소화기, 화재, 완강기, 지하철, 교통, 지진, 태풍	마네킨 66대 AED 26대	기계·전기 소방 시설 실습시설	안전인형극, 지진, 연기탈출, 승강기, 완강기, 구급차 등

□ 추진 일정

구분	추진계획	세부일정(월)
1/4분기	2018년 시민안전체험관 운영계획 수립	1월
2,3,4/4분기	시민안전체험관 맞춤형 프로그램 운영	연중
	광나루 체험관 지하철 안전체험 신설․운영	8월
	보마래 체험관 체험시설 보수보강	4~6월

□ 소요예산 : 비예산

3		안전교육 인프라 확충 및 콘텐츠 개발

3-1		시민안전체험시설 확충

추진부서	담 당 자
	직급	성명	연락처
안전지원과	주무관	김승범	3706-1621

□ 추진 배경

○ 세월호 사고, 지진 등 각종 대형사고 이후 안전 욕구 증가

* 세월호 참사 후 시민안전체험관 이용 14%↑(2015.2.3. YTN)

○ 도봉구 소방학교 이전부지 활용해 안전체험관을 추가 건립하여 기존 시민안전체험관 교육수요 분산 및 강북권역 접근성 강화

□ 주요 내용

○ 안전체험관 추가 건립 - *************************** ************************* **************************	********************************************

○ 시민안전체험관 시설 보강 및 신설

-〔광나루〕지하철 안전체험장 신설 및 화재대피 체험장 보수

-〔보라매〕어린이 생활안전체험장 환경개선

○ 소방안전교실* 설치 확대

- 추진기간 : 2018년 2월 ~ 7월

- 사업대상 : 1개소(성동소방서)

- 소요예산 : 445.5백만원

* 화재, 생활안전, 119신고 등을 체험할 수 있는 100㎡ 이상의 전용교육장

○ 소방안전교실 내 ‘지진체험시설’ 확충

- 추진기간 : 2018년 2월 ~ 7월

- 사업내용 : 3개소(강남, 양천, 성동소방서)

- 효    과 : 지진체험시설 확충을 통한 대 시민 체험 기회 확대

□ 추진 일정

구분	추진계획	세부일정(월)
‘17~’22	안전체험관 추가 건립	-
2,3/4분기	광나루 체험관 지하철 안전체험장 신설 등	8월
	보라매 체험관 체험시설 보수보강	4~6월
	성동소방서 소방안전교실 설치	2~7월
	소방안전교실 내 지진체험시설 확충(3개소)	2~7월

□ 소요예산 : 1,945백만원  * 안전체험관 추가건립 제외

구분	사업명	소요예산(백만원)
체험관 신설	안전체험관 추가 건립(‘17~’22)	미정
기존 체험관 및 시설 보수‧보강	광나루 체험관 지하철 안전체험 신설 등	850
	보라매 체험관 체험시설 보수보강	350
	성동소방서 소방안전교실 설치	445
	소방안전교실 내 지진체험시설 확충(3개소)	300

3-2		안전교육 콘텐츠 개발·보급

추진부서	담 당 자
	직급	성명	연락처
교통운영과	주무관	이경주	2133-2470
환경정책과	주무관	연공흠	2133-3510
안전지원과	주무관	김승범	3706-1621
상황대응과	실무사무관	이광희	2133-8524

□ 추진 배경

○ 연령별, 유형별 맞춤형 안전교육 교재 및 프로그램 개발을 통한 올바른 안전지식 및 행동요령 전파 필요

○ 부서별로 개발한 안전교육 콘텐츠 활용도 제고를 위한 공유시스템 필요

□ 주요 내용

○ 신규 안전교육 콘텐츠 개발

- 중등 맞춤형 교통안전교육 교재 개발 (교통운영과)

* 초등1～4학년 교재 보급완료, 5～6학년 교재 개발 완료(‘17.12월)

- 초등환경 체험교재(학생용, 교사지도서용) 개발 (환경정책과)

* ’17년 : 3～4학년 교재 보급/ ’18년 : 1～2학년 교재 보급, 5～6학년 교재 개발

- 세상에 하나뿐인 안전동화책 (소방재난본부)

