문서번호	재난관리과-478
결재일자	2018.1.24.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
임극목	정숙경	김송삼		01/24 김윤섭
협 조

효율적 재난업무 지원을 위한
2018 의용소방대 기본 운영 계획

노원소방서

[재난관리과]

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

효율적 재난업무 지원을 위한
2018 의용소방대 기본 운영 계획

재난대응 및 소방업무 지원역량을 강화하여 보다 내실 있게 시민안전

확보에 기여하기 위한 2018년 의용소방대 기본 운영 계획임.

Ⅰ		관련근거

▣ 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 제14809호(2017.10.19.)

▣ 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 시행규칙 제7호(2017.08.29.)

▣ 서울특별시 의용소방대 설치 및 운영에 관한 조례 제6524호(2017.5.18.)

▣ 2018년 의용소방대 운영 기본 계획(재난대응과-257호,2018.1.12.)

Ⅱ		운영방향

▣ 운영의 투명성 및 내부 소통과 화합을 통한 조직 에너지 극대화

▣ 공개모집으로 정원확보 및 부적격자 교체로 조직 체계화

▣ 선제적 집중 예방활동을 통한 시민안전 사각지대 해소

▣ 우수대원 자녀장학금지급, 표창, 선진체험 등 조직 활성화

▣ 성과중심의 예산집행 우선화를 통한 재난현장 적극 참여 유도

▣ 재능기부 봉사로 지역사회 대표 시민조직 위상 강화

Ⅲ		일반현황

▣ 인원현황                                       【2018.1.1.일 기준】

구분	계	남성대	여성대	기 술 전문대	산 악 전문대	지 역 대					비 고
						하계	상계	공릉	월계	수락
정 원	220	40	40	20	20	20	20	20	20	20	男 : 48 女 : 160
현 원	208	34	26	18	24	21	23	21	21	20

※ 정원 대비 ⇒ ∇12명

❍ 연령별

구 분	계	31~40 이하	41~45 이하	46~50 이하	51~55 이하	56~60 이하	61~65 이하	비 고
계	208	3	16	50	73	42	24
남성대	76	3	7	19	27	15	5
여성대	26		1	7	11	3	4
지역대	106		8	24	35	24	15

❍ 근무기간별

구 분	계	1년 미만	1년~5년	6년~10년	11년~15년	16년~20년	21년~25년	26년~30년	31년 이상
계	208	61	49	58	20	14	4	0	2
남성대	76	29	25	13	3	4	1		1
여성대	26	9	7	6	1	2	1
지역대	106	23	17	39	16	8	2		1

▣ 2018년 1분기 예산현황 (금액 : 38,308천원)           [단위 : 천원]

구 분	1/4분기	2/4분기	3/4분기	4/4분기	계	비고
배정액	38,308				38,308
집행액

■ 2018년도 예산 ⇒ 활동수당 등 지원경비 본부 예산배정 계획에 의함.

Ⅳ		의용소방대 활성화 방안

1		의용소방대 조직문화 개선

▣ 간담회 등의 정례화를 통한 소통강화

○ 추진방향

▷ 일반 대원도 참여하는 간담회로 소통의 폭 확대

▷  의용소방대 역사와 가치를 공유하고 지역사회에서 의용소방대 역할 인식

○ 추진내용

▷ 간담회 : 의용소방대 간부 대원과 관련 부서 직원의 업무 공유

- 시  기 : 분기별 1회

▷ 서장과의 대화 : 의용소방대원과의 소통을 통하여 다양한 의견 반영

- 시  기 : 반기별 1회(연2회)

