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문서번호	마을사회적경제과-413
결재일자	2018.1.16.
공개여부	대시민공개

담 당	사회적기업담당	마을사회적경제과장	마을재생기획단장
윤제영	김남곤	은현기	01/16 이계섭
협 조

- 사회적 가치 실현을 위한 사회책임조달 제도 확대 -

2017년 사회적경제제품 의무구매 공시제 결과보고

2018.1

마을재생기획단

마을사회적경제과

- 사회적 가치 실현을 위한 사회책임조달 제도 확대 - 2017년 사회적경제제품 의무구매 공시제 결과보고

사회적경제기업의 판로확대와 지속적인 기반을 조성하기 위한 사회적경제제품 의무구매 공시제 2017년 추진 결과를 보고함

Ⅰ	추진근거

□ 사회적기업 육성법 제12조(공공기관의 우선구매)

□ 서울특별시 성북구 사회적경제제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 조례 제8조
(공공기관의 사회적경제제품 우선구매 등)

Ⅱ	추진개요

□ 추진기간 : 2017. 1. 1. ~ 2017. 12. 31.

□ 구매목표 : 50억원

□ 구매대상 : 사회적기업, 협동조합, 마을기업, 자활기업, 중증장애인생산품

□ 추진기관 : 구본청, 동 주민센터, 산하기관

□ 구매실적 : 59.7억원(목표액 50억 대비 119.4%)

(단위 : 천원, %)

기관명	’17년 구매목표	’17년 구매실적	’17년 구매달성률	’16년 구매실적
총계	5,000,000	5,973,328	119.4%	5,002,672
구 본청	4,024,117	5,407,668	134.4%	4,542,617
동 주민센터	130,000	138,603	106.6%	129,911
산하기관	345,886	427,055	123.5%	330,144

※ 기관(부서)별 목표액 이외의 관급자재, 공사, 조달 등 [5억원] 추가반영

Ⅲ	공공구매 현황 분석

	1. 부서별 구매현황 – 세부내역(붙임1)

□ 우리구 전체적으로는 사회책임조달(공공구매)에 대한 관심이 추세적으로 상승선을 보이고 있음.

❍ 34개 부서(57.6%)가 구매목표를 달성하였고 구매율 50%미만인 부서는 5개(8.4%)로 예년과 비교하면 전반적인 상승세를 보이고 있으나, 직전년도 수치와 직접비교시에는 감소하였음.

구 분	2014년	2015년	2016년	2017년	비고
목표초과달성	11	22	38	34
50 ~ 99%	30	23	18	20
50%미만	17	14	3	5

□ 부서별 구매달성률의 최고치와 최저치의 차이가 큰 점을 보임에 따라 수행가능한 적정 목표치 제공 필요

❍ 예년에 비해 각 부서의 사회적 경제에 대한 인식이나 공공구매에 대한 생각이 상당히 개선되었음을 알 수 있으나, 목표달성률의 최고치(1769.1%, 여성가족과), 최저치(3.9%, 도시안전과)의 격차를 보임에 따라 내년도 목표치 설정에 부서별 맞춤 조정이 필요하다고 보임.

구매율에 따른 부서비율	부서별 목표달성률 격차(상위3개, 하위3개)

	2. 기업별 구매현황

□ 사회적기업 28%, 협동조합 67%, 마을기업 22%, 중증장애인생산기업 4%, 자활기업 6%로 협동조합에 대한 구매가 상당히 증가함

❍ 협동조합의 구매율이 10%(14년), 34%(15년), 40%(16년), 67%(17년)로 꾸준한 상승을 보이고, 품목도 기존 영역에서 행사운영 및 아이돌봄사업 등 다양화 됨

❍ 우리구의 지역자산화 전략에 맞춰 다양한 위탁사업이 지역 협동조합에 의해 운영되어, 협동조합의 구매실적이 급속도로 증가추세임.

❍ 중증장애인 생산시설 제품의 경우 화장지, 봉투, 복사용지, 종이컵에 집중. 마을기업은 조직의 규모에 비해 높은 비율을 차지하고 있으나, 세부 구매내역을 살펴보면 사회적협동조합, 사회적기업 등 중복 인증을 받은 단체로서 순수 마을기업 실적은 적은 편임.

❍ 사회적기업은 구매비중(42% → 28%) 뿐만 아니라 구매금액(21.1억 → 16.5억) 감소됨을 보임에 따라 사무여건에 필요한 사회적기업 생산품 매칭 노력이 필요
(관내 사회적기업은 대부분 문화·예술 분야에 국한 된 점에 따라 투트랙 전략 필요하다고 보임. 관내기업 행사 위탁운영, 관외기업 사무용품 등 물품구매)

구매금액 비율 (2017년도)	조직별 구매금액 변화

	3. 품의별(공사/용역/물품) 구매현황

□ 16년도에 추진되었던 방범용 CCTV 구매 및 설치를 일반 업체에서 수행하게 되어 공사 부분 비율이 감소하였음.[(15년)2% → (16년)19% → (17년)2%]

□ 동행(同幸)개울장 등 행사위탁운영, 중간지원조직 운영 사업 확대(마을자치사업단 등)로 인해 전년 대비 용역 부문 비율 대폭 상승함.