○ 안전교육 콘텐츠 보급․전파

- 부서별 자체제작한 안전교육 콘텐츠가 널리 활용될 수 있도록 서울시 재난안전포털(서울안전누리)에 게시

○ 시민행동요령 제작․보급

- 만화(웹툰) 등 누구나 이해하기 쉬운 형태로 제작하여 일상생활 속에서 쉽게 접할 수 있도록 노트, 마그넷, 책받침 등 다양한 형태로 제작

- 학교용, 가정용, 사무실용, 대중교통용 등 배포 공급경로 다양화

기존 안전교육 콘텐츠 현황

구 분		제작연도	소관부서
소방동요 활용 119율동		2014	안전지원과
소방안전게임(소소심 퍼즐, 우리집 안전대피놀이)		2015	안전지원과
미니주택 안전교육모형(안전한 우리집)		2015	안전지원과
응급상황 대피요령 가이드북「우리집의 119」		2015	안전지원과
안전교육 콘텐츠 경연대회를 통한 기자재 개발		2015∼2016	안전지원과
초등학생 맞춤형 교통안전 교재		2015~2017	교통운영과
	초등학교 1∼2학년	2015.8
	초등학교 3∼4학년	2016.11
	초등학교 5∼6학년	2017.12
어린이 교통안전체험 교구		2015	교통운영과
서울형 초등환경체험교재 “초록보물찾기‘		2017~2018	환경정책과
	초등학교 1∼2학년	2018
	초등학교 3∼4학년	2017
	초등학교 5∼6학년	2018
건설 근로자 안전교육 동영상 및 책자		2017	안전관리과
응급상황별 대처방법 가이드 북(영어‧중국어‧일본어)		2016	안전지원과

□ 추진 일정

구분	추진계획	세부일정(월)
2,3,4/4분기	세상에 하나뿐인 안전 동화책 개발	6월
	중등맞춤형 교통안전교육 교재 제작	10월
	초등환경체험교재 제작‧배포	10월
	시민행동요령 제작‧보급	6월

□ 소요예산 : 330백만원

추진계획	소관부서	소요예산(백만원)
세상에 하나뿐인 안전 동화책 개발	안전지원과	15
중등맞춤형 교통안전교육 교재 제작	교통운영과	120
초등환경체험교재 제작‧배포	환경정책과	185
시민행동요령 제작‧보급	상황대응과	10

3-3		안전교육 전문인력 양성·활용

추진부서	담 당 자
	직급	성명	연락처
안전총괄과	주무관	심윤희	2133-8031
식품정책과	주무관	김샛별	2133-4732
안전지원과	주무관	김승범	3706-1621

