문서번호	도서관정책과-195
결재일자	2018.1.8.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
★주무관	도서관정책과장	서울도서관장	문화본부장
정은재	김은선	이정수	01/08 서정협
협 조
	행정지원과장			이현숙

2018년 작은도서관 전담사서 운영 및 공공-작은도서관 연계협력 사업 지원 계획

2018. 1

서울도서관

(도서관정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□	공동연수, 설문조사
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□	공동연수시 전문가 참여
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	자치구, 대표도서관
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	■	□

2018년 작은도서관 전담사서 운영 및

공공-작은도서관 연계협력 사업 지원 계획

‘작은도서관 전담사서 운영 및 공공-작은도서관 연계협력 사업’의 지속 추진을 통해 작은도서관의 전문성을 제고하고 도서관 간 협력 기반 구축 및 작은 도서관 활성화를 도모하고자 함

Ⅰ		추진방향

□ 추진근거

❍ 도서관법 제29조, 제32조(각 공·사립 공공도서관의 운영 및 지원 등)

❍ 작은도서관 진흥법 제5조(작은도서관의 설치 및 운영)

❍ 서울시 도서관 및 독서문화 진흥조례 제23조(작은도서관의 진흥)

□ 추진목적

❍ 통합 보조사업을 통해 효율적인 행정체계를 구축하고 대표도서관으로서 관종별 도서관 지원․협력 강화를 위한 방향 모색

❍ 전문인력(사서)과 운영인력이 부족한 작은도서관에 사서를 지원하고 행복도우미와 명예도서관장제를 운영함으로써 작은도서관 활성화 도모

❍ 공공-작은도서관 연계협력을 공고화하여 도서관이 지역 내 지식문화 네트워크 중심지로서의 역할을 보다 적극적으로 수행할 수 있도록 추진

Ⅱ		사업개요

□ 사업대상

❍ 자치구 대표(공공)도서관, 공립 작은도서관, 등록 사립 작은도서관

- 작은도서관 현황: 총985관(공립 391관/사립 594관)(‘17.12월 기준)

□ 사업기간

❍ ’18년 1월 ~ 12월 (※ 전체 사업기간 : ‘15. 1. ~ ’18. 12.)

□ 사업예산 : 1,000백만원

❍ 작은도서관 전담사서 운영비 : 775백만원

❍ 공공-작은도서관 연계협력사업비 : 225백만원

- 예산과목 : 서울도서관 행정지원과,도서관 및 독서문화 진흥, 도서관 육성지원, 작은도서관 육성 지원,자치단체경상보조금(100-308-01)

□ 사업내용

❍ 자치구당 1명 배치(총 25명) 전담사서 배치 및 작은도서관 운영 지원

❍ 공공-작은도서관 연계협력 사업 추진, 도서관 네트워크 구축·운영

❍ 자원봉사자 활용한 행복도우미 등 운영을 통한 작은도서관 활성화 도모

Ⅲ		2017년 추진실적

□ 작은도서관 전담사서 운영

❍ 운영대상 : 25개 자치구 대표도서관

❍ 운영내용

- 전담사서 인건비(자치구당 1명, 총25명) :1인당 12개월에 30백여만원

- 공공-작은도서관 연계협력사업비(사무관리비, 행사운영비)

· 자치구별 작은도서관수에 비례하여 차등지원(8,000천원~11,000천원)

□ 공공-작은도서관 연계협력 사업 운영

❍ 연계협력 독서문화행사 및 도서관 네트워크 구축

협력 독서문화프로그램		도서관 네트워크 구축 (작은도서관 협의회, 간담회 등)
프로그램 횟수	참여인원	추진 자치구	추진횟수	참여인원
407회	12,520명	21	123회	1,005명

- 연계협력 독서문화 프로그램

· 독서동아리, 저자만남, 북아트 등 다양한 독후 활동 추진

- 도서관 네트워크 구축

· 21개의 자치구에서 공·사립 작은도서관협의회, 도서관발전협의회 등 자치구별로 도서관 협의체를 구축하거나, 간담회 개최 등으로  네트워크 기반 마련