▣ 의용소방대원 국가관 고취 안보체험 교육 시행

○ 추진배경

▷ 의용소방대원 시민안전을 위한 봉사활동의 의미 인식필요

▷ 국가와 국민의 안위와 의용소방대원의 역할에 대한 인식 필요

○ 추진기간 : 2018. 4월초 추진

○ 추진내용 : 휴전선 인근 등 안보전시 지역 방문 체험

○ 추진방법 : 의용소방대 의견 수렴 후 별도 계획 수립 시행

2		의용소방대원의 역량 향상 추진

▣ 의용소방대 전문성 향상 교육 및 관련자격 취득 지원

○ 추진배경 : 의용소방대원의 소방업무 지원 역량향상 필요

○ 추진내용

▷ 심리상담사 양성교육 지원 : 4명(본부 계획에 의거 추천)

▷ 적십자사 응급처치 과정 교육 지원 : 2명(희망대원 중 선발)

▷ 생활안전강사 과정 지원 : 4명(희망대원 중 선발)

▣ 의용소방대원 전문교육(서울소방학교)

○ 교육목표

▷ 재난환경 변화에 따라 의용소방대 역할 재정립

▷ 초기 현장 대응능력 향상 및 전문교육을 통한 안전문화 정착

○ 교육대상 : 남여의용소방대장 및 대원(3년 이상 경력자)

※ 의용소방대원 기본교육 이수한 자(2년간 36시간)

○ 교육인원 : 2회 / 2명(기당 4명)

3		의용소방대원의 소방업무 보조활동 강화

▣ 재난정보통신원 활동

○ 재난정보통신원 : 남성대, 여성대, 전문대, 지역대 전대원

○ 역할 : 일상 생활 중 재난전조정보 수집 및 전파

	≪지역별 재난전조정보 수집 및 상황보고≫
① 붕괴징후정보 : 건물, 교량, 지반, 공사장, 옹벽, 절개지 등 붕괴 징후 ② 침수우려정보 : 집중호우, 배수불량으로 인한 침수우려 등 이상 징후 ③ 교통마비정보 : 폭설, 풍 ․ 수해, 교통사고 등으로 인한 교통마비 징후 ④ 생활안전정보 : 노후전선, 누전, 단락 등 전기사고, 가스 누출사고 징후

○ 정보관리 : 재난전조정보 신고 전용회선 운영 및 관련부서 상황전파

○ 통보번호 : 02) 726 - 2761~2762, FAX : 02) 726 - 2044

▣ 문화재안전지킴이 활동(대응총괄팀)

○ 대상 및 편성현황

▷ 각심제 - 월계지대(3명), 청헌당 - 공릉지대(3명)

○ 활동내용

▷ 문화재 화재예방 순찰 및 훈련 참여

- 월 1회[봄(2~5월), 가을(10~11월)

- 월 2회 이상[화재취약시기(11~4월)]

▷ 문화재 화재진압 훈련 참여 : 반기별 1회 훈련에 참여

- 연 2회[상반기(3월~4월), 하반기(9월~10월)

※ 겨울철 훈련 실시하지 않으며 순찰활동 강화- 월1회

▣ 비상구 안전지킴이 활동(검사지도팀)

○ 목 적 : 다중이용시설 등에 대한 비상구 자율 안전관리체제를 확립

○ 대 상 : 백화점, 할인점, 복합쇼핑몰 등 다중이용시설

○ 편성인원 : 30명(2인 1조 15개조)

○ 활동내용

▷ 홍보 및 계도 위주로 연중 진행하되 단속활동 병행 실시

▷ 주 출입구 및 비상구를 폐쇄․훼손하는 행위 단속

▷ 주 출입구 및 비상구에 이르는 통로상에 장애물 설치행위 단속

▷ 복도, 계단, 출입구를 폐쇄․훼손하거나 장애물 설치 단속

○ 활동횟수 : 주 2회(필요에 따라 강화)

▣ 등산목안전지킴이 활동(산악전문대)

○ 운영시기 : 봄(4~5월), 가을(9~10월) 기간중 토․일요일, 공휴일

○ 활동내용

▷ 산악사고 방지를 위한 홍보활동

▷ 산악사고 발생 시 구조․구급대원과 협력, 구조․구급활동 지원

▣ 독거중증장애인 밀착관리(구조팀)