□ 추진 배경

○ 시민의 생명과 안전에 직접적인 영향을 줄 수 있는 안전분야로서 체계적인 전문인력 양성 필요

○ 국민안전교육 진흥 기본법 시행에 따라 전문인력 양성을 위한 대학 및 연구기관 등 지원 필요

□ 주요 내용

○ 소방안전강사 양성 및 역량 제고

- 소방청 주관 전 워크숍 및 국외문기관 위탁교육 참여

- 소방안전교육 담당자연수 참가

- 교수능력평가를 통한 교육역량 수준 향상 유도

○ 식품안전 전문가 양성

- 식품안전 전문교육 : 식품안전 공무원, 소비자 식품위생감시원 등

- 위생컨설턴트 양성교육 : 식중독 예방 특화 교육

○ 안전교육 전문인력 활용

- 안전교육시 행안부에서 관리하고 있는 전문인력 DB에 등록된 강사 활용

□ 추진 일정

구분	추진계획	세부일정(월)
1~4/4분기	소방‧식품안전 전문인력 역량 강화 교육	연중

□ 소요예산 : 113백만원

4		사회 안전교육 지원체계 구축

4-1		지역중심의 안전교육 활성화 기반 구축

추진부서	담 당 자
	직급	성명	연락처
안전총괄과	주무관	심윤희	2133-8031

□ 추진 배경

○ 지역 주민이 안전교육을 거주 지역에서 손쉽게 받을 수 있도록 지역중심의 안전교육 활성화 기반 구축 필요

□ 주요 내용

○ 생활밀착형 지역주민 안전교육 활성화

- 자치구별 구민회관·주민자치센터에서 운영하고 있는 문화강좌에 안전교육 강좌 개설·운영

- 장애인, 노약자, 가정주부 등 안전취약계층에 대한 안전교육 중점 실시

○ 지역 공공 교육기관 인프라에 안전교육과정 개설 유도

- 평생교육기관, 안전교육 관련 기관 등에서 운영하는 생활체육, 문화·예술 등 강좌에 안전교육이 실시될 수 있도록 협의

- 유아기-아동기-청소년기-성인기-노인기 등 생애주기별 안전교육이 가능하도록 교육 과정 개설 지원

□ 추진 일정

구분	추진계획	세부일정(월)
2,3,4/4분기	평생교육기관, 주민자치센터 등 안전교육과정 개설 협의	연중

□ 소요예산 : 비예산

4-2		시민안전 거버넌스 활동 지원

추진부서	담 당 자
	직급	성명	연락처
안전총괄과	주무관	강정호	2133-8043
보도환경개선과	주무관	백혜정	2133-8138

□ 주요 내용

○ 지역안전단체 역량강화를 통한 시민주도 자율적 안전관리체계 구축

- 워크숍, 간담회를 통한 노하우, 문제점, 개선방안 등 공유

- 전문교육기관에 의한 교육으로 안전 관련 법규정, 안전점검 사례, 체험사례 등 공유

- 안전문화정착을 위한 시민안전캠페인 등 안전문화 활동 전개

〔시민안전거버넌스 현황〕

단체명	인원	주요기능
우리동네 안전감시단(‘15.6) (안전총괄과)	1,022명	∘생활주변 안전위해요소 발굴․신고 ∘안전과제활동 수행 등
더안전시민모임(‘16.4) (시설안전과)	411명	∘D, E급 시설 관리 및 생활 속 안전위해 요소 발굴
거리모니터링단(‘12.5) (보도환경개선과)	757명	∘보행불편사항 신고 ∘교통약자 통행불편사항 의견수렴
차도모니터링단(‘14.11) (도로관리과)	750명	∘택시·버스기사를 활용하여 도로파손 신고
지역자율방재단(‘13.7) (안전총괄과)	6,958명	∘재해의 예방․대비․대응․복구 및 구호 ∘재해 위험지역 사전 예찰활동, 신고 등

□ 추진 일정

구분	추진계획	세부일정(월)
1/4분기	시민안전 거버넌스별 운영 및 지원 계획 수립	2월
2, 3/4분기	시민안전 거버넌스 교육, 간담회 등 실시	7~10월

□ 소요예산 : 112백만원

Ⅵ		성과 목표

주요 지표						현재 (’17)		목표치 (’18)
《 주민 안전교육 수준 》
연간 안전체험관(광나루·보라매) 교육 참여(명)						364천명		380천명
소방안전체험 만족도						97.6%		98%
산사태 대응 학교 방문 안전교육 참여자수						8,073명		10,000명
자전거 안전교육 참여자수						5,375명		6,950명
식품안전교육 참여자수						11,826명		13,000명
《 안전교육 인프라 수준 》
안전교육 진흥 조례 제정						미제정		제정
안전교육 콘텐츠 수						10개		13개
소방안전교실 설치 확대						21개소		22개소