❍ 기타 공공-작은도서관 연계협력사업

작은도서관 운영 전반 지원
운영지원(장서관리 등)	운영물품 지원(도서정리용품)	홍보 및 기타 사업
ㅇ신규개관 작은도서관 운영자교육 및 개관 컨설팅 ㅇ기증도서 재배부 ㅇ작은도서관 장서점검 ㅇ도서관리시스템 설치 지원 ㅇ수서목록 및 장비물품 지원 ㅇ작은도서관 서가환경 개선	ㅇ도서정리용품, 소모품 지원 - 바코드 스캐너, 라벨지, 키퍼 등 ㅇ훼손도서보수 꾸러미 지원	ㅇ작은도서관 프로그램 매뉴얼 제작 배포 ㅇ자치구 도서관 종합안내 홍보물 배포 ㅇ대학교 자원봉사자 연계활동 ㅇ행복도우미 SNS 운영

□ 행복도우미, 명예도서관장제  운영

❍ 행복도우미 : 2,289명

- 25개 자치구 자원봉사자(활동가) 중에서 2,289명이 교육과 워크숍 등을 통해 작은도서관 현장에서 행복도우미로서 활동

❍ 명예도서관장 : 88명(공립 77명/사립 11명)

- 25개 자치구 자원봉사자(활동가) 중에서 88명이 명예관장으로 위촉되어 도서관 홍보, 봉사자 발굴, 재능기부, 이용자 참여 유도, 운영 자문 등의 역할을 수행

□ 운영성과

❍ 대표도서관과 작은도서관 간의 협력관계 형성

- 공공도서관의 양질의 독서문화 프로그램에 참여할 기회 제공

- 공공도서관 서비스가 미치지 못하는 지역에 대한 지원으로 향후 작은도서관 연계 지원 사업의 역할 모델 확립

❍ 작은도서관의 서비스 수준 향상

- 양질의 독서프로그램을 기획·지원하여 작은도서관 이용 활성화

- 도서 보수, 폐기 기준 수립, 분류 교육 등 맞춤형 운영 컨설팅으로 작은도서관 정보서비스 질적 수준 향상

❍ 지역 도서관/전담사서의 네트워크 형성

- 협의회, 인터넷카페 등을 통해 관할 구역 내 도서관 간의 네트워크 형성

- 정기회의 통해 작은도서관 및 전담사서간의 연계 내실화

□ 향후 개선방안

❍ 중장기적 계획수립을 통한 사업 지속성의 확보 필요

- 전체 사업기간 : ’15년~’18년 12월 예정 (단년도 단위로 사업 추진)

- 18년 이후 사업 지속을 위해서 자치구 및 대표도서관과의 협력이 절실

· 작은도서관 관계자 대상 포럼 등 현장의 의견청취 과정을 통한 장기적 사업 방향의 공동 논의 필요

❍ 전담사서 교육 적극 추진

- 전담사서 공동연수의 교육 기능 강화

· 교육 수요 설문 후 공통 주제 선정하여 상·하반기 공동연수에서 집중 교육 실시

- 서울도서관 사서역량강화 교육 활용

· 사서역량강화 교육에 대한 적극 홍보 및 관련 교육 편성

❍ 작은도서관 운영자에 사업 참여 독려

- 작은도서관 평가지표 개선하여 시보조금 지원 평가 시 자치구 및 공공도서관과의 협력에 대한 가산점 부여

- 공공도서관-작은도서관 연계에 적극적인 작은도서관에 추가 가산점 부여할 수 있도록 자치구 자율평가 항목 신설

Ⅳ		2018년 세부추진계획

□ 작은도서관 전담사서 운영

❍ 운영 개요

- 운영예산 : 775백만원(※자치구당 31백만원)