○ 추진기간 : 연중 실시

○ 대    상 : 독거중증장애인 세대

○ 편성인원 : 32명(대상별 2명 편성)

○ 집중관리 : 풍수해, 폭염(5~10월)/폭설,한파(12~2월)

○ 활    동 : 기상특보 발효 시 방문점검 및 불편사항 해소

▣ 재난취약지역(전통시장) 안전지킴이 활동

○ 추진기간 : 연중 실시(화재취약시기 활동 강화)

○ 대    상 : 전통시장(상계중앙시장)

○ 주요활동

▷ (평시) 현장 예방순찰 및 상인대상 소방안전교육 실시, 불법

주․정차 지역 신고․계도 → 출동시간 단축

▷ (재난발생) 현장 초기대응 및 소방차량 진입로 확보

○ 방    법

▷ 전통시장

- 주 1회 비상소화장치 점검 및 예방순찰

- 전통시장 상인 소화기 사용법 방문교육(교육용 소화기 체험)

※ 2018. 2. ~ 12.(연간추진)

▣ 소방용수 안전지킴이 활동(대응총괄팀)

○ 편성인원 : 4명(4명-2인1조)

○ 활동내용

▷ 소방활동에 필요한 실태조사(통행곤란지역 등)

▷ 소화전 도색․보온공사 준공검사 등(지상식 위주 점검)

▷ 일상생활 중 파손, 오물적치, 임의사용, 사용곤란처리 등의 사항

발견 시 소방기관에 통보 → 신속한 대응으로 최적관리상태 유지

▣ 소방통로확보전담반 활동(대응총괄팀)

○ 편성인원 : 10명(안전센터별 2명 기준)

○ 활동대상 : 소방차 통행곤란지역 및 통행불가지역

○ 활동내용

▷ (시민협조홍보) : 통행불가 및 통행곤란지역 장애요인 제거 협조요청

▷ (합동훈련참여) : 유관기관 합동 소방차 길터주기 참여로 긴급 시

신속한 통행로 확보 방법 파악

▷ (지리여건숙지) : 장애요인 실태파악 및 주변용수시설 숙지

▷ (통행여건개선) : 지역주민과 소방차 통행여건 개선활동

○ 활동횟수 : 주 1회(필요에 따라 강화 가능)

▣ 비상소화장치 전담제 운영(대응총괄팀)

○ 목 적 : 의용소방대원의 외근직원 대체인력으로 전담전문화 추진

○ 추진기간 : 연중실시

○ 대    상 : 노원구 관내 비상소화장치 47개소

○ 편성인원 : 비상소화장치별 전담인원 47명

▷ 비상소화장치 최 인근 거주 의용소방대원으로 편성

○ 활동방법

▷ 비상소화장치 내․외부 확인 및 작동 점검

▷ 소방차 통행에 지장을 주는 장애무루 제거 및 도로공사 파악

▷ 인근 주민 유사시 사용방법 등 교육

○ 활동횟수 : 수시(필요에 따라 시민대상 활용 훈련 등 실시)

4		지역공동체 유대강화를 위한 재능기부 봉사활동

▣ 사회적 약자에 대한 봉사활동 실시

○ 목 적 : 지역사회의 유대 강화와 사회적 약자에 대한 봉사활동을

통하여 소방의 긍정적 이미지 제고와 의용봉공자세 확립

- 사랑의 119 도시락 배달 봉사활동

∙ 시 기 : 매월 2~4회(첫째주 금요일, 넷째주 화요일)

∙ 장 소 : 공릉종합사회복지관 및 월계종합사회복지관

∙ 대 상 : 관내 홀몸 어르신 및 거동불편 노약자 등

∙ 내 용 : 무료급식 배식 및 설겆이 등 실시

- 사랑의 목욕봉사활동

∙ 시 기 : 연중

∙ 장 소 : 관내 복지관(북부종합사회복지관 등 9개소)