Ⅶ		소요예산 및 추진체계

추 진 과 제	소요예산(백만원)		추진체계
	’17년	’18년	주관부서	협조부서
합 계	6,910	8,956
1. 안전교육 추진체계 구축	-	-
1-1. 안전교육 활성화를 위한 조례 제정	-	-	안전총괄과	법무담당관
2. 수요자 중심 안전교육 활성화	6,685	6,456
2-1. 안전분야별 시민 안전교육 강화	6,685	6,456
①어린이 이동안전체험교실	260	263	가족담당관	-
②시민 생활민방위 체험교육	36	40	민방위담당관	-
③서울안전체험한마당	164	134	예방과	-
④한강 수상안전교육	15	15	수상안전과	-
⑤다중이용업소 관계자 대상 소방안전교육	-	-	안전지원과	-
⑥공사참여 근로자 안전직무 역량 교육	18	20	안전관리과	-
⑦맞춤형 교통안전교육	234	260	교통운영과	-
⑧자전거 안전교육	250	324	자전거정책과	-
⑨풍수해 체험교육	40	20	하천관리과	-
⑩산사태 대응 학교방문 안전교육	10	17	산지방재과	-
⑪민생침해근절(사기범죄안전) 예방 교육	400	421	공정경제과	-
⑫성폭력‧가정폭력 예방교육	126	126	여성정책담당관	-
⑬자살예방지킴이 양성 교육	-	-	보건의료정책과	-
⑭감염병 예방교육	400	400	생활보건과	-
⑮식품안전 교육	173	173	식품정책과	-
⑯중독관리 예방교육	603	615	보건의료정책과	-
⑰인터넷 중독 예방	3,956	3,628	청소년정책과	-
2-2. 안전취약계층 맞춤형 안전교육 실시	-	-	안전총괄과	안전교육부서
2-3. 체험중심 안전교육 강화	-	-	안전지원과	-
3. 안전교육 인프라 확충 및 콘텐츠 개발	113	2,388
4-1. 시민안전체험시설 확충	-	1,945	안전지원과	-
4-2. 안전교육 콘텐츠 개발‧보급	-	330	교통운영과 환경정책과	-
4-3. 안전교육 전문인력 양성‧활용	113	113	식품정책과 등	-
6. 사회 안전교육 지원체계 구축	112	112
6-1. 지역중심의 안전교육 활성화 기반 구축	-	-	안전총괄과	-
6-2. 시민안전 거버넌스 활동 지원	112	112	안전총괄과 등	-

Ⅷ		행정사항

□ 부서별 소관 안전교육 추진계획 수립

□ 안전교육 추진실적 제출(교육담당부서 → 안전총괄과)

□ 안전교육 자체평가 실시 및 평가결과 제출(안전총괄과 → 행정안전부)

□ 과제별 안전교육 추진과정에서 도출된 문제점 차기 시행계획에 반영

참고1		지자체 공통 안전교육 추진계획

1. 지역 주민 안전교육 실시 인원(체험교육 제외)

(단위 : 명, 백만원)

교육명	교육장소	’17년		’18년
		인원	예산	인원	예산
계		726,226	6,152	628,556	5,964
맞춤형 교통안전 교육	복지관, 노인정	22,692	234	22,000	260
자전거 안전교육	교통공원	5,375	250	6,950	324
산사태 대응 학교방문 안전교육	학교	8,073	10	10,000	17
식품 안전교육	급식시설	11,826	173	15,000	173
감염병 예방	홈페이지, 유관기관	-	400	-	400
중독관리 예방교육	중독관리통합지원센터	-	603	-	615
인터넷 중독예방	상담센터	639,704	3,956	536,606	3,628
민생침해근절(사기범죄안전) 예방 교육	복지관	11,564	400	12,000	421
성폭력‧가정폭력 예방교육	방문교육	12,416	126	11,000	126
자살예방지킴이 양성 교육	보건소 교육실	14,576	-	15,000	-

2. 지역 주민 안전체험교육 실시 인원(체험관 이용 제외)

(단위 : 명, 백만원)

과제명(교육명)	교육장소	’17년		’18년
		인원	예산	인원	예산
계		138,002	515	43,232	472
어린이 이동안전체험교실	방문교육	27,322	260	27,322	263
시민 생활민방위 체험교육	민방위교육장	10,903	36	10,910	40
서울안전체험한마당	축제 행사장	92,500	164	-	134
한강수상안전교육	119수상안전구조대	1,977	15	2,000	15
풍수해 체험교육	축제 행사장	5,300	40	3,000	20

3. 안전체험관 이용 인원

(단위 : 명, 백만원)

체험관 명칭	’17년		’18년
	인원	예산	인원(예정)	예산
계	364,209	1,234	380,000	1,178
광나루안전체험관	200,377	1,044	210,000	943
보라매안전체험관	163,832	190	170,000	235

4. 다중이용시설 등 안전교육 실시

(단위 : 명, 백만원)

시설명	’17년		’18년
	인원	예산	인원(예정)	예산
계	23,956	-	23,956	-
다중이용업소* 관계자 소방안전교육	23,956	-	23,956	-

* 다중이용업소 : 일반음식점, 노래연습장, 고시원, 휴게음식점 등

5. 시민안전거버넌스 안전교육 실시

(단위 : 명, 백만원)

단체명	’17년		’18년
	인원	예산	인원(예정)	예산
계	1,779	112	1,779	112
우리동네 안전감시단	1,022	110	1,022	110
거리모니터링단	757	2	757	2