문서번호	환경과-5509
결재일자	2017.9.28.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	환경과장	운영부장	한강사업본부장
한미라	이철범	최규해	09/28 유재룡

2018년 한강공원 둔치 및 화장실 청소용역업체 선정 계획

2017. 9.

한강사업본부

(운 영 부)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

2018년 한강공원 둔치 및 화장실 청소용역업체 선정 계획

한강공원 둔치 및 화장실 청소용역이 ’17.12.31일자로 계약 종료됨에 따라 신규업체 선정을 위한 계획을 수립하여 추진에 철저를 기하고자 함.

Ⅰ				추진근거

□  ’02. 11. : 한강공원청소 연구용역(서울시정개발연구원)

□  ’03. 3.  : 청소용역 시장 방침

【 청소 추진현황 】

- ‘03. 04 ～ ’15. 02 : 1~4차 민간위탁 (차수별 3년)

- ‘15. 03 ～ ’15. 12 : 청소용역 (10개월)

- ‘16. 01 ～ ’17. 12 : 청소용역 (용역계약, 1년주기)

※ 2013년부터 민간위탁제외 (행정1부시장 방침제10363호, 조직담당관-111797호,

2011.12.26)하여, ’15년부터 단년도 계약체결 시행

Ⅱ				’17년 청소용역 현황

□ 청소용역 범위

❍ 둔  치 : 11개 지역 한강공원, 호안가(잠실, 반포, 여의도, 강서)

❍ 화장실 : 148개소

□ 청소용역 현황

❍ 용역업체

계약기간	2017. 1 ~ 12월
계약금액	4,056,311천원
용역업체	서울녹색산업(주)

❍ 청소인력 및 장비

- 인력 : 총147명 (상용 79, 기간제37, 심야청소 31)

- 장비 : 73대 ( 운반차, 압축차 등 10종)

Ⅲ				’18년 청소용역

□ 추진방향

❍ ’17년 질서대책 일환으로 시행한 야간 청소보강 및 조기수거로 청결관리에 효과를 거둬 이용객이 많은 성수기 기간으로 확대 운영

❍ 한강공원이용객 및 일몰시간 등을 고려한 성수기에 기간제 청소인력을 추가 투입하여 신속한 쓰레기 수거

❍ 한강몽땅 여름축제 등에 따른 심야시간대 한강공원이용객이 증가하여 지속적으로 심야청소인력을 투입하여 24시간 청소 시행

□ 청소기준

❍ 청소인력 및 장비

- 인력 : 총144명

구분	합계	상용	기간제	심야청소
인력	144	79	37	28
근로기간		1~12월 (12개월)	3.16~10.15 (7개월)	7~8월 (2개월)

- 장비 : 72대 ( 운반차 등 9종)

계	운반차	집게차	전기차	순찰차	오토바이	화장실 유지차량	전 기 자전거	브로워	고압물 청소기
72	2	3	35	1	11	2	13	3	2

❍ 공원별 연장근로 (야간청소 : 청소원, 수거 : 청소원+운전기사)

구분		비수기(10.16~3.15)		성수기(3.16~10.15)		비고
		연장근로시간	인원	연장근로시간	인원
야간 청소	여의도	16:00~19:00	2	16:00~22:00	6
	뚝섬	16:00~19:00	2	16:00~22:00	4
	반포	16:00~19:00	1	16:00~22:00	3	7,8월: 16~20시
	그 외	16:00~19:00	1	16:00~22:00	1
수거	여의도 반포			04:00~07:00	4	4,9,10월 → 5시 (일출고려)

※ 성․비수기 조정 운영 : 일몰시간 및 공원이용객 고려

- ’17년 : 성수기  3.16~10월(7.5개월),  비수기 11.1~3.15(4.5개월)

- ’18년 : 성수기  3.16~10.15(7개월),   비수기 10.16~3.15(5개월)

□  ’17년 대비 변경내용

❍ 청소인력

- 연장근로 확대

‣ ’17. 5월이후 질서대책 일환 중 청결관리를 위한  쓰레기 조기수거 및 야간청소인력 보강 운영으로 쾌적한 한강공원 조성 제공되어 성수기(3.16~)부터 시행

① 쓰레기 조기 수거 : 야시장 운영하는 반포․여의도한강공원(’17년도 야시장 개장 3.24)

인력	2017년		2018년		비 고
	기간	연장근로시간	기간	연장근로시간
4 (운전2,청소2)	6~10월	4:00~7:00	5~8월	4:00~7:00	주2회 (토․일요일)
			4,9,10월	5:00~7:00

② 야간청소 강화 : 한강공원 이용객이 많은 3개공원

공원명	2017년			2018년
	기간	연장근로	인원	기간	연장근로	인원
여의도	3.16~4월	16:00~22:00	2	3.16~10.15	16:00~22:00	6
	5~10월		6
뚝섬	3.16~5월	16:00~22:00 (7,8월: 16~20)	2			4
	6~10월		4
반포	3.16~5월		1		16:00~22:00 (7,8월: 16~20)	3
	6~10월		3

- 기간제 축소 등

‣ 한강공원이용객을 고려하여 성․비수기 조정에 따라 기간제 투입기간 축소하고, 이용객이 급감하는 비수기 야간청소 단축

구분	인원	2017년	2018년	비 고
기간제	청소원 36 운전기사 1	3.16~10.31	3.16~10.15
야간청소	공원별1~2명	16:00~20:00	16:00~19:00

- 심야청소 인력축소

‣ 여의도공원의 ’17년도 열대야(7,8월)기간 야간청소를 위해 심야청소인력은 축소하고 상용청소원의 야간근로 연장(20→22시) 운영결과 효율적으로 뚝섬공원 적용