∙ 대 상 : 관내 홀몸어르신 및 거동불편 노약자 등

∙ 내 용 : 목욕봉사 및 기초건강체크

- 기타 봉사활동 : 각 지역대별 자체적으로 실시

∙ 시 기 : 매월 1회 이상

∙ 장 소 : 자체 지정장소(북부종합사회복지관 등 9개소)

∙ 대 상 : 65세노인,중증홀몸장애인 등 소외계층

∙ 내 용 : 환경미화, 식사 배식 등

▣ 각종 봉사활동 결과의 체계적 관리

○ 봉사활동 적극 추진 대원에 대한 마일리지 관리 철저

○ 각종 표창장 수여 및 국내․외 견학 등 성과보상 시 반영

5		벤치마킹을 통한 발전방향 모색 (우호교류협약 체결)

▣ 노원소방서 의용소방대 ⇔ 시․군 자치단체 간 협약체결 추진

○ 추진배경

▷ 의용소방대 우호 교류협력 강화로 재난발생 시 상호원조 및 지원

▷ 노원소방서 의용소방대와 시․군 간 마을공동체를 연계한 동반성장 추진

○ 추진방법 : 의용소방대 의견수렴 후 선정 추진

○ 협약내용

▷ 의용소방대 농촌봉사활동 및 자녀 동행 도·농 문화체험 기회 제공

▷ 지역자원 활용 자연체험시설 조성 및 편의 증진

▷ 지역 농특산물 직거래 장터 운영 및 마을공동체 네트워크 구축

6		의용소방대원 사기진작 및 자긍심 고취방안

▣ 의용소방대원 공무국외여행 및 선진소방인프라 체험

○ 시    기 : 2018. 상반기 1회 실시

○ 대    상 : 활동실적 우수대원 (본부 계획 의거)

○ 예 산 액 : 20,000천원

▣ 국내문화탐방연수 추진

○ 시    기 : 2018. 하반기 1회 실시

○ 대    상 : 활동실적 우수대원 (본부 계획 의거)

▣ 의용소방대원 자녀 장학금 지급

○ 시기/대상 : 재학중인 고등학생 자녀

○ 지원내용 : 1년간 수업료, 입학금 전액

▣ 모범의용소방대원 표창

○ 선발시기 : 소방의 날, 연말유공, 의용소방상 등

○ 대    상 : 재난현장 및 봉사활동에 적극 참여한 대원 선발

▣ 퇴직의용소방대원 자긍심 고취

○ 대    상 : 30년 이상 장기재직하고 퇴직하는 의용소방대원

○ 방    법 : 공로패 등 수여로 퇴직자 예우(임명권자)

▣ 공정한 성과보상을 위한 대원별 실적관리 및 마일리지 제도 운영

○ 목    적 : 성과중심 보상으로 우수활동대원 사기 진작

○ 운영방향 : 실질적 봉사활동에 적극 참여토록 유도

▷ 의용소방대 활동이 형식적인 교육 ․ 훈련 참여에 그치는 한계를 극복하고

화재 ․ 수해복구 ․ 제설 등 실질적인 봉사활동에 적극 참여토록 방향유도

▷ 실적 우수대원에 대해 포상, 자녀장학금, 선진지 견학 등 인센티브 부여 추진

○ 추진사항 : 대원별, 봉사분야별 활동횟수 및 봉사시간 기록관리

▷ 남성의용소방대 및 여성의용소방대 : 소방서 대응총괄팀장

▷ 지역대 : 현장대응단장, 119안전센터장

※ 활동실적관리 전산화 추진 : 소방행정정보시스템 활용

▣ 의용소방대 소방기술경연대회 개최

○ 종합소방기술경연대회 추진(본부 계획 의거)

▷ 소방가족 소통과 화합을 위한 어울림 축제 및 소방업무 보조 기량 겨룸

▷ 일시/장소 : 2018년 하반기

▷ 4종목 5개 분야 소방기술 겨룸.