- 운영인원 : 25개 자치구당 1인씩 총 25인

- 배치기관 : 자치구 대표(공공)도서관 소속으로 배치

- 운영기간 : ’18년 1월 ~ 12월

- 운영내용 : 자치구 담당부서와 대표(공공)도서관에서 관할내 전반적인 작은도서관 관리 및 지원계획을 수립하고 전담사서 활동으로 추진

❍ 전담사서 역할

- 작은도서관 실태조사, 운영 및 업무 지원

- 공공-작은도서관 연계협력사업 추진

- 지역 작은도서관 협의회 등 네트워크 구축·운영 지원

□ 공공-작은도서관 연계협력사업 운영

❍ 연계협력사업 개요

- 운영예산 : 225백만원(※자치구당 작은도서관 수에 비례하여 차등지원)

- 주관기관 : 자치구 대표(공공)도서관 및 작은도서관, 자치구 관련 부서

- 운영기간 : ’17년 1월 ~ 12월

- 운영내용

· 공공도서관 축적 자원을 작은도서관이 공유할 수 있는 프로그램 기획 및 실행

· 자치구 부서와 대표(공공)도서관이 주도하여 전담사서와 함께 계획 수립하고 전담사서, 행복도우미, 명예도서관장 활동으로 추진

· 활성화된 공사립 작은도서관 프로그램을 열악한 작은도서관이 공유할 수 있는  프로그램 실행하여 도서관 간 협력으로 상생할 수 있도록 추진

【 연계사업 실행 예시 】

항 목	내 용
장 서	- 도서 선정, 장서관리, DB구축 지원 등
독서문화 프로그램	- ‘한 도서관 한 책 읽기’, 작가와의 대화, 동화구연, 독서지도, 글쓰기 등 공공도서관, 다른 작은도서관 좋은 프로그램을 해당 작은도서관에 맞게 실행
교 육	- 작은도서관 운영자 및 자원봉사자(행복도우미) 교육, 도서관 협력 공동연수(워크숍) 등
모임 조직 및 운영	독서동아리, 글쓰기동아리 등 조직 및 운영 지원
교류협력 (지역네트워크 운영)	- 지역단체, 지역내 공공-작은, 작은-작은도서관 협력활동 지원, 작은도서관 협의회와 네트워크 구성 및 운영 지원
도서관 유관기관 연계활동	- 도서관 및 독서 관련 단체·협회의 자원을 활용하고 연계하여 작은도서관 활성화 유도
기 타	- 공동 홍보, 도서관 통합검색 및 공동홈페이지 구축 등

❍ 연계협력사업 지원비 : 총225백만원

- 특정 자치구에 편중되지 않고 공공-작은도서관 연계협력사업 기본운영이 가능하도록 자치구별 기본지원금(700만원) 동일 금액 지원

- 나머지 5천만원은 자치구 작은도서관수에 비례하여 차등지원(‘17년과 동일)

- 연계협력사업비는 사무관리비, 행사운영비로 사용

※‘18년에는 통합보조금 진행으로 행사실비보상금은 사용 불가

행사실비보상금 사용범위: 공-작은도서관 연계협력사업 추진을 위한 지역도서관협의회, 네트워크 등 간담회비 ,식사비, 다과비

- 연계협력사업비로 프로그램 진행시 서울도서관 주관․후원 사업임을 표시

【연계협력사업비 예산과목】

구분	사무관리비	행사운영비
사용 범위	◾도서정리용품 및 사무용품 - 도서보수 필름, 레이블 등 ◾ 도서관 홍보 등 일체의 인쇄물 및 유인물의 제작비 ◾ 도서관 집기 및 기타 공작물의 소규모 수선비 ◾ 소규모 용역제공에 대한 수수료 ◾ 위원회 참석수당 /강사수당 /원고료 등	◾공공-작은도서관 연계협력 사업비 ◾독서문화프로그램 운영비 - 초청장･홍보물･현수막･상패제작 등 - 행사개최에 따른 각종 ◾일반수용비 - 행사 시설･장비･물품 임차료 - 행사지원 위한 강사료, 원고료 등 - 행사 진행에 필요한 ◾도서구입비 등