공원명	인력	2017년	2018년	비 고
뚝섬	심야청소	7	4	7~8월 상용 청소원(4명) 2시간 연장(20시→22시) 인력보충

❍ 장비 : 압축차 1대 배제(활용도가 극히 낮음)

Ⅳ				’18년 청소용역업체 선정계획

□  청소용역업체 선정 추진개요

❍ 청소용역 대상

- 한강공원 둔치 및 화장실

구분	계	광나루	잠실	뚝섬	잠원	반포	이촌	여의도	양화	난지	망원	강서
둔치면적(㎢)	8.99	1.55	0.54	0.83	0.48	0.57	0.92	1.49	0.36	0.79	0.42	1.04
화장실(개소)	143	13	11	21	10	7	16	28	8	15	10	4

- 호안가 : 강서, 잠실, 반포, 여의도(샛강 및 샛강 수상 포함)

❍ 용역기간 : 2018. 1. 1. ~ 12. 31(1년)

❍ 청소용역 주요내용

- 한강공원 둔치, 자전거길, 산책로, 운동시설, 놀이시설, 광장, 잔디밭, 주차장, 공원진입로 등 공원내 모든 이용시설 및 지역 청소

- 잠실, 여의도, 반포, 강서한강공원의 호안가 청소

- 청소 등으로 발생된 폐기물을 분리수거, 처리장까지 수송, 폐기물 선별장 관리

- 한강공원 화장실 유지관리 및 청소(위탁시설 화장실 청소 제외)

- 기타 공원 및 화장실청소와 관련, 한강사업본부가 요구하는 사항

❍ 입찰공고 전 사전 심사 및 심의

협의	부서	관련규정	대상	주요내용
계약 심사	법률지원담당관	서울특별시 계약심사단 운영규정	용역 20억원 이상	일반계약에 관한 사항 ⁕ 법률지원담당관-12595(2017.7.6.) 호에 의거 심사대상 삭제
계약 심의	재무과	서울특별시계약심의위원회 구성운영조례	용역 20억원 이상	1. 입찰참가자의 자격제한에 관한 사항 2. 계약체결 방법에 관한 사항 3. 낙찰자 결정방법에 관한 사항 등
계약 심사	계약 심사과	서울특별시 계약심사 업무처리 규칙	용역 1억원 이상	사업비를 분석하여 조정

※ 법률지원담당관 계약심사 삭제 사유 :　서울시계약심의위원회(재무과) 심의대상으로 업무중복

❍ 업체 선정

- 참가자격 : 입찰참가등록마감일 현재 폐기물관리법 제25조 규정에 의거 생활폐기물 및 사업장생활계폐기물 수집․운반업 허가를 받고, 공중위생관리법 제3조1항 규정에 의거 건물위생관리업 신고를 필한 업체

※ 단독 및 공동수급계약(공동이행방식)으로 입찰참가 가능

- 낙찰자 결정(적격심사대상) : 예정가격이하로서 낙찰하한율87.745%(입찰가격 평점산식은 단순노무에 의한 용역) 직상 최저가로 입찰한 순으로 적격심사하여 종합평점 95점(수행능력, 신인도 + 입찰가격) 이상인자를 낙찰자로 결정

【 추정가격 10억 원 이상인 용역 적격심사 『청소』】

□ 적격심사 배점

〇 수행능력 70점(이행실적40, 경영상태30), 입찰가격 30점, 신인도 7.3 ～ -6점

□ 적격심사항목 중 이행실적 심사 적용기준

〇 실적범위 : 폐기물관리법 규정에 의거 생활 및 사업장생활폐기물 수집․운반 대행실적 또는 하천법 제2조의 규정에서 정한 하천에서의 폐기물 수집․운반(청소)용역실적 또는 자연공원법 제4조의 규정에 의거 지정된 자연공원에서의 폐기물 수집․운반(청소)용역

〇 실적기준 : 공고일기준 최근 3년간 완공(준공)된 이행실적 각각의 합이 4,707,762,100원 이상을 만점으로 하며, 세부심사기준에 따름

□ 경영상태 등 기타사항은 서울특별시 일반용역 적격심사 세부기준에 의거 평가

□  예정가격 산정결과

❍ 용역개요

구 분	용역기관	용역기간	용역금액
한강공원 청소용역	사단법인 21C국민경제연구소	'17.9.6.~9.25.	4,750,000원

❍ 예정가격

(단위 : 천원)

구 분	산 정 기 준	원 가	비고
청소원가	11개 한강공원 청소원가	4,423,825
재활용품수입액	재활용품 수입금액	144,041
합 계	청소원가-재활용품수입금액	4,279,784
부가가치세	합계금액 x 부가가치세(10%)	427,978
총 용역금액	합계금액 + 부가가치세	4,707,762

Ⅴ				예산과목

한강공원 관리 및 운영, 한강공원 시설 관리 및 개선, 둔치 및 화장실 청소, 공공운영비

Ⅵ				향후 일정

□ 업체선정을 위한 계약심의                     : ’17. 10월

□ 원가계약심사                                 : ’17. 10월

□  발주                                        : ’17. 11월

□  적격심사 및 낙찰자 결정, 계약                : ’17. 12월

□  신규업체 청소용역 시행                       : ’18. 1월

※계약심의 등 절차수행이 지연될 경우, 업체선정시까지 기존업체와 계약연장.

붙임  1. 청소용역 원가설계서 1부.

2. 과업내용서 1부.  끝.