문서번호	총무과-1820
결재일자	2018.2.9.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관	총무과장	경영관리부장	상수도사업본부부본부장		상수도사업본부장
김호남	조두업	이상국	구아미		02/09 이창학
협 조	행정운영과장			박재희
	홍보과장			박희복
	기획예산과장			김형규

긴급 사고 발생시 지원체계 강화계획

2018. 2

상수도사업본부

(총 무 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	■	□

긴급 사고 발생시 지원체계 강화계획

상수도 공사장 붕괴, 긴급 누수복구 및 수질사고로 인한 단수 등 긴급 상황 발생에 따른 능동적이고 적극적인 지원체계 강화로 시민생활 안전에 기여하고자 함

1. 사고발생 주요사례

1		공사 현장(터널) 내 한강물 유입으로 사망사고 발생

▸ 발생일시 : 2013. 07. 15. 17:00

▸ 사고유형 : 상수도관 부설공사 중 안전사고

- 올림픽대로 상수도관 이중화 부설공사 흑석동 터널 작업현장 한강물 유입으로 업체직원 및 일용인부 사망

▸ 피해규모 : 7명 사망

▸ 주관부서 : 급수부 시설과

2		상수도 맨홀 내 질식으로 인한 사망사고 발생

▸ 발생일시 : 2011. 07. 22. 00:50

▸ 사고유형 : 맨홀 내 작업 중 질식사고

- 상수도 GIS 측량 작업 중 맨홀 내 질식사고 발생

▸ 피해규모 : 1명 사망, 2명 부상

▸ 주관부서 : 시설안전부 공간정보과

3		상수도관 파열로 인한 누수로 서대문구 3개동 단수

▸ 발생일시 : 2017. 09. 26. 14:15

▸ 사고유형 : 수돗물 공급 중단

- 하수도 공사 중 상수도관 파열로 누수 발생

▸ 피해규모 : 5,000세대(서대문구 3개동), 9시간 단수

▸ 주관부서 : 급수부 배수과

2. 현황 및 문제점

□ 다양한 유형의 사고 발생으로 일관된 대응체계 구축 필요

○ 사고 발생 유형(주관부서)이 다양하여 사고 수습 경험 노하우 부족

○ 단수 발생 시 피해범위가 넓고 정확한 수습 예측이 어려워 비판언론 및 민원 발생 우려

○ 야간 사고가 잦아 신속한 복구 인력 동원 및 유관기관 협조가 어려움

□ 사고 수습 Control Tower 역할의 필요성 대두

○ 비판언론 보도 사전 차단 및 신속한 브리핑 등 언론 대응 강화

○ 사망(부상) 사고 발생 시 의료 및 장례지원 등 행정지원 확대 필요

○ 유관기관과의 긴밀한 연락체계 구축 및 소통창구 일원화

< 종합상황실 운영체계(현) >

								총괄지휘(본부장)
								대응·수습 지휘 대응활동 조정·지원 문제해결 및 의사결정
								총괄보좌(부본부장)
								총괄 책임자 보좌
행정지원반							생산관리반				급수공급 및 관리반				현장복구 및 조사반
경영관리부장							생산부장				급수부장				시설안전부장
상황조정통제 행정 지원 예산확보 및 집행지원 언론 대응 및 협의							정수장 생산량 조정 및 통제 수질관리 병물아리수 지원				취약지역 수계조절 및 공급차단 급수차 운영 총괄 상황처리				사고지역 조사 및 현장지휘 재난상황 복구 현장상황 통제

3. 지원강화계획(안)

□ 대규모 사고 발생 시 행정지원반의 역할 강화

‘단순 행정지원에서 Control Tower 역할 수행’

행정지원반(평소)	⇨	총괄운영반(대규모 사고)
상황조정통제 행정 지원 예산확보 및 집행지원 언론 대응 및 협의		재난 상황관리 및 피해복구 총괄조정 비판적 언론보도 사전차단 및 적극대응 의료 및 장례지원 총괄 재난복구 참여직원 지원 강화 시 주관부서 및 경찰청 등 유관기관과 긴밀한 협의체계 구축