【자치구별 연계협력사업 지원비】

[단위 : 개, 천원]

연번	자치구	작은도서관 수 (‘17.12.31 기준)			기본 지원금	차등지원 금액	지원금액 합계
		계	공립	사립
		985	391	594	175,000	50,000	225,000
1	종로	25	15	10	7,000	1,000	8,000
2	중구	16	12	4	7,000	1,000	8,000
3	용산	27	13	14	7,000	1,000	8,000
4	성동	25	15	10	7,000	1,000	8,000
5	광진	34	15	19	7,000	2,000	9,000
6	동대문	32	17	15	7,000	1,000	8,000
7	중랑	43	20	23	7,000	3,000	10,000
8	성북	56	13	43	7,000	3,000	10,000
9	강북	46	13	33	7,000	3,000	10,000
10	도봉	32	16	16	7,000	1,000	8,000
11	노원	37	24	13	7,000	2,000	9,000
12	은평	70	9	61	7,000	4,000	11,000
13	서대문	29	13	16	7,000	1,000	8,000
14	마포	37	18	19	7,000	2,000	9,000
15	양천	39	13	26	7,000	2,000	9,000
16	강서	69	27	42	7,000	3,000	10,000
17	구로	71	15	56	7,000	4,000	11,000
18	금천	21	10	11	7,000	1,000	8,000
19	영등포	42	21	21	7,000	2,000	9,000
20	동작	29	5	24	7,000	1,000	8,000
21	관악	52	33	19	7,000	3,000	10,000
22	서초	43	16	27	7,000	2,000	9,000
23	강남	38	14	24	7,000	2,000	9,000
24	송파	35	2	33	7,000	2,000	9,000
25	강동	37	22	15	7,000	2,000	9,000

□ 행복도우미, 명예도서관장제 운영

❍ 행복도우미 운영

- 대   상 : 기존 및 신규 작은도서관 자원봉사자

- 인   원 : 1자치구당 20명 이상

- 주관기관 : 전담사서 배치 자치구 대표(공공)도서관

- 운영기간 : ’18년 1월~12월

- 운영내용

· 전담사서 배치된 자치구 대표(공공)도서관이 주관하여 작은도서관  자원봉사자에게 도서관 운영 관련 교육 추진하고 행복도우미로 활용

· 기존 활동과 더불어 공공도서관, 다른 작은도서관, 지역기관과 함께 하는 작은도서관 연계 프로그램 참여 등 작은도서관 활성화 활동 추진

※‘17년 행복도우미 연계 운영, 교육시간·내용, 행복도우미 활동은 자치구 실정에 맞게 자율 운영

❍ 명예도서관장제 운영

- 대   상 : 동네 명망 있는 주민, 열정적이고 적극적인 자원봉사자 등을 작은도서관 명예관장으로 위촉 또는 ‘17년 기 위촉 명예관장 지속 운영

- 주관기관 : 자치구 관련 부서

- 운영기간 : ’18년 1월 ~ 12월

- 운영내용 : 도서관 인지도 제고활동 등 역할 부여하여 작은도서관 활성화 도모

【 ‘17년 행복도우미·명예도서관장제 운영내용 】

구 분	행복도우미 운영	명예도서관장 위촉
운영형태/위촉대상	-도서관학교 등 교육, 워크숍	-지역명망가, 이용자, 도서관위원회 회장 등 -행복도우미, 도서관학교 수료자 중 선정
교육내용/위촉방법	-장서관리 등 도서관 기본 업무 교육 -자원봉사철학, 지역단체와의 협력방안 등	-구청장, 구청 부서장 등 위촉 -도서관학교 수료식 등
활 동 내 용	-열람업무 등 도서관 운영지원 -독서동아리 활동 -독서프로그램 주도적 운영 -책축제 참여, 기획 등	-공공-작은도서관 소통 창구 -작은도서관협의회 참석 -작은도서관 운영멘토, 봉사자 발굴 -홍보활동, 마을공동체사업 연계 -독서동아리, 도서관 운영 지원
‘17 상반기 운영 현황	-25개 자치구 936명	-13개 자치구 87명