구매유형	구매액(천원)	구매비율(%)	16년 비교	구 매 품 목
공 사	148,403	2%	19%	- 월곡배드민턴장 벽체 마감공사 안암동 캠퍼스타운 시설보수
용 역	4,326,147	72%	48%	- 교육, 행사, 공연, 위탁사업 - 양곡택배, 방역, 청소 등
물 품	1,498,778	25%	33%	- 인쇄홍보물, 전산소모품 - 식음료, 종량제 봉투 등

	4. 품목별(물품/서비스) 구매현황

□ 물품구매 1,312건, 서비스 811건으로 구매건수는 물품이 더 많지만 서비스가 구매금액이 높아 서비스의 구매비중이 더 높음

❍ 물품 중에서는 전산기기 및 전산소모품 구매(8.4%)가 가장 높았고, 다음으로  복사용지, 행정봉투 등 지제류(2.3%), 식음료(2.0%) 순서임

❍ 서비스는 가사, 간병, 보육 부분(32.2%)이 장애인활동 보조 및 아이돌봄사업으로 가장 높았고, 지역자산화전략 수행에 따른 위탁사업(30.9%)순임.

❍ 전년도에 비해 지출품의 건수가 증가된 것으로 보아, 사회적경제제품 구매 인식도가 많이 증가 된 것을 알 수 있으나, 사회적 경제 물품구매를 독려하기 위한 내부 홍보가 필요함.

구분	세부품목	구매금액(천원)	구매비율(%)
물품	복사용지, 식음료, 종량제봉투 전산기기 및 소모품, 의류 등	1,143,500	19.1%
서비스	인쇄물제작, 수리수선, 행사 교육, 재활용, 청소, 택배 등	4,829,828	80.9%
합계		5,973,328

품의별 구매비율 변화	품목별 구매비율 변화

	5. 지역별 구매현황

□ 공공구매 참여기업 160개 중 서울에 소재한 기업이 72.5%(116개)로 가장 높았고, 경기도 소재의 기업이 9.3%(15개) 등 임

※ 구매금액으론 서울지역이 57.1억으로 전체의 95.6% 차지

❍ 성북구(관내) 기업 47개(29.3%)로 가장 많았고, 구매금액은 41.9억(70.2%)

- 상위 10개 기업 중 7곳이 관내 기업임

연번	기업명	조직성격	금 액(천원)	구매율(%)	소재지
1	함께살이성북사회적협동조합	사회적협동조합	1,303,664	21.82%	성북구
2	나무와열매 사회적협동조합	사회적협동조합, 마을기업	1,255,205	21.01%	성북구
3	협동조합에듀닥터바른배움	일반협동조합	509,806	8.53%	성북구
4	아그리나	자활기업	318,058	5.32%	성북구
5	(주)심원테크	사회적기업	278,351	4.66%	금천구
6	(주)오피스메카	사회적기업	136,734	2.29%	용산구
7	길음중학교 사회적협동조합	사회적협동조합	120,940	2.02%	성북구
8	사회적기업노란들판유한회사	사회적기업	109,291	1.83%	성북구
9	(주)희망나르미 사회적협동조합	사회적협동조합	90,862	1.52%	중구
10	마을인시장사회적협동조합	사회적협동조합	81,346	1.36%	성북구

□ 타 자치구에 비해 위탁 운영 등 용역에 치중되어 있으며, 물품구매, 사회적기업 구매 실적이 상대적으로 부족함.

※ 서울시 정부합동평가(SVPS) : 사회적기업부분 4위, 사회적협동조합 1위(2017.11기준)

Ⅳ	평가결과 및 개선방안

□ 잘된점

❍ 구매목표 50억원 대비 구매달성률 119.47%로 목표를 초과달성하였고, 참여기업이 2016년 158개 기업에서 2017년 160개 기업으로 지속적으로 증가하여 사회책임조달제도 문화가 공공조직 내에 확대 됨.

❍ 또한 구매목표 달성부서가 11개(14년), 22개(15년), 38개(16년), 34개(17년)으로 직전 년도에 비하면 다소 아쉬운 점이 있으나, 목표액을 크게 높여 잡은 점(35억 → 50억)을 감안한다면, 직원들의 사회적경제제품에 대한 관심과 구매가 높아졌을을 알 수 있음.

□ 미흡한점

❍ 타 자치구에 비해 함께누리몰(서울시 사회적경제쇼핑몰), 에이블마켓(중증장애인생산품 쇼핑물) 등 쉽게 접할 수 있는 사회적경제제품의 온라인 창구 이용률이 떨어짐.

❍ 사회적경제 기업의 공공시장에 대한 이해가 부족하고 간접구매, 예산분석 등 변수로 인해 부서별 목표설정이 어려움

□ 개선방안

❍ 함께누리몰 등 사회적 경제 제품 구매 매뉴얼을 제작하여 부서 물품 구매 독려,

❍ 적절한 공공구매 목표 설정을 통해 구매목표 달성에 대한 동기부여

❍ 마을사회적경제센터와 공동협력사업으로 진행 중인 「사회책임조달 매거진」을 지속적으로 활용하여 직원들의 사회적 가치 실현을 위한 사회책임조달 문화 제고

Ⅴ	향후계획

□ 2018년도 사회적경제제품 공공구매 활성화 계획 수립 : 2018. 2월

□ 공공구매 담당자 및 사회적경제 기업가 교육 및 간담회 : 반기별 1회

붙임  1. 부서별 사회적경제제품 구매실적

2. 품목별 사회적경제제품 구매실적.  끝