※ 대규모사고 : 사업소 자체적으로 처리가 불가능하고, 현재 대응체제로는 수습이 어렵다고 판단되는 상황(예시 - 대규모 단수(5천세대 이상), 사망 및 다수 인명사고 발생 경우)

□ 총괄운영반 세부 지원 계획

			재난 발생시 종합상황실 총괄 운영
		❍ 시 기 : 사고발생시 수시 운영 ❍ 장 소 : 본부 2층 회의실 ❍ 내 용 : 행정지원 역할에서 벗어나 Control Tower 역할수행 - 재난 상황 관리 및 피해복구 총괄·조정 - 현장상황 수집·보고·전파 - 현장수습 상황 언론 브리핑 등 적극적 언론대응 - 민원 접수 및 처리 등 현장민원실 운영 등

			비판적 언론보도 사전차단 및 적극대응
		❍ 현장 수습 상황 언론 브리핑 ❍ 언론사 현장취재 지원 및 인터넷 매체 모니터링으로 비판적 보도 대응 ❍ 각종 홍보매체 활용 시민소통 및 홍보 ❍ 언론 취재사항 종합상황실에 실시간 보고

			의료 및 장례지원 총괄
		❍ 부상자(사망자) 인적사항 파악 및 병원(장례식장) 전담인력 배치 ❍ 유가족 1:1전담 지원 및 (필요시) 분향소 설치운영 ❍ 지원사항 시 관련부서와 협의

			재난 복구 참여직원 지원 강화
		❍ 지원대상 : 재난 복구 참여 기관(부서) ❍ 소요예산 : 5,000천원(기타복리후생비) ❍ 지원내용 - 급식비 지원 : 재난 복구 참여기관(부서) 규모에 따른 탄력 운영 - 비상대책업무 추진 유공공무원 특별휴가 부여

			시 주관부서 및 유관기관과 긴밀한 협의체계 구축
		❍ 의료 및 장례▪심리상담 지원 : 복지정책과, 인력개발과 ❍ 언론사 현장취재 지원 및 비판적 보도 대응 : 언론담당관 ❍ 인명사고 처리 및 교통통제 등 지원 : 서울지방경찰청 ❍ 급수차 지원 : 서울 소방재난본부 ❍ 단수 홍보 지원 : 각 구청 자치행정과

4. 총괄운영반 부서별 추진사항

부 서 명	추 진 사 항
총 무 과	○ 재난 상황 관리 및 피해복구 총괄·조정 세부방안 마련 ○ 재난 발생시 의료 및 장례지원대책 마련 ○ 재난복구 참여 직원 지원방안 수립
기획예산과	○ 피해보상 및 재난복구 참여 직원 지원 등 예산확보
홍 보 과	○ 재난 유형별 악의적 보도에 대한 해명보도 표준안 마련 ○ 재난시 홍보매체활용 시민소통 및 홍보대책 마련
행정운영과	○ 재난 발생시 종합상황실 설치 ○ 재난 발생시 현장민원실 운영(안) 마련

5. 시 행 일 : 2018. 2. 1부터

								총괄지휘(본부장)
								대응·수습 지휘 대응활동 조정·지원 문제해결 및 의사결정
								총괄보좌(부본부장)
								총괄 책임자 보좌
							생산관리반				급수공급 및 관리반				현장복구 및 조사반
							생산부장				급수부장				시설안전부장
							정수장 생산량 조정 및 통제 수질관리 병물아리수 지원				취약지역 수계조절 및 공급차단 급수차 운영 총괄 상황처리				사고지역 조사 및 현장지휘 재난상황 복구 현장상황 통제

지원체계강화 종합상황실 운영

총  괄  운  영  반

경영관리부장

재난 상황관리 및 피해복구 총괄조정

비판적 언론보도 사전차단 및 적극대응

의료 및 장례지원 총괄

재난복구 참여직원 지원 강화

시 주관부서 및 경찰청 등 유관기관과 긴밀한 협의체계 구축