- 행복도우미 교육은 대표(공공)도서관 주관, 명예도서관장 위촉은 자치구 담당 부서가 주관      - ’17년도 명예관장 선정, 운영 및 활동은 자치구 실정에 맞게 자율 운영하되 1인 이상 필수 운영

(서울시 기획담당관에서 시장공약사항 지속 점검함에 따라 필수 운영 필요)

※ ‘17년 명예관장 선정, 운영 및 활동은 자치구 실정에 맞게 자율 운영하되 1인 이상 필수 운영

Ⅴ		행정사항

□ 행정사항

❍ 통합 보조사업 운영

- 기존의 관종별 도서관 운영 지원 사업을 통합 보조사업으로 전 과정 통합 관리

· 보조사업의 행정 처리과정(사업 신청·교부·평가·정산)의 통합으로 사업별 예산은 변동 없음

- 공공도서관 활성화를 위한 행정체계 재설계를 통해 도서관 정책의 광역/기초 역할 명확화 및 대표도서관과 관종별 도서관의 지원·협력 강화

❍ 전담사서 배치 기관

- 작은도서관 전담사서는 자치구 대표도서관 배치·운영을 기본 원칙으로 하되, 자치구의 상황에 따라 다른 공공도서관 배치도 가능

- 전담사서 선발, 채용, 관리, 활용 등은 전담사서 배치 대표(공공)도서관  또는 자치구에서 직접 수행

❍ 자치구-대표도서관-전담사서 간 긴밀한 협조체계 구축

- 자치구 담당자, 대표(공공)도서관 담당자, 전담사서 간 정기적 모임 개최 등 의견 상달 통로 구축하여 상호 긴밀한 협력하에 원활히 사업 추진

(전담사서에게 모두 떠맡기거나, 전담사서를 사업에서 배제하는 방식 금지)

❍ 전담사서의 고유업무 외 사역 금지

- 작은도서관 관련 업무 외 업무(공공도서관 자료실 근무 등) 부과시 사업비 환수

- 전담사서 면담·현장점검 등을 통하여 적발시, 사업비 환수하고 향후 사업에서 배제

❍ 작은도서관의 원활한 지원을 위한 업무 환경 제공

- 작은도서관 운영 관련 문의에 적극 응대할 수 있도록 지정PC 및 전화배치

- 작은도서관 자리지킴 업무 금지

- 전담사서 면담·현장점검 등을 통하여 적발시, 사업비 환수하고 향후 사업에서 배제

❍ 보조금 교부신청서 및 사업계획서 작성

- 자치구 부서와 대표(공공)도서관이 주도하여 전담사서와 함께 계획 수립

- ’17년 관계 맺은 지역 공사립 작은도서관협의회 등 네트워크, 또는 작은도서관 운영자, 자원봉사자와 논의하고 의견 반영하여 사업계획서 작성

Ⅵ		추진일정

❍ ’18. 1.    : 작은도서관 육성 지원 기본계획서 수립

❍ ’18. 2~9. : 공공-작은도서관 연계협력사업 전담사서 정기회의

❍ ’18. 4.    : 상반기 전담사서 및 연계협력사업 담당자 공동연수 개최

❍ ’18. 7.    : 자치구별 중간실적보고서 제출

❍ ’18. 8~9. : 자치구 자체점검 및 합동 현장점검

❍ ’18. 10.   : 하반기 전담사서 및 연계협력사업 담당자 공동연수 개최

붙 임 : 1. 전담사서 운영 관련 세부자료 1부.  끝.