붙 임  1. 2018년 의용소방대 연간운영 일정 1부.

2. 2018년 의용소방대 월별 교육 내용 1부.  끝.

2018년 의용소방대 연간운영 일정

붙임1.

주요추진사항			1 월	2 월	3 월	4 월	5 월	6 월	7 월	8 월	9 월	10 월	11 월	12 월	비 고
1.	조직정비
	❍ 충원 및 선해임														❍ 충원 및 선임 : 분기1회
2.	교육훈련
	❍ 정기교육훈련 (지 대 별)														❍ 매월 넷째주 목요일 ❍ 신규대원 교육
			(											)
															❍ 3월, 9월
	❍ 비상소집훈련
3.	예산집행 철저
	❍ 성과주의 중심 수당 지급														❍ 시기 : 매월
4.	사기진작강구
	❍ 장학금 지급														❍ 본부 예산배정으로 분기마다 지급
	❍ 간담회 및 대화의 시간														❍ 시기 : 매월
	❍ 국내 문화 탐방														❍ 시기 : 본부 계획에 의거
5.	중점추진사항
	❍ 불조심 캠페인 등 (산불 → 산악전문대)														❍ 시기 : 연중
	❍ 문화재 안전지킴이 활동 (각심제/청헌당 → 훈련시)														❍ 시기 : 매월
	❍ 소방용수지킴이 활동 (2명 2개조 → 4명)														❍ 시기 : 매월
	❍ 재난안전취약지역 지킴이 활동 (상계지대 5명 → 상계시장)														❍ 시기 : 매월
	❍ 비상구지킴이 활동 (검사지도팀 → 15개조)														❍ 시기 : 매월
	❍ 소외계층 봉사활동 (지대별 특성에 맞게)														❍ 시기 : 매월
	❍ 전문자격증 취득 (응급처치, 생활안전강사 등)														❍ 대한적십자사 계획 ❍ 소방안전협회

2018년 의용소방대 월별 정기교육 계획

붙임2.

월별	장 소	교 육 과 목	월별	장 소	교 육 과 목
1	본 서	- 시무식 - 의소대 관련법령 숙지 - 의용소방대 화합 및 소통 - 연간 운영계획 및 토의	7	지역대	- 인명구조 일반사항 - 소방홍보(수난사고) - 상반기 활동분석, 하반기계획
2	지역대	- 의용소방대 제도 - 초기 화재진압 방법 - 산불 예방 및 진압	8	지역대	- 심폐소생술 등 응급처치 - 화재진압장비 사용 방법 소방용수 관리
3	본 서	- 비상소집, 일제점검 - 화재진압장비 사용 방법 - 소방홍보(봄철화재예방)	9	본 서	- 비상소집, 일제점검 - 산악 ․ 수난(水難)구조 - 소방용수 점검․관리
4	지역대	- 위험물 및 전기.가스 안전관리 - 상황별 응급처치 요령 - 산악 ․ 수난(水難)구조	10	지역대	- 소방자동차의 구조 및 점검 - 비상소화장치 활용(실습)
5	지역대	- 화재예방분야 - 심폐소생술(실습) - 소방홍보(산악사고 등)	11	지역대	- 소방 현장 안전관리 - 산불 예방 및 진압 - 심폐소생술 등 응급처치
6	본서	- 수난(水難) ․ 산악 구조 - 로프조작 등 구조장비 실습 - 소방기술경연대회 참가 예정	12	본 서	종무식 - 정신교육(소방활동 강화) - 의소대 연간활동 분석

※ 월별 정기교육은 의용소방대 간부(반장이상) 회의개최 등을 통한 사전 의견 수렴후 계획 반영 조치